Методика оценки эффективности управления муниципальным имуществом

Критерии качества управления муниципальным имуществом законодательно закреплены распоряжением Правительством Российской Федерации от 12.10.2020 г. № 2645-р, которым утверждена Методика определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им [1].

Методика содержит формы отчетности, в которых представлены для расчета показатели эффективности использования четырех категорий муниципального имущества [1]:

• а)    акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности;

• б)  недвижимого  имущества,  закрепленного  за муниципальными

унитарными предприятиями;

• в)  недвижимого  имущества,  закрепленного  за муниципальными

учреждениями;

• г)    недвижимого имущества казны муниципального образования.

В методике представлены следующие показатели эффективности (таблица 1).

Таблица 1   - Методика оценки эффективности использования муниципального имущества

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя (в %)	Оценка (в баллах)
1.	Уровень рентабельности активов	менее или равно 85	0
		более или равно 86 (86 = 1 балл, 87 = 2 балла и т.д.)	от 1 до 25

		более или равно 110	25
2.	Уровень рентабельности  проданных товаров (продукции, работ, услуг)	менее или равно 85	0
		более или равно 86 (86 = 1 балл, 87 = 2 балла и т.д.)	от 1 до 25
		более или равно 110	25
3.	Доля чистой прибыли, подлежащая перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации: для унитарных предприятий, за которыми имущество закреплено в хозяйственном ведении	менее или равно 25	0
		более 25 (26 = 1 балл, 27 = 2 балла и т.д.)	от 1 до 25
		более или равно 50	25
4.	Выполнение показателей экономической эффективности деятельности предприятия	менее или равно 75	0
		более или равно 76 (76 = 1 балл, 77 = 2 балла и т.д.)	от 1 до 25
5.	Доля доходов от передачи государственного имущества в возмездное пользование (аренду) в совокупном объеме доходов предприятия		справочно, баллы не присваиваются
6.	Доля недвижимого имущества (за исключением земельных участков), переданного в аренду (пользование) (рассчитывается по площади недвижимого имущества)	-	справочно, баллы не присваиваются
7.	Максимальное значение показателя эффективности	100	-

Показатели эффективности использования недвижимого имущества казны муниципального образования определяют по каждому объекту недвижимого имущества на основе данных бюджетной отчетности [2, с. 18].

Уполномоченный орган МСУ в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом самостоятельно устанавливает пороговые значения показателей эффективности использования этого имущества.

На основе указанных показателей рассчитываются значения для определенного муниципалитета, производится сравнение с нормативами, определяется оценка эффективности, формулируются выводы, деются предложения и рекомендации.

Исследователь Зеркин Д. П. предлагает «рассматривать экономическую эффективность использования муниципальной собственности как экономический эффект от управления, определяя одноименный показатель как соотношение полученного бюджетом результата от управления муниципальной собственностью к общим затратам на управление.

Экономическая эффективность рассчитывается по формуле (1):

Ээк = (Дисп+Нд+Пр) / З,                  (1)

где Ээк – экономическая эффективность использования муниципальной собственности;

Дисп – совокупные доходы от аренды и приватизации объектов муниципальной собственности, руб.;

Нд – поступления в местный бюджет земельного налога, руб.;

Пр – поступления в местный бюджет доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, руб.;

З – общие затраты на управление муниципальной собственностью, руб.» [3, с. 302].

Если показатель  больше 1 то использование муниципальной собственности эффективно прав, если меньше – не эффективно [3, с. 311]

Научный деятель Дубровин О. В. считает, что экономическую эффективность деятельности муниципальных предприятий нужно определять на основе показателей экономической эффективности, таких как поступления, в местные бюджеты части прибыли МУП, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей [2, с. 79].

Показателем эффективности использования имущества может служить доля неналоговых доходов, основную часть которых составляют доходы от использования имущества, в доходах бюджетов соответствующего уровня.

Ученый Крюкова А. В. предлагает проводить данный анализ и с позиции трех аспектов, с помощью которых оценивается эффективность использования муниципальной собственности: земельный, градостроительный и природоохранный [4, с. 16].

С позиций первого аспекта эффективность выражается максимальной суммой собираемых земельных платежей.

С позиций второго – созданием пространственных условий развития материальной базы многоотраслевого комплекса города.

С позиций третьего – максимальным сохранением ценных природных ландшафтов и обеспечением экологического равновесия, положительно сказывающегося, в конечном итоге, на здоровье населения.

Таким образом, изучена методика оценки эффективности управления муниципальным имуществом.