Методика оценки конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции Рязанской области

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Рязанской области, формируя 9% валового регионального продукта. В отрасли зарегистрировано более 670 организаций, где занято около 29 тысяч человек [0] . Однако это число отражает только крупные и средние организации, не учитывая фермерские хозяйства и индивидуальных предпринимателей (ИП). Если учитывать все категории, общее число агропредприятий значительно выше.

Рассматривая объёмы произведенной продукции, можно утверждать, что регион демонстрирует устойчивый рост, значительно опережая среднероссийские показатели. Так, по итогам 2025 года индекс производства продукции сельского хозяйства составил 110,8% (в России – 104,9%, в Центральном Федеральном округе (далее ЦФО) – 107,7%), а объем производства достиг 165,1 млрд рублей, что позволило области войти в пятерку лучших субъектов ЦФО по динамике развития.

Драйверами роста выступают рекордные показатели в растениеводстве и животноводстве. Валовой сбор зерна в 2025 году превысил 3,2 млн тонн, масличных культур – 712 тыс. тонн, картофель – 147 тыс. тонн, овощи (тепличные и открытого грунта) – 24 тыс. тонн. Производство молока и мяса обновило тридцатилетние максимумы (670,5 тыс. тонн молока и 148 тыс. тонн мяса соответственно), а по объемам производства молока регион занимает 2-е место в ЦФО [2].

Характерной чертой регионального рынка является масштабное вовлечение в оборот ранее неиспользуемых земель. Так, если в 2015 году доля используемой пашни составляла менее 70%, то к 2025 году она превысила 90%, причем только за последние годы аграрии ввели в оборот более 300 тыс. гектаров заброшенных угодий, что стало значимым фактором наращивания объемов производства. Структура рынка представлена как крупными агрохолдингами, так и фермерскими хозяйствами. В 2026 году общая посевная площадь в регионе планируется на уровне 1,154 млн га [3].

Административные барьеры на рынке сельского хозяйства региона связаны как с федеральными законодательными нормами, так и с региональными особенностями земельных отношений. Среди ключевых проблем выделяется неадаптированность нормативов к реалиям малого агробизнеса. Например, требования Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» [4], создают значительную бюрократическую нагрузку для мелких хозяйств, сопряженную с рисками приостановки деятельности.

На региональном уровне долгое время сохранялась сложная процедура оборота мелиорированных земель, так как из-за законодательных ограничений было практически невозможно выделить земельные участки в счет долей, что препятствовало вовлечению в оборот около 70% таких земель. Данный барьер был устранен путем внесения изменений в Закон Рязанской области от 6 октября 2003 года №64-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области» [5]. В результате нормативного регулирования была снята проблема «невыделяемых» долей, что позволило перевести значительную часть земель, ранее находившихся в нераспределенном состоянии, в категорию активно используемых, обеспечив приток средств на восстановление осушительных систем и противоэрозионную защиту почв.

Рязанская область для развития конкуренции сосредоточена на привлечении инвестпроектов по переработке сельскохозяйственной продукции. Для этой категории бизнеса организован агропромышленный парк «Александро-Невский», обладающий уникальной логистикой, так как расположен на границе с Тамбовской и Липецкой областями.

Еще одна площадка для кооперации сельхозтоваропроизводителей и переработчиков продукции локализуется под Рязанью. Оператор проекта – Автономная некоммерческая организация «Проекты развития» приступил к проектированию с последующим строительством полноценной современной инфраструктуры агропромышленного парка: к началу 2027 года там будут проложены сети электро-и газоснабжения, системы водоснабжения и водоотведения, автомобильные дороги по аналогии с флагманской площадкой. Проектирование и строительство первой очереди ведется с использованием средств реструкту- ризации федеральных бюджетных кредитов. Резиденты нового агропромышленного парка будут обеспечены теми же финансовыми мерами поддержки, как и резиденты Индустриальный (промышленный) парк «Рязанский».

Внимание региона к участникам агропромышленного комплекса (АПК) равнозначно направлено на поддержку как крупного, так и малого и среднего агробизнеса. С малыми формами хозяйствования работает Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Его специалисты консультируют владельцев хозяйств о наиболее перспективных форматах и господдержке, с помощью которых они могут развивать свои фермерские комплексы, помогают оформить документы для получения государственных грантов [6].

Все выше сказанное позволяет утверждать, что на рынке активно развивается конкуренция и есть определенные результаты для исследования.

