Методический инструментарий оценки устойчивости и развития региональных экономических систем: технологический и экологический аспекты

Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия , ,

Значимость показателей региональных экономических систем сложно переоценить. Показатели, которые относятся к социальной, экологической и экономической сферам, постоянно находятся в движении. Ввиду того что региональная экономическая система открыта и динамична, динамика может проявляться на любом уровне: местном, региональном, национальном и международном.

Регион имеет свою специализацию, из чего следует важность показателей количества предприятий в регионе в целом и системообразующих предприятий в частности. Увеличение данных параметров дает возможность повысить устойчивость региональной экономической системы, поскольку наблюдается экономический рост, увеличивается оборот средств, создаются новые рабочие места и повышается уровень благосостояния. В условиях нестабильной экономической обстановки эти показатели являются ключевым экономическим индикатором.

Цель исследования – определить факторы устойчивости региональных экономических систем, разработать методику оценки устойчивости и развития таких систем, сформировать методологический инструментарий для анализа развития технологий в рамках системы. В работе применяются следующие методы: анализ, синтез, изучение научной литературы, сопоставление, сравнительный анализ.

Рисунок 1 подтверждает актуальность данной работы. Требуется отметить, что повышение интереса к исследованиям, связанным с устойчивостью региональных экономических систем, наблюдается именно во время международных кризисов. В результате можно сделать вывод о возрастании интереса к развитию региональных систем в период международных потрясений. Ученые ищут возможности для обеспечения экономического роста в регионе, смещая акценты с мировой экономики на региональную.

Рисунок 1 – Количество публикаций по теме устойчивости региональных экономических систем по годам на платформе eLibrary ¹

Figure 1 – Number of Publications on the Topic of Sustainability of Regional Economic Systems by Year on the Website eLibrary

Устойчивость характеризуется способностью региональной экономической системы находиться в состоянии равновесия и сохранять его. Сохранение равновесия зависит от того, насколько успешно система может справляться с вызовами действительности. Последние бывают разного характера: техногенные, природные, социальные, политические. Перечисленные вызовы способны нарушить устойчивость региональной экономической системы, но в случае, если она нестабильна (Скибин, 2024). Однако сохранение устойчивости не главное требование к системе. Требуется обеспечение возможностей для ее развития. Среди показателей устойчивости системы следует выделить основные:

• 1)    способность оказывать влияние на внешние факторы;

• 2)    способность противодействовать неблагоприятным факторам;

• 3)    способность сохранять внутренние свойства в противовес внешним раздражителям;

• 4)    способность восстанавливаться после контакта с неблагоприятными факторами.

Для поддержания устойчивости целесообразно организовать взаимовлияние взаимодействующих регионов. Оно может проявляться в обмене как ресурсами, так и мнениями научного сообщества на различных конференциях и круглых столах. Адаптивность региональных экономических систем должна проявляться в высокой чувствительности к текущей обстановке, способности оперативно реагировать на ее изменения, иметь высокую организованность и информированность о возникших ситуациях.

Таблица 1 – Разработки отечественных ученых по совершенствованию методического инструментария оценки развития региональных экономических систем ¹

Table 1 – Developments of Domestic Scientists to Improve Methodological Tools for Assessing the Development of Regional Economic Systems

Автор	Комментарий
С.Г. Алексеев2	Интегральный показатель, определяемый как корень пятой степени из произведения всех пяти потенциалов: научного, кадрового, технического, финансово-экономического и информационно-коммуникационного
И.П. Килина3	Введены два интегральных индекса: а) интегральный индекс инновационных условий, включающий социально-экономические и инновационные условия; б) интегральный индекс инновационной результативности
А.С. Ли4	На основе значений комплексных индексов по экономическому, экологическому и социальному разделам паспорта производится интегральная оценка уровня устойчивого развития региона, определяется вес комплексных индексов на основе критерия обеспеченности индикаторами соответствующих разделов паспорта
Д.С. Львов, А.Г. Гранберг, А.П. Егоршин (Стратегическое управление…, 2005)	Мониторинг направлений развития посредством оценки конкурентных преимуществ, расчета потребности в ресурсах, выбора альтернативных вариантов развития и расчета показателей качества жизни

Рассматривая труды зарубежных ученых, стоит выделить работу С. Сметаны с соавторами (Smetana et al., 2015), в которой обозначены требования к региональной системе оценки и предложена концептуальная методологическая модель оценки устойчивого развития на региональном уровне.

Другой региональный составной индикатор устойчивости представлен Р. Соливой с соавторами (Envisioning upland futures…, 2008) . Это система качественных оценок сценариев развития сельских территорий со стороны заинтересованных сторон, которая похожа на экспертный анализ, основанный на некомпенсаторной многокритериальной оценке. Она раскрывает важный для слабой устойчивости компенсаторный принцип, когда разрушения в одной области могут быть заменены некоторыми усилиями в другой.

Б. Доллери с соавторами предложили набор ключевых показателей эффективности для оценки финансовой устойчивости местных органов власти, указав, что они не подходят для единообразного использования в других регионах (Dollery et al., 2007) .

