Методический подход к анализу приоритетности угроз экономической безопасности региона

Вопросы комплексной всесторонней оценки различных аспектов экономической безопасности хозяйственных систем не теряют своей актуальности ввиду усиления дисбаланса ситуации на мировой арене и необходимости учета различных факторов и мониторинга рисковых событий. Исследование проблем трансформации различных систем экономической безопасности, принципов их организации затронули в своих трудах Головко М.В., Мороз Н.А., Плотников В.А. и др. [3; 10]. Вопросам выявления, систематизации и анализа угроз экономической безопасности посвящены труды Вилисовой А.С., Кулагиной Н.А., Митыкова Е.С. [2; 7; 9]. Отдельные аспекты криминализации экономики как составные элементы системы экономической безопасности рассмотрели Грачев А.В., Кудрявцев А.В., Бабкин А.В., Литвиненко А.Н [4; 5; 8]. Роль цифровизации в обеспечении экономической безопасности и ее последствия представлены в работах Лозина Ю.А., Харламова А.В. и др. [8; 12; 13].

Вместе с тем, теоретико-методические аспекты анализа различных видов угроз экономической безопасности требуют совершенствования с позиции учета современных тенденций развития, которые вызывают необходимость учета приоритетности угроз на основе модернизации традиционных методов анализа. В качестве основных методов исследования в данной статье были использованы методы сравнительного анализа, экспертной и интегральной оценки, табличного и графического представления результатов исследования, дедукции и индукции, декомпозиции, анкетирования и т.д.

ГРНТИ 06.52.45

Сергей Анатольевич Носкин – аспирант кафедры государственного управления, экономической и информационной безопасности Брянского государственного инженерно-технологического университета .

Контактные данные для связи с автором: 241050, г. Брянск, пр. Ленина, 26 (Russia, Bryansk, Lenina av., 26).

Статья поступила в редакцию 28.02.2021.

Классификация угроз экономической безопасности региона

Многообразие существующих подходов к пониманию сущности экономической безопасности региона позволило сделать вывод о том, что главным элементом в определениях являются понятия: угрозы, риски, устойчивое развитие, стабильность, конкурентоспособность [7; 11]. Применительно к региональному развитию, под экономической безопасностью нами понимается устойчивое функционирование всей экономической системы, способной своевременно выявлять, систематизировать и устранять дестабилизирующие факторы развития, а также вырабатывать комплекс мер предупредительного характера для снижения последствий различного вида угроз. То есть, экономическая безопасность региона тесно связана с устойчивостью его социально-экономического развития [1].

Современные ученые трактуют угрозу экономической безопасности региона как «совокупность факторов, создающих возможность нанесения ущерба его экономическим интересам» [9]. По нашему мнению, угроза экономической безопасности региона представляет собой хаотичное действие, способное привести к дестабилизации хозяйственной системы и нанести ущерб его сферам деятельности (одной или нескольким), которое характеризуется набором дестабилизующих факторов, продолжительностью их влияния по времени, различным характером возникновения и масштабом проявления. В целях комплексного анализа угроз экономической безопасности региональному развитию необходимо, прежде всего, их классифицировать по ряду признаков (см. рис.), что позволит в дальнейшем получить их количественную оценку, ранжировать по важности влияния, а также предложить эффективный механизм противодействия угрозам на основе инструментария превентивного управления.

Представленная классификация угроз систематизирована автором на основе разработок ряда ученых [2; 6; 14] и дополнена за счет включения классификационного признака, отражающего цифровое развитие региона. Это является особенно актуальным, так как цифровая трансформация пронизывает все аспекты хозяйственной деятельности региона и оказывает непосредственное влияние на его конкурентоспособность, стратегическое развитие, устойчивость.

Инструментарий анализа угроз экономической безопасности региона

Оценка эффективности отдельных регионов с позиции достижения основных запланированных стратегических социально-экономических показателей предполагает детальное исследование всей совокупности угроз, их количественную и качественную оценку, что позволяет определять противоречия и вносить своевременные коррективы в инструменты региональной политики.

На основе исследования современных методологических и методических подходов к анализу угроз экономической безопасности региона и построению концептуальной модели системы экономической безопасности, нами предлагается подход к анализу угроз, в основе которого заложен принцип приоритетности. Сущность данного подхода сводится к распределению угроз экономической безопасности региона на катастрофические, критические, высокие, средние, низкие и нейтральные в зависимости от балльной оценки, учитывающей масштаб проявления.