Для оценки уровня конкуренции на рынке сельхозпродукции будет использована комбинированная методика, которая объединяет анализ объективных рыночных показателей, взятых из официальных отчетов органов государственной статистики, и субъективных оценок предпринимателей, полученных в ходе опросов и мониторингов. Итоговый показатель складывается из совокупности факторов и носит накопительный характер. Формула для расчетов выглядит следующим образом:

A = ^‘k1Bi + У k2Cj где:

В i – величина i-го показателя из группы объективных показателей, выраженная в баллах,

Сj – величина j-го показателя из группы субъективных показателей, выраженная в баллах, k1 – весовой коэффициент для объективных показателей, k2 – весовой коэффициент для субъективных показателей.

Все используемые для оценки данные разбиваются на две составляющие, которые соответственно обозначены как объективные данные (имеющие обозначение Вi) и субъективные данные (Сj).

Весовые коэффициенты, отражающие неравную значимость двух групп показателей, принимаются k 1 = 2, k 2 = 1.

Максимальное количество баллов, которое может быть набрано в соответствии с изложенной методикой составляет 36, а минимальное – 7.

В качестве объективных показателей будут использованы данные из официальных отчетов органов государственной статистики. В таблице 1 приведены используемые для оценки объективные показатели и присвоенные им баллы.

Таблица 1. Оценка объективных показателей конкуренции на рынке сельхозпродукции Рязанской области

№ п/п	Показатель	Шкала оценки	Значения
1	Количество конкурирующих организаций	Менее 500 организаций – 1 балл, 500-1000 – 2 балла, Более 1 000 и более – 3 балла	2022 г. – 714 2023 г. – 703, 2024 г. – 689 [7] По всем годам показателю присвоено значение 2 балла
2	Доля  госу дарственных  учре ждений	более 50% – 1 балл, 20-50% – 2 балла, менее 20% – 3 балла	Официальной статистической информации о доли государственных учреждений на рынке сельского хозяйства в Рязанской области нет. Рынок сельского хозяйства Рязанской области характеризуется высокой долей крупных сельскохозяйственных организаций (юрлиц). Именно в этой категории сконцентрирована основная доля господдержки и крупных инвестиционных проектов. Государственные унитарные предприятия (ГУПы) и учреждения входят именно в эту категорию, но их количество невелико по сравнению с частными акционерными обществами и ООО, соответственно и их доля объективно не может превышать нескольких процентов. Поэтому, данному показателю будет присвоено 3 балла за каждый год анализируемого периода
3	Динамика изменения количества организаций за 3 года	отрицательная   динамика (снижение) – 1 балл, отсутствие динамики – 2 балла, положительная  динамика (рост) – 3 балла	Из данных показателя 1 следует отрицательная динамика показателя. Данному показателю будет присвоен 1 балл

Субъективные показатели были выбраны на основе опросов предпринимателей в рамках ежегодного мониторинга конкуренции, проводимого Министерством экономического развития рязанской области (табл. 2).

Таблица 2. Оценка субъективных показателей конкуренции на рынке сельхозпродукции Ря- занской области

№ п/п	Показатель	Шкала оценки	Пояснения к оценке
1	Оценка уровня конкуренции	Рассчитывается как средневзвешенная оценка по следующим весам: высокая конкуренция – 2 балла, умеренная – 1 балл, слабая/нет – 0 баллов	На основе анализа данных мониторинга за 2022 , 2023 и 2024 [0] года, можно сделать вывод, что в 2022 году большинство из опрошенных предпринимателей (45%) оценивают конкуренцию как умеренную, лишь 10% назвали ее высокой, а 18% слабой/отсутствующей. В 2023 и 2024 году респонденты также в большинстве своем оценивают конкуренцию как умеренную (50% и 52% соответственно). Поэтому данному показателю по всем трем годам будет присвоен 1 балл
2	Оценка количества организаций, работающих на целевом рынке	Средняя оценка на основе доли ответов «Достаточно» - 3 балла «Мало» - 2 балла. «Нет» - 1 балл	В соответствии с данными мониторингов за весь рассматриваемый период (20222024 гг.) преобладающее большинство считают количество организаций достаточным (53,3% в 2022 году, 55% в 2023, 57% в 2024 году), что позволяет присвоить данному показателю 3 балла по каждому году
3	Удовлетворенность уровнем  цен на продукцию	Удовлетворен/скорее удовлетворен - 3 балла, Скорее удовлетворен - 2 балла; Скорее не удовлетворен - 1 балл	Удовлетворенность ценой в 2022 году составила 35,9%. Приблизительно такая же тенденция сохраняется и в 2023 году (36%). А в 2024 году около 36-41% у разных групп населения. Всё это позволяет присвоить показателю 2 балла по каждому году
4	Удовлетворенность возможностью выбора  про дукции	Удовлетворен – 3 балла, Скорее удовлетворен – 2 балла, Скорее не удовлетворен/не удовлетворен – 1 балл	В соответствии с данными мониторингов в 2022 году 41,3% респондентов удовлетворены возможностью выбора продукции. В 2023 году удовлетворены 36,7%, а в 2024 году уровень удовлетворенности возрастает до 43%. Данному показателю будет присвоено 3 балла по каждому анализируемому году
5	Изменение количества поставщиков продукции	Снизилось - 1 балл; Не изменилось - 2 балла; Увеличилось - 3 балла	В 2024 году в сегменте производителей сырья (к которому относится и с/х) 48% респондентов отметили увеличение числа конкурентов на 4 и более, за 2022-2023 гг. данных характеризующих данный показатель по рынку сельского хозяйства найдено не было, но если исходить из общего количества опрошенных во всех сферах Рязанской области, то большинство ( ≈ 40%) отвечает «Увеличилось на 1-3 конкурента». Данный факт позволяет поставить показателю 3 балла за каждый год

