Методические подходы к оценке эффективности инновационного проекта

Развитие аграрной сферы сдерживается низким уровнем производительности труда и высокими удельными затратами ресурсов на прирост произ водства продукции , возникшими как следствие технико - технологической отсталости и деградации производственного потенциала . Сложившиеся неус тойчивые экономические условия хозяйствования , слабая восприимчивость к инновационным процес сам привели к резкому спаду производства .

Наблюдаемый кризис в аграрной сфере усугуб ляется инновационным кризисом , который проявля ется в резком снижении управляемости процессами создания и внедрения новшеств , в отсутствии ис точников финансирования , в свертывании деятель ности исследовательских творческих коллективов . С учетом этого поиск возможных решений проблем управления инновационным процессом , который представляет собой систему взаимосвязанных эле ментов , выстроенных в единую цепь « научные идеи и разработки - инновационный бизнес - широко масштабное использование », становится одной из важнейших задач антикризисного управления в сельском хозяйстве .

Инновационные процессы по своей сущности отражают связи науки с производством , создают условия для непрерывного обновления технических , биологических и химических средств , технологий и способов ведения хозяйства , адаптации сельскохо зяйственного производства к агроклиматическим факторам и требованиям рынка , для применения мировых стандартов в товарной продукции . Все это позволяет повысить степень интенсификации аграр ного производства , производительность труда , по лучить дополнительную прибыль от освоения инно ваций во всех звеньях и отраслях АПК .

Изначальным этапом инновационного процесса является создание в результате деятельности науч ных учреждений инноваций , а заключительным – их освоение непосредственно в АПК , что способствует систематическому и прогрессирующему организа ционно - экономическому , техническому и техноло гическому его обновлению , повышению эффектив ности производства агропромышленной продукции .

Инновационный процесс в АПК , в рамках кото рого производители инноваций в целях получения прибыли создают и продвигают новшества к их по требителям , должен обеспечивать их взаимный ин терес . Производители научной продукции заинтере сованы не только в том , чтобы продать научную про дукцию , но и получить в производстве от ее исполь -16

зования дополнительный доход . Поэтому важно оп ределить критерий , который обусловлен характером самого нововведения и целью его освоения в произ водстве .

В аграрной экономической литературе предлага ются различные методические подходы к установле нию критерия эффективности . В частности , некото рые ученые предлагают считать в качестве критерия эффективности повышение производительности тру да хозяйствующих субъектов АПК и отдельных сель ских территорий в целом , другие определяют его как максимум выхода продукции с единицы земельной площади при минимуме затрат труда и средств , тре тьи увязывают критерий с приростом прибыли или чистого дохода .

Некоторые экономисты придерживаются мнения , что критерий эффективности характеризуется отно шением валовой продукции к затратам живого и овеществленного труда или выделяют в качестве критерия экономической эффективности отношение объема произведенной чистой продукции ( валового дохода ) к затратам основного и овеществленного труда , максимизацию прибыли на единицу затрат капитала ( ресурсов ) при высоком уровне качества труда и обеспечении конкурентоспособности про дукции т . п .

Другие экономисты - аграрники уточняют крите рий эффективности , формулируя его следующим об разом : максимизация прибыли в расчете на единицу сельскохозяйственных угодий при минимуме издер жек , объясняя это тем , что в условиях конкурентной экономики каждый хозяйствующий субъект АПК стремится получить максимум прибыли . М аксимиза - ции прибыли всеми товаропроизводителями приво дит к максимизации общей ценности продукции на уровне макроэкономики , которую можно получить при имевшихся ресурсах , т . е . приведет к росту эф фективности всей экономики .

В данном определении критерия эффективности производства отражается основная цель функциони рования сельскохозяйственного производственного объекта в условиях рынка : максимизация прибыли в расчете на единицу земельной площади . Поскольку размер землепользования относится к величинам сравнительно постоянным , увеличение абсолютного размера прибыли должно сопровождаться ростом названного соотношения , т . е . повышением эффек тивности производства .

Рассмотренный подход к определению критерия эффективности дает возможность руководителям и специалистам предприятий ( организаций ) АПК четко видеть цель функционирования субъекта производст венно - хозяйственной деятельности и способы ее дос тижения ; определить оптимальный , обеспечивающий максимальную массу прибыли объем производства различных видов продукции .

Таким образом, общее определение критерия эффективности агропромышленного производства можно выразить в следующей формулировке: максимизация производственного результата при минимуме затрат ресурсов. Вместе с тем для оценки эффективности освоения научно-технических разработок агропромышленного производства в целом данный критерий использовать нецелесообразно, так как он не дает возможности определить степень использования имеющихся в хозяйстве производственных ресурсов благодаря внедрению инноваций в производство.