Дж. Мунда и М. Сайсана также предложили использовать нелинейный некомпенсаторный многокритериальный подход и анализ чувствительности для оценки региональной устойчивости (Munda, Saisana, 2011) . Авторы выступают за количественный подход к определению устойчивости, чтобы обеспечить межрегиональное сравнение и надежный бенчмаркинг. Многокритериальный анализ также является надежным инструментом для принятия комплексных решений в области устойчивости (Graymore et al., 2009) . Сочетание многокритериальных индикаторов выступает распространенной практикой. Например, С. ван Пассел и М. Мейл представили многоуровневую и многопользовательскую систему оценки устойчивости, применимую к системам земледелия, как комбинацию двух систем индикаторов (Passel, Meul, 2012).

Индикаторы устойчивости широко используются на национальном уровне: индикаторы устойчивого развития Евростата, индикаторы устойчивого развития ООН. Разработка политики является одной из основных целей применения таких индикаторов. Однако они также необходимы для распространения информации об экологическом, экономическом, социальном или технологическом развитии среди общественности. В последнее время исследователи часто разрабатывают составные индикаторы (включающие два существующих подхода или более) и применяют их для комплексного системного анализа (Данияли, Родионов, 2024).

Далее рассмотрена эмпирическая оценка устойчивости региональных экономических систем. Сложность такой оценки обусловлена рядом причин:

• 1)    неоднородностью данных;

• 2)    множеством факторов;

• 3)    сложностью моделирования;

• 4)    неопределенностью будущих тенденций.

Неоднородность данных заключается в том, что региональные экономические системы отличаются друг от друга по структуре и имеют свои особенности, что затрудняет проведение оценки и выработку общей методологии. Устойчивость региональных экономических систем зависит от множества различных факторов, включая экономическую политику, уровень развития инфраструктуры, объем ресурсов и т. д. Анализ всех этих факторов и их взаимосвязей может быть сложным и требовать значительных временных затрат и ресурсов.

В процессе оценки устойчивости используется большой объем статистических данных, которые имеют погрешности или могут быть ошибочны. Некорректные данные могут привести к некорректным результатам, что обусловливает неверные выводы и снижение устойчивости региональной экономической системы. Кроме того, стабильность систем зависит от неизвестных и противоречивых тенденций. В целом эмпирическая оценка устойчивости региональных экономических систем требует комплексного и всестороннего подхода, а также тщательного анализа данных и переменных, что делает эту задачу сложной.

З.А. Ибрагимова предлагает рассматривать четыре принципа перед оценкой развития региональной экономической системы. Первый заключается в ее описании на основе стандартизированного набора характеристик. Второй принцип состоит в исследовании систем с помощью бесконечномерных топологических векторных пространств на базе выполняемых ими функций. Третий – подразумевает выявление причинно-следственных связей. Четвертый принцип включает в себя установление корреляции между переменными и элементами изучаемой системы (Ибрагимова, 2024).

Описанные принципы использованы нами для оценки развития региональных экономических систем. В итоге предложена методика, подразумевающая несколько этапов:

• 1)    подбор показателей, необходимых для анализа;

• 2)    анализ развития региональной экономической системы;

• 3)    интерпретация результатов;

• 4)    формулирование выводов на основе интерпретаций;

• 5)    выработка рекомендаций;

• 6)    корректировка и доработка системы оценки.

Мы считаем, что оценка развития региональной экономической системы должна базироваться на следующих принципах: открытости, достоверности данных, полноте учета информации, эффективности анализа. Также необходимо разработать шаги в рамках методологии оценки устойчивости подобных систем:

• 1)    анализ ключевых экономических показателей;

• 2)    идентификация уязвимостей и рисков;

• 3)    построение моделей;

• 4)    системный анализ;

• 5)    мультикритериальный анализ.

Оценка устойчивости региональных экономических систем как первый шаг может начинаться с базовых показателей, таких как уровень валового регионального продукта, уровень безработицы, соотношение экспорта и импорта и т. д. Затем важной частью анализа выступает выявление рисков региональной экономической системы, особенно связанных с климатом, политической обстановкой, а также других уязвимостей, на которые не может прямо влиять руководство региона. Третий шаг – построение моделей, таких как эконометрические, макроэкономические, анализ временных рядов и т. д. Модель позволяет учитывать различные факторы и их взаимосвязи для прогнозирования и анализа стабильности экономики региона. В исследованиях устойчивость экономических систем может рассматриваться с помощью системного анализа. Он заключается в изучении системы посредством комплексного подхода, который позволяет понять, как изменения в одной части системы могут повлиять на другие ее части и всю систему в целом. Кроме того, может быть использован мультикритериальный анализ, учитывающий различные аспекты устойчивости, такие как экономический, социальный и экологический, и обеспечивающий поиск оптимальных решений на основе нескольких критериев. Данные шаги дают возможность выявлять проблемы и пути их решений, разрабатывая рекомендации для повышения устойчивости экономической системы.