Расчет показателей оценки конкуренции для рынка сельхозпродукции Рязанской области произведен в таблице 3. Общая оценка по объективным показателям получена суммиро- ванием баллов по трем показателям. Для расчета балльной оценки каждого из субъективных показателей будет использовано выражение:

к

G = ^ DJk * БА

где, где Б jk – оценка j-го показателя в баллах k;

D jk – доля респондентов, выбравших при оценке j-го показателя вариант k.

Итоговая оценка A интерпретируется по следующей шкале:

• -    0-17 баллов: рынок с неразвитой конкуренцией.

• -    17-26 баллов: рынок с недостаточно развитой конкуренцией.

• -    26 и более баллов: рынок с развитой конкуренцией

Таблица 3. Расчет показателей оценки конкуренции для рынка сельского хозяйства Рязанской области

Показатель	2022	2023	2024
Объективные показатели
Количество конкурирующих организаций	2	2	2
Доля государственных учреждений	3	3	3
Динамика изменения количества организаций за 3 года	1	1	1
Общая сумма объективных показателей	6	6	6
Субъективные показатели
Оценка уровня конкуренции	0,45	0,5	0,52
Оценка количества организаций, работающих на целевых рынках	1,599	1,65	1,71
Удовлетворенность уровнем цен на продукцию	0,718	0,72	0,77
Удовлетворенность возможностью выбора продукции на целевых рынках	1,239	1,101	1,29
Изменение количества поставщиков продукции на целевых рынках	1,44	1,2	1,2
Общая сумма субъективных показателей	5,446	5,171	5,49
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА (A)	5,8	5,7	4,3

По результатам проведенной оценки состояния конкуренции на рынке сельхозпродукции Рязанской области с использованием комбинированной методики можно сделать вывод о крайне низком уровне развития конкурентной среды. Итоговая интегральная оценка составила 5,8 балла в 2022 году, 5,7 балла в 2023 году и 4,3 балла в 2024 году, что значительно ниже нижней границы диапазона, характеризующего рынок с неразвитой конкуренцией.

Объективные показатели на протяжении всего анализируемого периода оставались стабильно низкими. При этом, несмотря на достаточно большое количество конкурирующих организаций и незначительную долю государственных учреждений, отрицательная динамика изменения числа организаций свидетельствует о сокращении количества участ- ников рынка, что негативно сказывается на конкурентной среде.

Субъективные оценки предпринимателей также оказались низкими: суммарно от 5,17 до 5,49 балла. Большинство респондентов оценивают уровень конкуренции как умеренный, удовлетворенность уровнем цен остается невысокой, а восприятие конкурентной среды в целом не соответствует формальному наличию значительного числа агропредприятий.

Таким образом, рынок сельского хозяйства Рязанской области, несмотря на формальные признаки насыщенности участниками и позитивную динамику производства, характеризуется крайне слабо развитой конкуренцией, что требует активного вмешательства в рамках конкурентной политики, направленного на поддержку малых форм хозяйствования, снижение административных барьеров и обеспе- чение равных условий доступа к ресурсам и рынкам сбыта.

