Методический подход к оценке качества жизни населения

Методика оценки качества жизни населения является важным аналитическим инструментом государственной социально-экономической политики, позволяющим определять перспективные направления политики государства, проводить анализ текущего уровня социально-экономического развития страны и межрегиональные сопоставления.

При этом ряд отечественных и зарубежных ученых считают, что создание методики, способной охватить весь комплекс показателей качества жизни населения и пригодной для любой территории, практически невозможно [1]. Свою позицию они обосновывают тем, что различие предметов потребления, неодинаковые экономические и социальные возможности, климатические условия и природные ресурсы не позволяют привести их к единому показателю. В соответствии с этим повышается актуальность как теоретических, так и эмпирических исследований, связанных с разработкой показателей качества жизни и созданием методик его оценки.

В настоящее время для оценки качества жизни населения существуют два подхода: производится оценка с помощью системы показателей и рассчитывается сводный индекс качества на основе отдельных показателей.

Методические подходы оценки качества жизни населения изложены в работах следующих авторов: К.В. Бестужева-Лады [2], С.А. Айвазяна [3], А.А. Куклина, И.А. Гурабана, Б.А. Короби-цына [4], Г.М. Зараковского, Е.Е. Задесенеца [5], Г.Г. Аралбаевой [6] и других.

Так, например, А.Г. Полякова предлагает оценить качество социально-экономического пространства посредством опроса населения на основе методики, которая предполагает расчет комплексного показателя на базе 13 частных показателей [7].

Для комплексной оценки качества жизни населения сотрудниками Совета по изучению производительных сил разработана методика, в основе которой лежит расчет сводного (интегрального) индекса качества жизни населения, объединяющий 7 функциональных блоков, включающие в себя 19 базовых репрезентативных показателей [8].

Анализ литературных источников показал, что авторы оценивают качество жизни с позиции исследования. Изученные методики не позволяют проводить объективную сравнительную характеристику территорий, выявлять проблемные зоны структурных компонентов качества жизни населения.

Для проведения оценки качества жизни населения необходимым условием является отбор показателей, характеризующих качество жизни населения. Автором предлагается набор из 37 показателей, сгруппированных по семи структурным компонентам качества жизни населения (рисунок 1). Показатели сформированы на основе корреляционного анализа, сгруппированы на основе кластерного анализа.

Предлагаемая автором методика оценки качества жизни населения основана на расчете интегрального показателя, отражающего основные аспекты качества жизни населения. Отличительной ее особенностью является предложенная автором градация значений интегрального и частных показателей качества жизни населения. Последовательность действий при проведении оценки качества жизни населения представлена на рисунке 2.

Частные

е—

Система показателей качест ва жизни населения

			качества жизни населения		1.1.    Коэффициент естественного прироста населения на 1000 чел. нас. 1.2.    Коэффициент миграционного прироста населения на 10 000 чел. нас. 1.3.    Число детей, умерших до 1 гола, на 1 000 родившихся 1.4.    Ожидаемая продолжительность жизни при рождении 1.5.    Число браков на 1000 разводов 1.6.    Заболеваемость населения на 1000 чел. нас. (впервые установлена) 1.7.    Численность населения с профобразованием на 1000 чел. нас. в возрасте 15 лет и старше 1.8.    Охват детей дошкольными образовательными учреждениями к численности детей дошкольного возраста, % 1.9.    Численность населения, не имеющих начального общего образования на 1000 чел, нас. в возрасте 15 лет и старше 1.10.    Число посещений музеев на 1000 чел. вас.
			V
			KI Качество населения
х i ч ы и к § ГО S и <  м н и у < ы го 5 ® ►4 1 ы н и S			Ф
					2.1.    Среднедушевые денежные доходы населения, руб. 2.2.    Средний размер назначенных пенсий, руб. 23.    Динамика реальных денежных доходов населения. % 2.4.    Индекс концентрации (К Джини) 2.5.    Коэффициент фондов, раз 2.6.    Доля расходов на покупку' продуктов питания в обшей величине потребительских расходов населения. % 2.7.    Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения, в % оз общей численности населения субъекта 2.8.    Вклады физлиц в руб,, привлеченные кредитными организациями на начало года, млн. руб. на 1000 чел. нас. 2.9.    Просроченная задолженность по зарплате в расчете на 1 работника, перед которым имеется просроченная задолженность, руб. 2.10. Объем платных услуг на душу населения 2.11.    Оборот розничной торговли надушу населения
			К2 Уровень благосостояния населения
			КЗ Качество трудовой жизни
			А____		3.1.    Уровень безработицы, % 3.2.    Уровень экономически активного населения. % 3.3.    Удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, %
			К4 Обеспечение населения комфортным жильем
					4.1.    Общая площадь жилищного фонда, приходящаяся на 1 жителя 4.2.    Уровень благоустройства жил ишного фонда 4.3.    Удельный все семей, получивших жилые помещения, в числе семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, %
			К5 Здравоохранение		5.1.    Численность врачей на 10 000 чел. нас 5.2.    Численность среднего медицинского персонала на 10 000 чел. нас. 5.3.    Число больничных коек на 10000 человек населения
			*		6.1.    Число ДТП на 100 000 чел. нас. 6.2.    Количество зарегистрированных преступлений на 100 000 чел. нас. 6.3.    Количество особо тяжких преступлений на 1000 чел. нас.
			Кб Безопасность населения Ф
					7.1. Выбросы вредных веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников загрязнения на территории, тыс. тонн 7.2. Удельные сбросы загрязненных сточных вод на территории, % 13. Использование свежей поды, млн. куб. м. на 1000 чся. нас. 7.4. Доля организаций, осуществлявших инновации, обеспечивающие повышение экобезопасности в процессе производства товаров, работ и услуг, в общем объеме организаций, осуществлявших экологические инновации. %
			К7 Качество экологической системы

