Методика мониторинга предпринимательского климата как условие развития инновационного предпринимательства

Развитие предпринимательства в России, формирование необходимых институциональных механизмов развития предпринимательства, в том числе инновационного в субъектах Российской Федерации для успешного осуществления предпринимательской деятельности является ключевым фактором развития экономики, укрепления национальной безопасности страны, повышения качества жизни населения [1-3 и др.]. Российская экономика, успешно преодолевавшая в последнее десятилетие последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века, в настоящее время вновь столкнулась с серьезными проблемами и рисками, обусловленными появлением новых объективных и инициированных угроз.

Пандемия и связанное с ней замедление темпов экономического развития мировой экономики, волатильность цена на нефть и газ, продолжающиеся санкции практически свели на нет поступательное развитие страны. Замедлился рост ВВП. Одновременно с этим резко встала проблема поддержки отраслей, как попавших под санкции, так и пострадавших от пандемии.

Данная поддержка осуществляется через увеличения субсидий и отчислений из федерального бюджета с целью недопущения снижения реальных расходов населения, поддержки прежнего уровня жизни при росте цен.

Снижение реальных доходов населения заметно изменило потребительское поведение, люди стали экономить, особенно на товарах и услугах, производителями которых являются предприятия и организации малого и среднего бизнеса. В связи с этим становится крайне необходимым проведение мониторинга состояния предпринимательского климата как инструмента информационной поддержки проведения эффективной государственной экономической политики, выявления и анализа факторов негативного влияния на предпринимательский климат, ухудшение которого может создать реальные угрозы национальной безопасности России.

Анализ проблемной ситуации

В целом, для российской экономики можно выделить три основных типа последствий, возникших вследствие новых объективных и инициированных рисков и угроз: рост цен на сырье, оборудование, комплектующие, приобретаемые за рубежом, а также и в стране, но содержащие импортные компоненты; ограничения возможностей в получении кредитных ресурсов у западных банков и их удорожание внутри страны; необходимость пересмотра кадровой политики, включая, с одной стороны, сокращение персонала из-за падения объемов производства и спроса на продукцию, с другой стороны, привлечение квалифицированных кадров для ускоренного освоения новых технологий в контексте импортозамещения.

При этом введенные против России санкции ограничили доступ российским банкам к относительно дешевым западным кредитам; остановили процесс инвестирования в российские компании со стороны западных партнеров; подтолкнули рост ставок по коммерческим кредитам для предприятий внутри страны; стимулировали отток иностранных капиталов и в целом вывоз капитала из страны. Так, по данным мониторинга, проводимого Российским союзом промышленников и предпринимателей, в ноябре 2019 г. почти две трети предприятий столкнулись с ростом цен на сырьё, оборудование, комплектующие, связанным с введением санкций со стороны стран Европейского союза, назвав ее наиболее критичной проблемой российского бизнеса (67,8%). Представители еще каждого пятого российского предприятия также признали наличие этой проблемы, охарактеризовав, правда, степень ее воздействия как «незначительную» (21,5%).

Снижение доступности кредитов оказывает воздействие, по данным того же мониторинга, на деятельность почти половины предприятий (43,5%), а еще 15% компаний также ощущают это воздействие, но «не в полной мере». Недоступность заемных финансовых средств стала проблемой для каждого четвертого предприятия (28,5%), а если учесть, что на этом фоне стал развиваться еще и процесс неплатежей со стороны контрагентов, который затронул более трети предприятий (34,8%), то, становится ясно, что значительная часть российских предприятий лишилась возможности не только развиваться в прежнем режиме, но и своевременно пополнять оборотные средства для простого воспроизводства.

Обострение кризисных явлений в экономике происходит на фоне не до конца искорененной коррупции, проявляющегося время от времени криминального давления на бизнес, особенно малый и средний, индивидуальных предпринимателей. Исследование состояния предпринимательского климата должно носить комплексный характер и включать не только экономический и экономико-статистический, но и социологический анализ деловой и институциональной среды, процессов, идущих в этой среде, интересов основных субъектов экономического пространства.

Методические рекомендации по решению имеющихся проблем

Объектами мониторинга должны выступать представители малого, среднего и крупного бизнеса конкретного региона, представляющие хозяйствующие субъекты разных видов экономической деятельности, разных организационно-правовых форм и функционирующие в определенной институциональной среде. Предмет мониторинга - оценка состояния предпринимательского климата, а также факторов, институциональных механизмов, оказывающих воздействие на его динамику.

