Методика оценки уровня экономической безопасности транспортной системы региона

политологией и наукой о безопасности, и в за-

Экономическая безопасность транспортной системы региона (ЭБТСР) – это понятие, относящееся к национальной безопасности, но суженное до экономических основ функционирования определенной отрасли. Этот термин связан с научной дисциплиной, экономикой, Для цитирования

висимости от взглядов исследователя ему дается конкретное определение. Критерием разделения в этом вопросе является своеобразный взгляд на доминирующее видение модели функционирования отдельной отрасли в региональной экономике.

This is an open access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International License

Экономическая безопасность (ЭБ) – это бесперебойное функционирование экономик и поддержание сравнительного баланса с экономиками других стран. Оценка уровня ЭБТСР состоит в анализе основных показателей развития, таких как национальный доход, национальный доход на душу населения, покупательная способность – на неизменном или более высоком уровне и участие в мировой покупательной способности. Финансовое измерение ЭБ является одним из четырех измерений ЭБ, таких как измерение сырья и энергии, измерение продовольствия и доступ к чистой воде. ЭБТСР логически связано с другими видами безопасности, оценка уровня ЭБТСР позволяет провести всесторонний анализ состояния безопасности всех аспектов деятельности транспортной отрасли.

Риски и угрозы ЭБ появляются в результате процесса обеспечения ЭБ, приводящего к нестандартным действиям, таким как замораживание частных активов или ограничение конвертируемости валюты. Отсутствие мер по обеспечению ЭБТСР приводит к угрозе суверенитета и территориальной целостности государства.

Одной из основных функций государства является стремление обеспечить безопасность своих граждан и организаций, действующих на его территории. Деятельность по обеспечению ЭБТСР является процессом долгосрочным, требующим реагирования на изменения, происходящих в экономике. Он включает количественные изменения в экономике (то есть увеличение производства, занятости, потребления, капитала и других экономических ценностей), а также качественные изменения. Качественные изменения включают, например, повышение квалификации рабочей силы, технический и технологический прогресс, модернизацию структуры экономики, повышение уровня эффективности управления, улучшение структуры товаров и услуг, производимых в данном регионе.

Оценка уровня ЭБТСР требует раскрытия сущности понятия «экономическая безопасность региона» и определение его состава. Хотя существуют разные определения и подходы к измерению ЭБ, это явление многогранно и по-прежнему трудно поддается количественной оценке. При анализе понятийного аппарата данного термина большинство исследователей начинают с трактовки понятия «безопасность», означающего отсутствие опасности, такое состояние объекта при воздействии на него неблагоприятных факторов и условий, его состояние не меняется.

На сегодняшний день большинство авторских трактовок понятия «безопасность» определяют его как действие, направленное на создание благоприятных условий, или как процесс и стабильное состояние, это понятие является универсальным, что может быть использовано в таких сферах науки, как экономика, социология, политология и философия [1].

В годы «великой депрессии» по указу президента США Ф.Д. Рузвельта был создан Федеральный комитет по экономической безопасности, именно тогда впервые понятие «экономическая безопасность» стало входить в употребление (в 1934 году). В научной литературе существует множество авторских трактовок понятия «экономическая безопасность», рассматривающих его различные аспекты. Автор работы [2] провел детальный анализ подходов к трактовке понятия экономической безопасности, объединив их в 33 группы по классификационному признаку.

Существующее многообразие трактовок не дает возможность точно и четко определить содержание и сущность понятия экономической безопасности, вследствие чего все авторские определения следует объединить по смысловому значению:

Как определяющие состояние экономики, общества и государства [3–9] дефиниция понятия экономической безопасности, предлагаемая этой группой ученых практиков и теоретиков, подчёркивает прямую зависимость состояния защищённости экономической системы от каких-либо угроз и вызовов и характеризует ее как независимый суверенный объект, способный самостоятельно выбирать пути развития.

Как формируемые и создаваемые условия, характеризующие ее состояние [10–13], понятие трактуется в тесной взаимосвязи с существующими условиями с безопасностью, стабильностью и устойчивым ростом, а также способностью противостоять негативным действиям объектов опасности.

Как объективная возможность общества и способность его экономической системы к устойчивому развитию [14–18], понятие трактуется как формирование условий, способствующих стабильному функционированию системы, ее самостоятельности и способности противостоять неблагоприятным условиям и факторам.

По нашему мнению, экономическая безопасность региона – это совокупность условий и факторов, направленных на обеспечение справедливой и адаптивной экономической

Тохиров Т.И. Вестник ВГУИТ, 2022, Т. 84, №. 3, С. 405-411 среды, способствующей инновациям, устойчивому развитию, обеспечивающей надлежащий уровень жизни населения, со способностью противостоять угрозам любого характера. Хорошо функционирующая экономика требует экономической    политики,    основанной на надежном анализе.