Проведенный анализ состояния конкуренции на рынке сельского хозяйства Рязанской области выявил крайне низкий уровень развития конкурентной среды при формальном наличии значительного числа участников. Полученные интегральные оценки, составляющие от 4,3 до 5,8 балла при нижней границе неразвитой конкуренции в 17 баллов, свидетельствуют о системных проблемах, требующих пересмотра подходов к регулированию отрасли. В этой связи необходимо определить, в каких сегментах рынка необходимо целенаправленно развивать конкуренцию, а какие целесообразно сохранить под государственным контролем, а также каковы территориальные границы эффективного применения конкурентных механизмов.

Прежде всего, целесообразность внедрения принципов конкуренции в отдельных сегментах рынка обусловлена выявленными дисбалансами. Анализ объективных показателей показал, что при общем сокращении числа организаций с 714 до 689 за три года (без учета фермерских хозяйств) субъективные оценки предпринимателей свидетельствуют о сохранении умеренного уровня конкуренции, что указывает на структурные проблемы, а не на естественное сокращение неэффективных участников.

Наиболее перспективными для развития конкуренции выступают следующие сегменты. Во-первых, сегмент переработки сельскохозяйственной продукции, в котором регион целенаправленно создает инфраструктурные площадки, такие как агропромышленный парк «Александро-Невский» и проектируемый парк под Рязанью. В этом сегменте конкуренция между переработчиками способна повысить добавленную стоимость, остающуюся в регионе, и создать условия для ценовой конкуренции за сырье, что позитивно скажется на доходах производителей.

Во-вторых, сегмент малых форм хозяйствования, включая фермерско-крестьянские хозяйства и индивидуальных предпринимателей, которые составляют 60,8% от общего числа агропредприятий, но при этом не обладают равным доступом к рынкам сбыта и мерам государственной поддержки. Развитие конкуренции в этом сегменте адресного сни- жения административных барьеров, в частности пересмотра требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами, которые в текущей редакции создают непропорциональную нагрузку на малый бизнес.

В-третьих, сегмент земельных отношений, где уже достигнуты позитивные результаты благодаря внесению изменений в региональное законодательство, позволивших вовлечь в оборот ранее неиспользуемые мелиорированные земли. Дальнейшее развитие конкуренции за земельные ресурсы, включая прозрачные механизмы распределения и перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, способно стимулировать инвестиционную активность.

В то же время ряд сегментов рынка целесообразно оставить под государственным контролем, что обусловлено как экономическими, так и социальными факторами. К таким сегментам относится, во-первых, система государственной поддержки и распределения бюджетных средств. Анализ показал, что основная доля господдержки сконцентрирована в крупных сельскохозяйственных организациях, что создает неравные условия конкуренции. Однако полная отмена этого процесса без сохранения государственного контроля может привести к нецелевому использованию средств и усилению дисбалансов. Государственный контроль в этой сфере должен быть переориентирован с поддержки отдельных категорий хозяйств на создание равных конкурентных условий и обеспечение продовольственной безопасности.

Во-вторых, государственный контроль целесообразно сохранить в сфере землепользования, несмотря на уже проведенные мероприятия. Речь идет о контроле за целевым использованием сельскохозяйственных земель, предотвращении их вывода из оборота и обеспечении экологической безопасности.

В-третьих, под государственным контролем должны оставаться вопросы ветеринарной безопасности и фитосанитарного надзора, поскольку конкуренция в этой сфере недопустима с точки зрения рисков распространения заболеваний и угроз продовольственной безопасности.

Важным аспектом является определение территориальных границ эффективности конкуренции. В Рязанской области наряду с крупными населенными пунктами имеются отдаленные сельские территории с низкой плотностью населения и ограниченной транспортной доступностью. В городах конкуренция более эффективна благодаря высокой плотности спроса и развитой инфраструктуре, поэтому развивать ее целесообразно в зонах влияния крупных населенных пунктов. В отдаленных сельских районах, где сосредоточе- но основное производство, конкуренция менее эффективна из-за низкой плотности населения, удаленности от переработки и зависимости от ограниченного числа покупателей. Здесь оправдано не форсирование конкуренции, а развитие инфраструктурных площадок, таких как агропромпарк «Александро-Невский».

Таким образом, эффективная конкурентная политика на рынке сельского хозяйства Рязанской области должна учитывать не только отраслевые сегменты, но и территориальную специфику, предполагая гибкий подход: в городских агломерациях и на межрегиональных логистических узлах целесообразно активно развивать конкурентные механизмы, а в отдаленных сельских территориях – делать акцент на инфраструктурное обеспечение и адресную поддержку, при сохранении государственного контроля в социально значимых сферах.