Предпринимательский климат в данном случае интерпретируется с помощью таких параметров, как [4]:

• -    качество законодательного регулирования экономики, в том числе о поддержке бизнеса на региональном уровне;

• -    доступность складских, офисных и производственных помещений, доступность аренды/выкупа земельных участков,

доступность энергетических мощностей, доступность складских, офисных и производственных помещений, доступность аренды/выкупа земельных участков, доступность энергетических мощностей, приемлемость цен на энергоресурсы (электроэнергия, тепло, газ и пр.);

• -    ощущаемое предпринимателями давление со стороны контрольно-надзорных органов и правоохранительных органов (виды и частота проверок, результаты проверок, характер и масштабы предъявляемых претензий и пр.);

• -    влияние организованной преступности, рейдерство со стороны чиновников и аффилированных структур, наличие и размер «коррупционной ренты»;

• -    обеспеченность долгосрочными инвестиционными средствами, доступность коммерческого кредита;

• -    динамика уровня производства продук-ции/услуг;

• -    наличие квалифицированных трудовых ресурсов и пр.;

• -    риски и угрозы для развития бизнеса в конкретном регионе.

Целью исследования является получение достоверной и полной информации о состоянии и тенденциях изменения предпринимательского климата в определенном регионе, факторах, влияющих на возникновение и проявление этих тенденций. Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

• -    изучить мнение различных целевых групп предпринимательского сообщества конкретного регионального образования об условиях работы в городе, проблемах, с которыми они сталкиваются, позитивных и негативных аспектах развития ситуации;

• -    провести анализ факторов, которые могут способствовать улучшению предпринимательского климата;

• -    разработать предложения по повышению эффективности мер в сфере улучшения предпринимательского климата посредством совершенствования и развития институционального механизма поддержки предпринимательства.

Важнейшим общеметодологическим принципом является принцип системности. Принцип системности при анализе предпринимательского климата предполагает учет того, что в оценочных суждениях представителей бизнеса отражается их отношение к федеральной и региональной политике, деятельности органов власти и управления федерального и регионального уровня, в том числе по поддержке бизнеса и защиты его от чрезмерного контрольно-надзорного, коррупционного, криминального давления. Не менее важным является принцип комплексности. Руководствуясь этим принципом, необходимо изучать предпринимательский климат в комплексе, единстве анализа отношения представителей бизнеса из разных сфер деятельности, представляющих разные по масштабам предприятия и организации, включая индивидуальных предпринимателей. При этом комплексность предполагает охват и анализ основных факторов влияния: начиная от курса рубля и доступности оборотных средств и заканчивая «коррупционной рентой», качеством законодательного регулирования экономики.

Отметим также и такие факторы влияния, как «доступность инвестиционных ресурсов», «определенность или не определенность для бизнеса общей экономической ситуации», «ощущаемая степень давления налогообложения», «изменение спроса на внутреннем рынке», «сложность бюрократических процедур», «ценовая политика региона в области предоставления энергоресурсов и других ресурсов», «доступность коммерческого кредитования», «проблемы с трудовыми ресурсами», «прозрачность или непрозрачность государственных закупок» и пр.

Третьим важнейшим принципом, которым следует руководствоваться в процессе исследования предпринимательского климата, является принцип детерминации социальной действительностью тех ее идеальных образов (в данном случае - предпринимательского климата), которые формируются в сознании индивидов (в данном случае – представителей бизнеса). На процесс формирования этих образов накладывает отпечаток значительное число факторов, в том числе ситуационного характера (наличие на момент исследования портфеля заказов на производимую продукцию/услуги, достигнутый уровень отношений с клиентами, собственное материальное благополучие и даже здоровье, настроение в момент опроса и т.д.).

Еще одним принципом, которым необходимо руководствоваться при исследовании предпринимательского климата, является принцип концептуальной целесообразности. Следование этому принципу предполагает, во-первых, формирование программы и инструментария опроса строго в рамках заданной логики исследования (разработанной концепции исследования), во-вторых, подчинение всего организационно-методического обеспечения опроса поставленным стратегическим задачам исследования.

Безусловно, важным общесистемным принципом, без соблюдения которого трудно обеспечить достоверность получаемых результатов, является принцип соподчиненности и субординированности целей и задач исследования. Реализация данного принципа означает, что иерархия целей исследования должна быть построена в виде скалярной цепи, объединяющей цели разного уровня, связанных между собой и взаимообусловленных.

Следующим принципом, который отчасти вытекает из предыдущего, является принцип преемственности исследования. Собственно говоря, это ключевой принцип мониторинга, в формате которого и должно вестись данное исследование. На практике это означает, что исследование предпринимательского климата в 2020 г. должно в максимальной степени включать в предмет анализа то, на чем было сфокусировано внимание исследователей в предыдущий период.