Рассматривая критерий эффективности освоения разработок с позиций современных требований функционирования рыночной экономики , необходи мо исходить из следующих методических положе ний : критерий должен отражать наряду с производст венно - экономическими ряд социальных и экологиче ских аспектов ; характеризовать главные признаки и принципы оценки эффективности и стимулировать условия для ее повышения ; максимально полно рас крывать содержание исследуемой категории , выра жать цели функционирования агропромышленного производства как целостной системы и основные пу ти их достижения .

М етодика оценки эффективности инновационных проектов должна включать любое количество оцени ваемых объектов и факторов , проводить оценку эф фективности любого вида ( экономическую , техноло гическую , социальную , экологическую ) и на любом уровне ( область , район , предприятие ), и выявлять суммарный эффект всех факторов , влияющих на эф фективность .

В связи с этим для комплексной и объективной оценки необходимо исходить из множественности критериев , а при их выборе учитывать как степень участия в инновационном проекте , так и степень эф фективности проекта по его реализации ( степень но визны инновации , социальную значимость и эколо гическую безопасность ее применения ).

Разработанный алгоритм оценки инновационного проекта включает два основных модуля ( Рис .): пер вый - оценку эффективности инновационного проек та в целом ( социальную , экономическую , технологи ческую и экологическую эффективность ); второй - оценку эффективности участия в проекте государства ( бюджетная , отраслевая и региональная эффектив ность ), кредиторов ( инвесторов ) и эффективность предприятия .

Основными критериями оценки эффективности научно - технических разработок и их внедрения яв ляются ценность разработки , степень новизны ( высо кая , средняя , недостаточная ) и соответствие мирово му уровню ; повышение индекса рентабельности ин вестиций и внутренней рентабельности проекта ; за пас финансовой устойчивости проекта ; прирост вало вой продукции и улучшение ее качества ; ресурсосбе режение и сокращение затрат на единицу сельскохо зяйственной продукции ; рост производительности труда ; прирост добавленной стоимости и прибыли ; рост научно - технического уровня производства с учетом эффективности и масштабности освоения инновации ; повышение уровня жизни работника ; сохранение и улучшение экологической ситуации .

Перспективные инновационные проекты являются более рискованными, но могут оказаться и более прибыльными. Анализ рисков рассматривается как инструмент поиска «болевых точек» проекта с целью подбора превентивных мер для противодействия негативному влиянию возможных изменений внешних и внутренних факторов проекта. Результаты анализа рисков должны служить основой для управления проектом. Учёт риска при оценке инновационных проектов предполагает поправку к коэффициенту дисконтирования. К базисному значению коэффициента дисконтирования следует добавить поправку на риск (премию за риск). И при расчёте критериев оценки проекта использовать откорректированное значение дисконтной ставки. Как инвестор, так и инноватор при принятии решения о реализации нововведения сталкиваются с проблемой определения нижней границы доходности инвестиций. В качестве второй, как правило, выступает норма прибыли, которая определяет потенциал эффективности инноваций, обеспечивает спрос на нововведения со стороны предпринимателей, а также формирует рынок научно-технических, организационных, экономических и социальных новшеств.

Эмпирически установлено : чем значительнее ожидаемый в будущем успех , тем значительнее и объем затрат в настоящем . А это значит , что для объ ективной оценки того или иного проекта каждый раз необходимо сопоставлять эффективность сущест вующих методов оценки доходности инновационного проекта со стоимостью затрат на его реализацию . Следует учитывать и тот факт , что ни один из мето дов в отдельности не может учитывать региональные и технологические особенности в полной мере . По этому для определения эффективности инновацион ного проекта на практике должны применяться одно временно разные методы

М етоды оценки эффективности инноваций долж ны включать показатели , отражающие интегральный эффект создания , производства и использования ин новации , что позволяет определить вклад каждого из участников инновационного процесса в улучшение работы .

Таким показателем может быть окупаемость до полнительных затрат , связанных с созданием и ос воением инноваций , выраженная чистым дополни тельным доходом на рубль этих затрат . М аксималь - ный эффект достижим , если дополнительный доход от освоения инноваций в производстве превысит об щие затраты на создание и освоение инноваций . В значительной мере это будет зависеть от масштабов освоения данной инновации .

Организация деятельности сельскохозяйственного предприятия в области использования нововведений представляет собой весьма сложную процедуру , со стоящую из отдельных этапов , которые влияют на жизненный цикл новшества в целом . Для успешной реализации инновации необходимы анализ и выбор технологических решений . Критерии выбора чрезвы чайно разнообразны , но определяющими являются финансовая целесообразность и технологическая осуществимость .