УРОВЕНЬ
1	11		Ш

Рисунок 1 – Иерархическая система показателей оценки качества жизни населения

стандартизация значений статистических показателей

I

расчет интегрального показателя качества жизни населения

градация полученных значений интегрального и частных показателей

I выявление проблемных зон

сбор информации по отобранному кругу

Цстатистических

показателей

агрегирование стандартизированных показателей согласно выделенным структурным компонентам качества жизни населения

качества жизни населения и их анализ

Рисунок 2 – Последовательность действий при проведении оценки качества жизни населения

Согласно рисунку 2 первая ступень включает в себя определение фактических значений статистических показателей качества жизни населения. Используемые для расчетов значения показателей являются официальными данными Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (далее – Росстат).

На второй ступени для обобщения разнородных статистических показателей проводится стандартизация их значений по каждому субъекту. Для расчета данных стандартизированных показателей применяются нормативные значения, или референтные точки, определяемые как минимальные и максимальные границы статистических показателей относительно исследуемой территории в выбранном базовом периоде.

Показатели Росстата и преобразованные на их основе применяемые стандартизированные показатели, трансформируются в методике в сравнительные показатели-стимулы S, «повышающие» качество жизни населения, и показатели-дестимулы dS, соответственно «ухудшающие» качество жизни населения. В основу расчета каждого показателя положен метод линейного масштабирования, заключающийся в определении относительного расстояния между его стандартизированным значением и нормативным (минимальным или максимальным).

Показатели-стимулы S, «повышающие» качество жизни населения, вычисляются путем соотнесения разности значений стандартизированного и минимального нормативного показателей к разности минимального и максимального значений показателей-стимулов S по следующей формуле:

к

5 _

S jj - min (Sy) max(Sy) - min(Sy) '

где   S_t j - фактическое значение j- го показателя-стимула за i -й год;

min(Sy) и max(Sy) - минимальное и максимальное значение j- го показателя-стимула за i -й год из совокупности регионов.

Если увеличение значения статистического показателя приводит к «ухудшению» качества жизни населения, то проводится расчет показателей-дестимулов dS, определяемый по формуле:

к

= 1-

(

dS_t j - min(dSy) max(dS_t j ) - min(dS_t j )

),

где   dS_t j - фактическое значение j- го показателя-дестимулаза i -й год;

min(dSy) и max(dSy) - минимальное и максимальное значение j- го показателя-дестимулаза i -й год из совокупности регионов.

На третьей ступени проводится агрегирование стандартизированных показателей по семи выделенным структурным компонентам качества жизни населения.

Частные показатели качества жизни К ^ ¹⁵ определяются с помощью средней арифметической величины из показателей-стимулов S и показателей-дестимулов dSk^ по формуле:

-5,15 _

т 5,15 ^kij

И где к--^ - показатели-стимулы S и показатели-дестимулы dS;

n – количество показателей в i-ом частном показателе качества жизни.

На четвертой ступени рассчитывается интегральный показатель качества жизни населения

( К инт Q _LP ) с помощью средней геометрической величины из семичастных показателей, каждый из которых отражает важнейшие составляющие качества жизни: качество населения, уровень благосостояния населения, качество трудовой жизни, обеспечение комфортным жильем, здравоохранение, безопасность населения, качество экологической системы и определяется по формуле:

^К инт QLP = ^| |^К ‘/

где   К^ - частные показатели качества жизни;

n – количество показателей в i-ом частном показателе качества жизни (n = 7).

На пятой ступени для определения уровня качества жизни населения различных территорий проводится градация значений интегрального показателя, а при необходимости принятия оперативных мер и его частных показателей. Авторская градация значений показателей кач еств а жизни населения, предполагающая разделение на пять уровней полученных значений и установление их диапазона позволяющая проводить объективную сравнительную характеристику качества жизни населения различных территорий, а также выявлять проблемные зоны, представлена в таблице 1.