Естественным и необходимым для получения системного представления о предпринимательском климате является принцип функциональной согласованности, отражающий системную сущность бизнеса как комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных функций, выполняемых хозяйствующими субъектами. Соблюдение принципа функциональной согласованности означает, что исследование состояния делового климата необходимо вести во взаимосвязи с оценкой развития всех ключевых социально-экономических подсистем города, анализируя динамику их развития, возможно, с оценкой работы соответствующих структурных подразделений администрации территориальных образований, оказывающих воздействие на конкретные виды экономической деятельности, конкретные хозяйствующие субъекты.

Помимо общесистемных методологических принципов, на которые необходимо опираться в исследовании предпринимательского климата, можно выделить и ряд специфических принципов, отражающих особенности социологических методов сбора первичной социальной информации. Речь идет о необходимости обеспечения репрезентативности исходной информационной базы, повторяемости замеров в мониторинговых опросах, квотирования выборки опроса в соответствии со структурой генеральной совокупности, учете социально-демографических характеристик респондентов, их привязки к тем или иным районам определенной территории.

Для достижения поставленных целей в наибольшей степени, на взгляд автора, соответствует описательный (дескриптивный) план с элементами повторно-сравнительного исследования. В соответствии с этим типом плана осуществляется следующий порядок действий.

• 1.    Разрабатываются рабочие гипотезы, которые в свою очередь формализуются в систему вопросов, обеспечивающих решение поставленных задач.

• 2.    Для каждого из вопросов разрабатываются оценочные шкалы, преимущественно с балльной оценкой, в отдельных случаях со шкалой Лейкерта («согласия/несогласия»). Для получения предложений и рекомендаций участников опроса используются «открытые» вопросы. Вопросы должны быть понятны опрашиваемым, просты, ясны, лишены дискриминирующих информанта коннотаций, оценочно нейтральны, не подталкивать информанта к определенным ответам. В «закрытых» вопросах представлены все возможные варианты ответа.

• 3.    Содержание и структура анкеты соответствует требованиям, предъявляемым данному социологическому инструментарию: Макет анкеты согласован с заказчиком.

• 4.    Одновременно с верификацией анкеты осуществляется этап формирования выборки исследования. Выборочная совокупность репрезентирует хозяйствующие субъекты по согласованным с заказчиком признакам.

• 5.    Сбор первичной информации осуществляется в форме полуструктурированного личного интервью с предпринимателями по месту их работы и Интернет-опроса предпринимателей с использованием самоадминистрирующе-гося онлайнового опросника, позволяющего в процессе его заполнения проводить проверку на наличие взаимоисключающих ответов и осуществлять контроль выборки респондентов по заданным параметрам.

• 6.    Обработка полученных данных осуществляется с использованием пакета статистической обработки анкет SPSS.

Таким образом, мониторинг может включать разделы, отражающие различные аспекты предпринимательского климата. Содержащиеся в разделах вопросы позволяют выявить факторы, влияющие на условия ведения бизнеса, на предпринимательский климат. Вопросы первого раздела опросного листа дают возможность охарактеризовать состав и структуру обследованных предприятий/организаций (рисунок 1).

Второй раздел посвящен оценке общей экономической ситуации, в которой оказались предприятия/организации территориального образования. Вопросы третьего раздела нацелены на оценку уровня доступности основных видов ресурсов, необходимых для ведения нормальной предпринимательской деятельности [5].

24,4

7,2    2,3

31,0

■ Производство

■ Строительство

■ Торговля, общественное питание

■ Транспорт, связь, информация

■ Образование, наука

■ Услуги

■ Недвижимость, финансовая деятельность

■ Другое

Рисунок 1 – Характеристика мониторинга предприятий по отраслям экономической деятельности

Четвертый раздел посвящен выявлению проблем взаимодействия предпринимателей с представителями контрольно-надзорных органов. Вопросы пятого раздела позволяют получить информацию о проблемах реализации региональной политики поддержки предпринимателей и предпринимательства. Шестой раздел посвящен оценке эффективности взаимодействия предпринимателей с Администрациями районов города.

В седьмом разделе содержатся вопросы об оценке эффективности взаимодействия предпринимателей с другими хозяйствующими субъектами и естественными монополиями. Вопросы восьмого раздела ориентированы на оценку ситуации, связанной с кадровым обеспечением хозяйствующих субъектов города и области. Заключительный блок мониторинга содержит вопросы относительно рисков и угроз для развития бизнеса в отдельном регионе.

Заключение

Таким образом, необходимость осуществления мониторинга предпринимательского климата, предпринимательской деятельности в настоящее время является особенно актуальной. Методика мониторинга определяется в зависимости от целей и задач исследования, и, в конечном счете должна выявлять «слабые места» в институциональном механизме поддержки предпринимательства, бизнеса, способствуя тем самым его эффективному развитию [6].