Экономическое обоснование инновационных про ектов должно включать несколько блоков : цель про екта ; план маркетинга , анализ рынка предлагаемой продукции ; производственный план ( планируемый объем производства , калькуляция себестоимости ); план инвестиций , определение источников финанси рования ; организационный план , распределение обя -17

занностей, контроль за расходованием денежных средств; финансовый план (модель дисконтированных денежных потоков, расчет внутренней нормы рентабельности, срока окупаемости проекта, анализ рисков, анализ устойчивости, расчет дополнительного дохода от реализации научно-технических меро- приятий); определение бюджетного эффекта, социального эффекта, коммерческого эффекта и общего экономического эффекта от реализации научнотехнического проекта.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УЧАСТИЯ В ИННОВАЦИОННОМ ПРОЕКТЕ

• -    бюджетная, отраслевая и региональная эффективность;

• -    эффективность участия в проекте кредиторов;

• -    эффективность использования собст

венного капитала

• -    ценность разработки;

• -    степень новизны и соответствие мировому уровню;

• -    повышение индекса рентабельности инвестиций и внутренней рентабельности проекта;

• -    запас финансовой устойчивости проекта;

• -    прирост производимой продукции и улучшение ее качества;

• -    прирост добавленной стоимости и прибыли;

• -    ресурсосбережение и сокращение затрат на единицу продукции;

• -    рост производительности труда;

• -    рост научно-технического уровня производства с учетом эффективности и масштабности освоения инно

вации;

• -    повышение уровня жизни работника;

• -    сохранение и улучшение экологической ситуации

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА ПО РЕЗУЛЬТА

ТАМ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

• -    технологическая (степень использования ресурсов);

• -    экономическая (получение максимального количества продукции при наименьших затратах живого и овеществленного труда);

• -    социальная (влияние на социальное положение работников, повышение их доходов, изменений условий труда и улучшение его организации);

• -    экологическая (влияние на окружающую среду и производство экологически чистой продукции)

Рисунок – Комплексная оценка инновационного проекта

Очень важно определить эффективность реализа ции инновационных проектов , так как не все иннова ционные проекты в сельскохозяйственном производ стве при их реализации способны принести прибыль , достаточную для выплаты процентов за пользование кредитом . Кроме того , финансово - кредитные учреж дения не всегда выдают кредиты на реализацию дол госрочных и высоко рисковых инновационных про ектов .

К числу приоритетных и наиболее значимых от раслей сельского хозяйства Воронежской области относится молочное скотоводство . Однако производ ство молока при традиционных технологиях органи зации производства и уровне его концентрации явля ется низкорентабельным и инвестиционно непривлекательным .

Уменьшение поголовья всех видов скота и сниже ние уровня его продуктивности привели к значитель ному сокращению объемов производства продукции животноводства . Анализ производственных данных показал неэффективное использование технологиче ских возможностей и генетического потенциала жи вотных . Так при высоком генетическом потенциале коров (5000-5500 кг за лактацию ) средний удой на одну фуражную корову в 2005 г . не превышал 3223 кг 18

молока . Ежегодно на 1 кг прироста живой массы рас ходуется 14,5-15,0 корм . ед ., а на производство 1 кг молока – 1,4-1,5 корм . ед ., что больше нормативных показателей на 35-40 и 30-35 %, соответственно . При средней продолжительности производственного ис пользования коров – 2,8-3,5 лактации , возраст их при первом отеле превышает 32-34 мес .

М ного нерешенных проблем в кормопроизводст ве , не соблюдаются сроки уборки и технологии заго товки и хранения кормов . За последние 3-5 лет уро жайность зеленой массы не превышают 75-85 ц , не соблюдаются сроки уборки и технологии заготовки и хранения кормов . Более 60-70 % кормов относятся ко 2-3 классу , а себестоимость их в 2-2,5 раза превосхо дит оптимальные значения . Ежегодно на одну услов ную корову заготавливалось в среднем не более 16-18 ц корм . ед .

В молочном скотоводстве невозможно применить индивидуальное кормление животных из - за отсутст вия современных технических средств . Рационы со ставляются с учетом фактического наличия кормов без учета потребности животного . Суточную дози ровку кормов по - прежнему осуществляют кормачи и доярки . Изношенность средств механизации превы шает 70-75 %.