Для понимания и оценки устойчивости и степени ее изменения под воздействием различных факторов необходимо определить региональные факторы. Ввиду специфики влияния различных факторов система непостоянна. Следовательно, оптимальная устойчивость региональной экономической системы является эффективной. О.А. Репушевская и Н.Л. Лагвилава выделяют три вида факторов (2022):

• 1)    хозяйственно-экономические факторы региона:

• а)    технологические индикаторы,

• б)    экономические индикаторы;

• 2)    социально-институциональные факторы:

• а)    социальные индикаторы,

• б)    институциональные индикаторы;

• 3)    уровень самостоятельности региона.

Также считаем, что необходимо добавить экологический индикатор в перечень хозяйственноэкономических факторов. Ввиду того что экология имеет высокую значимость для будущего хозяйственно-экономического потенциала региона, от нее зависит, насколько качественно будет трудиться будущее поколение.

В данном исследовании подробно рассмотрены технологические индикаторы и показатели, которые могут его определять. Анализируя технологические индикаторы, стоит выделить долю предприятий, использующих инновации технологического уклада последнего уровня. В качестве основных групп показателей устойчивости следует обозначить материальные потоки в масштабах экономики, динамику, денежные поступления и расходы, региональные чрезвычайные ситуации, экзегетический анализ.

Также помимо числа предприятий необходимо определить количество научных учреждений, способных создавать инновации последнего технологического уклада и оказывать помощь с их внедрением (таблица 2).

Таблица 2 – Методологический инструментарий для определения технологической эффективности региона1

Table 2 – Methodological Tools for Calculating the Technological Efficiency of a Region

Показатель	Формула	Расшифровка
Доля системообразующих предприятий региона	D = S сист /S общ	S сист – количество системообразующих предприятий в регионе; S общ – всего предприятий в регионе
Доля предприятий, использующих инновации технологического уклада последнего уровня	A = S техн. послед /S общ	S техн. послед. – предприятия, использующие инновации технологического уклада последнего уровня; S общ – всего предприятий в регионе
Доля учреждений, внедряющих инновации технологического уклада последнего уровня	I = I техн. послед /I общ	I техн. послед – учреждения, внедряющие инновации технологического уклада последнего уровня; I общ – всего научных учреждений в регионе
Коэффициент системности и технологичности региона	K сист. техн. = DAI	–

Следует отметить, что коэффициент системности и технологичности отражает инновационность региона и показывает то, насколько регион технологически развит. Высокое значение коэффициента говорит о его технологичности и большом количестве перспективных производств и компаний, малая величина свидетельствует о снижении конкурентоспособности и зависимости в будущем от других регионов. Использовать данный коэффициент можно как в динамике, так и для сравнения регионов между собой в аспекте технологической развитости.

Стоит также рассмотреть экологические индикаторы, которые не проанализированы О.А. Ре-пушевской и Н.Л. Лагвилавой. Такие индикаторы отражают вклад в будущие поколения, повышение качества и увеличение длительности жизни человечества. Среди данных индикаторов необходимо выделить уровень загрязнения природы от выбросов, долю предприятий, имеющих минимальный выброс, а также долю технологичных компаний, сокращающих выбросы (таблица 3).

Таблица 3 – Методологический инструментарий для определения экологической эффективности региона

Table 3 – Methodological Tools for Calculating the Environmental Efficiency of a Region

Показатель	Формула	Расшифровка
1	2	3
Доля предприятий, имеющих нулевой выброс	D 0 = P/P общ	P – количество предприятий, имеющих нулевой выброс; P общ – общее число предприятий в регионе
Доля предприятий, сокращающих выбросы	D сокр = P сокр /P общ	P сокр – количество предприятий, сокращающих выброс

1 Таблицы 2, 3 составлены авторами.

Продолжение таблицы 3

1	2	3
Коэффициент загрязнения	К загр = (А выброс + А отход + А сброс )/S	А выброс – количество выбросов в атмосферу; А отход – количество непереработанных отходов производства и потребления; А сброс – сброс загрязненных сточных вод; S – площадь региона
Коэффициент устойчивости региональной экономической системы от загрязнения	К урэсз = К загр /(D сокр + D 0 )	–

Коэффициент устойчивости региональной экономической системы от загрязнения показывает, насколько сильно будет загрязнена площадь региона в расчете на квадратный километр, тем самым отражает эффективность борьбы с загрязнением. Показатели долей предприятий демонстрируют эффективность работы по уменьшению выбросов в атмосферу компаниями. Использовать данный коэффициент можно как в динамике, так и для сопоставления регионов.

Коэффициент устойчивости позволит исследовать динамику загрязнения региона и сравнивать с соответствующим положением других регионов. Кроме того, сопоставление коэффициентов дает возможность проводить анализ, оценивать обстановку и обеспечивать постановку выводов и задач.

Используя предложенную методику, можно трансформировать управление региональной экономической системой, принимать решения, основанные на заботе о сохранении природного баланса и продвижении технологий. Забота об экологии – важный способ сбережения природы для будущих поколений.

В дальнейших исследованиях намечено рассмотрение следующих индикаторов устойчивости региональных экономических систем (экономических, социальных, институциональных, а также уровня самостоятельности региона).