В этом контексте представляется желательным иметь инструменты для оценки состояния ЭБТСР. Для органов государственной власти регионов эта оценка имеет особое значение, поскольку они должны продемонстрировать актуальность сделанного выбора и эффективность экономической политики, оценка демонстрирует, как выбранный курс влияет на социально-экономическое развитие. Поэтому качество проведенной оценки играет центральную роль в этом процессе. Однако доступные инструменты не кажутся полностью адаптированными к заданным условиям. Можно выделить следующие методики оценки состояния ЭБТСР: сравнение (соотнесение) макроэкономических показателей с их пороговыми значениями; экспертная оценка – ранжирование по уровню угроз; оценка состояния при помощи значимых показателей макроэкономического развития, динамики и темпов экономического роста; математические методы оценки состояния ЭБР; оценка через пороговые уровни показателей; оценка на основе балльной оценки показателей.

Обзор литературных источников показывает, что вопрос о методах оценки состояния ЭБР остается нерешенным [4–7, 10, 15–18]. Целесообразным будет комбинирование нескольких методов.

Методы

В ходе исследования проводилось изучение и обобщение работ ведущих ученых [2–8, 10, 12–18], посвященных анализу и оценки состояния и уровня экономической безопасности региона. Для оценки состояния и уровня ЭБТСР применяются индикаторы (показатели), предложенные авторами [2, 3, 10, 12–18].

Результаты и обсуждение

Оценка состояния ЭБТСР имеет огромное значение в процессе управления народным хозяйством. По мнению некоторых авторов [4, 5, 7, 12], регионы отдельно взятых стран сблизились с западными политическими нормами и экономической политикой в процессе рыночной экономики, международной интеграции, которая стала доминирующей при оценке состояния ЭБТСР.

Массовое появление новых технологий, в частности распространение интернет технологий, ускорило процесс инноваций. Западные компании осуществляют массовую передачу технологий в беднейшие регионы, где находят изобильную, дешевую и квалифицированную рабочую силу.

Глобальные финансовые рынки, освобожденные от тисков политики, предоставляют капитал, тем самым покончив с традиционным дефицитом сбережений в развивающихся странах. Плата за получение выгоды от финансовых потоков становится концом государственного контроля над капиталом.

Увеличение глобального роста экономик стран всего мира привело к резкому увеличению производительности труда и продолжительности жизни. По мере повышения уровня образования укрепляется конституционная демократия и безопасность между государствами с одинаковыми режимами и ценностями.

Для оценки состояния ЭБР предлагается следующий алгоритм: базовым показателям присваиваются весовые значения, и их значения варьируют в соответствии с выбранной шкалой оценки уровня ЭБР, которые преобразуются в единый интегральный показатель:

У L П

П = ^j—, (1)

где П _k ^а – агрегированная оценка весового коэффициента, принадлежащего k-му базовому показателю ЭБР; L – число экспертов, участвующих в оценке состояние ЭБР; П _k ¹ – весовой коэффициент, присвоенный k-му базовому показателю l-м экспертом.

Оценка состояния ЭБТСР включает в себя следующие этапы:

Приведение базовых показателей ЭБТСР в сопоставимый вид путем их нормирования относительно средних значений по всем регионам страны. Для каждого базового показателя ЭБТСР рассчитывается среднее по стране значение:

У Q П

П ^У _(> , (2)

где П _k ^С – среднее по стране значение k-го базового показателя ЭБТСР; Q – число регионов; П _k ^j – k-й базовый показатель i-ой транспортной системы региона страны.

Нормирование базовых показателей

ЭБТСР:

П к 1 = П С: -               (3)

Пk где Пk1 – нормированный относительно среднего по стране k-й базовый показатель ЭБТСР; Пk – k-й базовый показатель ЭБТСР.

Определение значений интегральных показателей ЭБР (ИП Э ) на основе соответствующих нормированных базовых показателей и весовых коэффициентов:

ищ = ППа, (4)

Э = 1 к 1 к

Для оценки ЭБР используют группу показателей, позволяющих получить представление об ЭБ в целом (таблица 1).

Таблица 1.

Составляющие экономической безопасности транспортной системы региона и их показатели [15, 16]

Table 1.

Components of the economic security of the transport system of the region and their indicators