На первом этапе исследования проводится анализ сильных и слабых сторон региона, возможностей и угроз. Он проводится на основе традиционных методов стратегического анализа (SWOT, PEST-анализ, метода профиля среды и т.д.), что дает возможность получить детальную характеристику сложившейся ситуации с целью последующего совершенствования региональной политики.

На следующем этапе анализа необходимо выявленные угрозы экономической безопасности региона соотнести со сферой деятельности (инновационная, экологическая, социальная и т.д.), а также их распределить по внутренним элементам системы экономической безопасности. Особенностью данного этапа анализа является определение масштаба угроз экономической безопасности на основе метода экспертных оценок по шкале от 0 до 10 (табл. 1).

В дальнейшем целесообразно соотнести полученные результаты балльной оценки по видам угроз к уровням угроз в зависимости от их значимости. Результаты заносятся в карту оценки приоритетности угроз экономической безопасности (табл. 2).

Предлагаемый метод оценки приоритетности угроз позволяет, на наш взгляд, комплексно оценить масштаб угроз экономической безопасности региона, а также разграничить их по элементам внутренней структуры экономической безопасности, среди которых выделяют группу угроз, влияющих на экономическую независимость, стабильность и устойчивость, способность к саморазвитию и прогрессу региональной социально-экономической системы.

КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ ПРИЗНАКИ

По масштабу проявления [

Катастрофические;

Критические;

Высокие;

Средние;

Низкие;

Нейтральные

	По возможности измерения ।——	__• Измеряемые; к • Не подлежащие измерению
		• Долгосрочного характера; —К •   Среднесрочного характера; ^ •  Краткосрочного характера
	По продолжительности влия ния            1----,—
		• Объективные; .р^ • Субъективные
	По природе возникновения ।
		• С высокой вероятностью --К • Со средней вероятностью; * • С низкой вероятностью
	По вероятности возникновения ।—

Р По влиянию на цифровое I L Г” J

. • Информационной безопасности; у • Внедрению цифровых технологий •    Развитию умных городов; •    Внедрению цифрового государственного управления; •    Подготовке кадров для цифровой экономики; •    Формированию цифровой инфраструктуры

Рис. Классификация угроз экономической безопасности региона (систематизировано автором)

Таблица 1

Карта систематизации угроз экономической безопасности региона по сферам деятельности (фрагмент)

Угроза	Внутренняя структура экономической безопасности региона, к которой относится угроза:			Масштаб проявления
	Экономическая независимость	Стабильность и устойчивость	Способность к саморазвитию и прогрессу
Сфера деятельности региона: Инновационная
Снижение инновационной активности промышленного сектора экономики			+	8
Уменьшение числа исследователей и разработчиков			+	7
Уменьшение удельного веса продукции инновационного назначения		+		6

Источник: разработка автора.

Таблица 2

Карты оценки приоритетности угроз экономической безопасности территории (фрагмент)

Уровень угроз по значимости	Диапазон оценок экспертов, баллы	Виды угроз (данные из таблицы 1)
Катастрофические угрозы	[9; 10]
Критические угрозы	[8]	Снижение инновационной активности промышленного сектора экономики
Высокие угрозы	[6; 7]	Уменьшение числа исследователей и разработчиков. Уменьшение удельного веса продукции инновационного назначения
Средние угрозы	[5]
Низкие угрозы	[3; 4]
Нейтральные угрозы	[0; 2]

Источник: разработка автора.

Заключение

Обеспечение экономической безопасности на всех уровнях управления не теряет своей актуальности, а только обостряет те или иные аспекты ввиду смены технологических укладов, цифровизации отраслей и системы взаимоотношений, которые предполагают, с одной стороны, возникновение новых рисков, вызовов, угроз, с другой стороны – инициируют поиск адекватного инструментария их оценки с использованием системно-комплексного подхода для своевременного реагирования. Диагностика, систематизация и анализ угроз играет важнейшую роль в поиске направлений обеспечения экономической безопасности региона, так как позволяет их классифицировать и определять важность каждой из них для достижения показателей, определенных в качестве целевых в Стратегии социальноэкономического развития региона.