Исследования по разработке эффективных и эко номически оправданных систем ведения молочного скотоводства для хозяйств области показали , что ор ганизация высокорентабельного производства молока и говядины невозможна без интенсификации техно логических процессов как в самой отрасли , так и во вспомогательных и обслуживающих отраслях , без повышения производительности труда , более эффек тивного использования основных производственных фондов и внутренних резервов предприятия .

При определении эффективности отдельных тех нологических процессов в молочном скотоводстве мы руководствовались вышеупомянутыми требова ниями оценки инновационной деятельности как в самой отрасли , так и во вспомогательных и обслужи вающих отраслях . Такой подход позволил нам объек тивно оценить современное состояние молочного скотоводства в отдельном сельскохозяйственном предприятии , а также установить суть и значение инновационного процесса в аграрном секторе Воро нежской области .

Проведенная экономическая оценка инновацион ного проекта , в частности , новой технологии созда ния молочного комплекса на 600 голов , на примере ЗАО « Давыдовское » Лискинского района показала , что максимальная ставка процента , под которую сельскохозяйственное предприятие может взять кре дит для финансирования данного проекта с помощью заёмного капитала , составляет всего 2,6%, ( около 10% от реально существующих ставок по кредитам ). Для реализации данного проекта необходимо преду смотреть компенсацию кредитной ставки в размере около 90%, с ростом ставки дисконтирования - 4% данный проект не является финансово реализуемым , а , следовательно , и инвестиционно - привлекательным для крупного промышленного и банковского капита ла . Эффективность участия в проекте организаций - кредиторов является низкой .

При этом бюджетный эффект может быть нуле вым или даже отрицательным , если государство счи тает необходимым обеспечить за счёт бюджетных средств реализацию данного проекта с высокой об щественной эффективностью , но недостаточной за интересованностью конкретных участников . Это имеет отношение к проектам в сфере агропромыш ленного комплекса , предназначенным как для обес печения продовольственной безопасности страны , так и для обеспечения воспроизводства сельской со циально - территориальной общности и природной среды .

Примерами такой бюджетной поддержки могут быть прямое бюджетное финансирование инвести ций , льготные кредиты , временное освобождение от налогов , выплата за счет бюджетов таможенных сбо ров и другие подобные действия .

За время реализации проекта доходы бюджетов планируются в размере 10185 тыс . руб ., в том числе федерального - 9893 тыс . руб ., регионального - 292 тыс . руб .

Оценка эффективности предлагаемого проекта в целом по результатам его реализации показала , что затраты на одну корову возрастут с 20521 руб . до 24528 руб . в год , себестоимость единицы продукции уменьшится на 16,5%, общие затраты увеличатся на

14913 тыс . руб . В то же время трудоемкость может быть снижена на 5,2 чел .- ч . в расчете на 1 ц молока за счет новой доильной установки , кормоемкость - на 0,1 ц корм , ед ./ ц за счет рационального использова ния кормов и улучшения их качества ( табл . ).

Результаты анализа проектного риска свидетель ствуют о том , что данный проект имеет достаточный запас финансовой прочности , так точка безубыточно сти равна 11122 ц молока , что составляет 32,5% от запланированного объема реализации .

Результатом реализации проекта является повы шение уровня рентабельности производства молока до 50,9%.

Таблица – Эффективность реализации проекта по производству молока в ЗАО «Давыдовское»

Показатели	В средне 2004-200 гг.	По результатам реализации проекта	Отклонение (+,-)
Среднегодовой удой на 1 корову, кг	2773	5500	+2727
Затр аты кормов ц корм ед. в расчете на 1 сред негодовую голову	39,9	55,8	+15,9
Затр аты кормов ц корм ед. в расчете на 1 ц молока	1,05	0,95	-0,1
Затр аты труда в расчет на 1 ц молока, чел.-ч.	7,7	2,5	-5,2
Себестоимость 1 ц молока, руб.	604,3	504,6	-99,7
Цена реализации 1 ц молока, руб.	536,8	704,7	+167,9
Прибыль от реализации 1 ц молока, руб.	-67,5	200,1	+267,5
Уровень рентабельности, %	-11,2	39,7	+50,9

В целом необходимо отметить , что для под держания наукоемких проектов в молочном ско товодстве , которые связаны с высокими или трудно поддающимися оценке кредитными рис ками , предоставлять адресные гарантированные кредиты .

Существующая практика предусматривает участие в инвестиционном процессе третьей сто роны ( гаранта ), берущей на себя всю полноту ответственности за выполнение обязательств за емщика перед кредитором . В р езультате снижа ются риски неплатежеспособности заемщика , несвоевременного возврата полученного кредита и даже риски , связанные с вероятностью неудач ного завершения проекта .