Сфера безопасности Scope of security	Показатель Indicator
	Число родившихся (на 1000 человек) | Number of births (per 1000 people)
	Миграционная убыль населения | Migration decline in population
	Число трудоспособного населения в общей численности Number of able-bodied population in the total number
	Число занятых с высшим образованием в экономике региона Number of employees with higher education in the region's economy
	Доля населения с доходами, превышающими среднерегиональный уровень Share of the population with incomes exceeding the average regional level
	Среднегодовая численность занятых в экономике Average annual number of people employed in the economy
те « cd я S fc e	Доходы регионального бюджета, сомон | Regional budget revenues, somon
	Расходы регионального бюджета, сомон | Regional budget expenditures, somon
	Профицит (дефицит) регионального бюджета, сомон | Surplus of the regional budget, somon
	Уровень бюджетных доходов на душу населения, сомон | Level of revenues per capita, somon
	Налоговые поступления в бюджет, сомон | Tax revenues to the budget, somon
	Бюджетный профицит (дефицит) на душу населения, сомон | Budget surplus per capita, somon
§ Ph 8 & & S	Объем перевезенных пассажиров, млн пасс. | The volume of passengers carried, mln.
	Объем перевезенных грузов, т | Volume of cargo transported, t
	Среднее время транспортировки грузов и пассажиров, ч Average time of transportation of goods and passengers, h
	Густота железнодорожных путей, км путей на 1000 м 2 территории Density of railway tracks, km of tracks per 1000 m2 of territory
	Густота автодорог с твердым покрытием, км путей на 1000 м 2 территории Density of paved roads, km of tracks per 1000 m2 of territory
	Количество ДТП на 10000 населения | Number of road accidents per 10,000 population
H 05 o cd	Общий объем добычи и производства всех видов энергоресурсов в регионе, т н. э. The total volume of extraction and production of all types of energy resources in the region, t. e.
	Общий объем потребления всех видов энергоресурсов в рассматриваемом регионе, т н. э. The total volume of consumption of all types of energy resources in the region under consideration,
	Наличие собственных энергетических ресурсов и природная среда территории Availability of own energy resources and natural environment of the territory
Производственнотехническая	Число использованных передовых производственных технологий на 1000 предприятий Number of used advanced production technologies per 1000 enterprises
	Число созданных передовых производственных технологий на 1000 предприятий Number of advanced production technologies created per 1000 enterprises
	Стоимость основных фондов в % к ВРП | The cost of fixed assets in % of GRP
Научнотехническая	Объем инновационных товаров, работ, услуг | Volume of innovative goods, works, services
	Количество выданных патентов на 10000 занятого населения Number of issued patents per 10,000 employed population

Продолжение таблицы 1 | Continuation of the table 1

я я Я" св § я S	Удельный вес персональных компьютеров, подключенных к Интернету, от общего количества вычислительной техники в сфере общественного производства, % The share of personal computers connected to the Internet in the total amount of computer equipment in the field of social production, %
	Число компьютеров на 1000 чел., занятых в общественном производстве, ед. Number of computers per 1000 people employed in social production, units
	Число телефонов на 100 жителей, шт./ 100 чел. Number of telephones per 100 inhabitants, units/100 people
о я я Ьй	Текущие затраты на охрану окружающей среды, сомон Current expenditures on environmental protection, somon
	Количество объектов, имеющих стационарные источники выбросов (единиц) Number of facilities with stationary emission sources (units)
	Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, гектар Cultivated areas of agricultural crops in farms of all categories, hectare
	Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стац. источников, тыс. тонн Pollutants emitted from stationary sources into the atmosphere, thousand tons
§ я я о	Доля расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп населения The share of food expenditures in the total expenditures of certain groups of the population
	Территориальная доступность продуктов, измеряемая путем сравнения уровня розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны Territorial accessibility of products, measured by comparing the level of retail prices for the same goods in different regions of the country
	Уровень «удобства» продовольствия (доля в потреблении современных продуктов, которые снижают потери и экономят время работы в домашнем хозяйстве) Food “convenience” level (percentage of consumption of modern foods that reduce wastage and save time working in the household)
	Степень «натуральности» и доброкачественности продуктов, влияние качества продуктов на состояние здоровья и продолжительность жизни, в том числе продуктов, полученных с помощью методов генной инженерии и биотехнологии The degree of “naturalness” and good quality of products, the impact of product quality on health and life expectancy, including products obtained using genetic engineering and biotechnology

Для каждого показателя определяется эталонное значение, равное единице, далее показатели сравниваются, полученные значение подставляются в формулу

ЭБк = ^,        (5)

где ЭБ_k – интегральный показатель k-го блока; X _k ² - интегральный коэффициент.

После определения интегральных значений показателей по сферам безопасности рассчитывается среднее значение показателя:

ЭБ

X = "f ,

где X – среднее значение показателя ЭБР.

Состояние ЭБР оценивается согласно следующей формуле:

ЭБ = 9, КБФБИБЭнерПРБНБИБЭкоПрод , (7)

где К Б – кадровая безопасность; Ф Б – финансовая безопасность; И Б – инфраструктурная безопасность; Э нер – энергетическая безопасность;

Пр Б – производственно-техническая безопасность; Н Б – научно-техническая безопасность; И Б – информационная безопасность; Э ко – экологическая безопасность; П род – продовольственная безопасность.

Оценка ЭБТСР по вышеприведенным параметрам подтверждает возможность влияния видов безопасностей на структуру ЭБТСР.

Заключение

При оценке состояния ЭБТСР следует отметить, что одним из важных моментов оценки выступает понимание единства его компонентов, следует учитывать влияние комбинации отдельных видов безопасности на ЭБТСР. На состояние ЭБР влияет, прежде всего, сбалансированность и пропорциональность её структуры видов безопасности.

Оценка состояние ЭБ субъектов хозяйственной деятельности [19], отраслей народного хозяйства [20] и регионов опирается на определенные показатели, построенные для максимально объективного измерения определенных параметров ЭБ страны.

Их эволюция, а также их корреляция с другими видами безопасности часто анализируются с использованием эконометрических методов. Небезопасное состояние одного пока- зателя состояние ЭБ влечет за собой несбалансированность количественных и качественных характеристик всех показателей и, как следствие, вызывает снижение уровня ЭБТСР.