Таблица 1 – Градация значений интегрального и частных показателей качества жизни населения

Название уровня	Высокий	Хороший	Средний	Нежелательный	Низкий
Краткое описание	ф X X ф ф со X X о ^ О ’X X Ф X о ф ф о. о о 5 О ф ф s$	5 s Ю 1-О о о о О X С -0 о ц ф X 11- СК >Х ф 05 EJ X ф X СК СО р % ф 05 1- Ф 5 О ф СК X S X X ф ф 5 О <	S о CI о X ф ф с 00 S s о X |-ч ° ° ё го о 1 5 ф о и ГО о	X н 1- ф X X 3 ° X _Q СО ф О I о Т о Ф § S о 2 S о 1- 5 55 ® Ф ^ ф 5 х b го Ф § Ф о о ю ГО о О х о	i ± 6 6 § § го Ф Ч С х Д- 5-Ч ф ф го х g XOisXClwX^ СКфф_оФ^^Х XzTh-xOO^^X ФЕОХОр^ф ГО^хйгой-ФО. О J т оЛ ° Фн§§оноЗ П- СО i 1- S Ф х ё S ф ¥ ^^ о ф § S -к g^ ” m S g ё i ^g-ё ё ¥ о ¥ „ 5 Е 5 ° I ! ]^з ё ° ¥оооо£^о ™фогоо_офЯ
Д		иапазон значений
К1 Качество населения	[0,8…1,0]	[0,6…0,79]	[0,4…0,59]	[0,2…0,39]	[0,0…0,19]
К2 Уровень    благосостояния населения	[0,8…1,0]	[0,6…0,79]	[0,4…0,59]	[0,2…0,39]	[0,0…0,19]
К3 Качество трудовой жизни	[0,8…1,0]	[0,6…0,79]	[0,4…0,59]	[0,2…0,39]	[0,0…0,19]
К4 Обеспечение населения комфортным жильем	[0,8…1,0]	[0,6…0,79]	[0,4…0,59]	[0,2…0,39]	[0,0…0,19]
К5 Здравоохранение	[0,8…1,0]	[0,6…0,79]	[0,4…0,59]	[0,2…0,39]	[0,0…0,19]
К6 Безопасность населения	[0,8…1,0]	[0,6…0,79]	[0,4…0,59]	[0,2…0,39]	[0,0…0,19]
К7 Качество экологической системы	[0,8…1,0]	[0,6…0,79]	[0,4…0,59]	[0,2…0,39]	[0,0…0,19]
К инт	[0,8…1,0]	[0,6…0,79]	[0,4…0,59]	[0,2…0,39]	[0,0…0,19]

На шестой ступени выявляются, согласно градации значений интегрального и частных показателей, проблемные зоны. Для наглядности представления проблемных зон и конкурентных преимуществ строится матрица качества жизни населения по его структурным компонентам (таблица 2).

Таблица 2 – Матрица качества жизни населения по его структурным компонентам i-го субъекта

Название уровня	Структурные компоненты качества жизни населения
	К1	К2	К3	К4	К5	К6	К7
Высокий		*
Хороший
Средний
Нежелательный
Низкий

– отмечается согласно полученным расчетным значениям

Таким образом, использование предложенной методики позволит региональным властям осуществлять оперативный контроль и моделировать сценарии развития уровня качества жизни с учетом изменяющихся внешних условий среды.

Ссылки:

• 1.    Лига М.Б. Качество жизни как основа социальной безопасности: моногр. М., 2006. 223 с.

• 2.    Бестужев-Лада К.В. Методические проблемы исследования качества, уровня и образа жизни // Современные концепции уровня, качества и образа жизни: сб. М., 1978. С. 76–92.

• 3.    Айвазян С.А., Степанов В.С., Козлова М.И. Измерения синтетических категорий качества жизни населения региона и выявление ключевых направлений совершенствования социально-экономической политики // Прикладная эконометрика. 2006. № 2. С. 18–84.

• 4.    Куклин А.А, Гурабан И.А., Коробицын Б.А. Комплексная методика диагностики качества жизни / под ред. А.И. Татаркина, А.А. Куклина. Екатеринбург, 2009. 124 с.

• 5.    Задесенец Е.Е., Зараковский Г.М., Пенова И.В. Методология измерения и оценки качества жизни населения России // Мир измерений. М., 2010.

• 6.    Аралбаева Г.Г. Оценка качества жизни населения муниципального образования (на материале Оренбургской области) // Проблемы современной экономики. 2008. № 3 (27).

• 7.    Полякова А.Г. Оценка качества социально-экономического пространства региона // Вестник Челябинского гос. ун-та. 2011. № 6. С. 59–65.

• 8.    Гришина И.В., Полынев А.О., Тимонин С.А. Качество жизни населения регионов России: методология исследования и результаты комплексной оценки // Современные производительные силы. 2012. № 1. C. 70–83.