Методика проведения профсоюзного аудита стимулирующих выплат

Профсоюзный аудит, имея собственную специфику, подчиняется общим требованиям к процессу аудита. Эти требования можно охарактеризовать тремя основными принципами:   объективность, экспертность, конкретность. Профсоюзный аудит может иметь практически любую область, которая важна и интересна работникам предприятия: заработная плата, нормирование труда, охрана труда и окружающей среды, подбор и работа с персоналом и т. д. Первичная профсоюзная организация предприятия может использовать профсоюзный аудит как часть системной работы профкома. В таком случае составляется план аудитов на год, и такая деятельность ведется в системном порядке.

С одной стороны, профсоюзный аудит – инструмент работы профсоюза, позволяющий улучшить взаимоотношения работников и работодателя. А с другой стороны, профсоюзный аудит – механизм работы профсоюза, позволяющий иметь объективные аргументы в диалоге с работодателем, указывающий на текущие несоответствия в его деятельности и вырабатывающий конкретные меры по их устранению.

В данном случае рассматривается профсоюзный аудит стимулирующих выплат заработной платы работников.

Премии и иные стимулирующие выплаты в отличие от большинства компенсационных выплат на законодательном уровне не регулируются, их выплата – это право работодателя. В то же время, если премия и иные поощрительные выплаты предусмотрены системой оплаты труда, то у работодателя возникает обязанность их выплатить, а у работника при выполнении им показателей и условий премирования, возникает право требовать выплаты данных стимулирующих выплат [1].

Для начала необходимо выявить объекты аудита на конкретном предприятии – то есть те документы, которые аудитор будет проверять. Так как стимулирующие выплаты – часть заработной платы, а условия оплаты труда должны быть обязательно указаны в трудовом договоре, то аудитор должен взять трудовой договор работника проверяемого подразделения предприятия и составить список локальных нормативных актов, регулирующих начисление стимулирующих выплат на предприятии.

Аудит проводится в три этапа:

Этап 1. Проверка на соответствие требованиям к условиям и показателям начисления стимулирующих выплат.

• 1.    Аудитор определяет условия начисления стимулирующих выплат, зависящие от брака, а также документы, регламентирующие факты брака, и проверяет условия начисления стимулирующих выплат на предмет зависимости фактов брака от работника. Если документы, регламентирующие брак, не имеют уполномоченного и материально незаинтересованного в результатах заключения о причинах брака, временных рамок события – признается несоответствие. Если отсутствуют данные документы – признается несоответствие. Если документирован брак не по вине работника, но работник не получил выплату, которую мог бы получить при отсутствии брака, – признается несоответствие [2].

• 2.    Аудитор определяет условия начисления стимулирующих выплат, зависящие от простоя, а также документы, регламентирующие факты простоя, и проверяет условия начисления стимулирующих выплат на предмет зависимости фактов простоя от работника. Если документы, регламентирующие простой, не имеют уполномоченного и материально незаинтересованного в результатах заключения о причинах простоя, временных рамок события – признается несоответствие. Если отсутствуют данные документы – признается несоответствие. Если документирован простой не по вине работника, но работник не получил выплату, которую мог бы получить при отсутствии простоя, – признается несоответствие.

• 3.    Аудитор проводит анализ условий начисления выплат за выпуск продукции. Если предусмотрено начисление выплат подразделению с последующим распределением, и в качестве условий распределения указаны условия, не зависящие от трудового вклада или деловых качеств работника – признается несоответствие. Если механизм оценки трудового вклада работника не согласован с работниками, – признается несоответствие.

• 4.    Аудитор проводит изучение условий начисления стимулирующих выплат. Если предусмотрен показатель, но не задано его числовое значение, а также не указаны способы и единицы измерения данного показателя, – признается несоответствие.

• 5.    Аудитор проводит изучение условий начисления стимулирующих выплат. Если условия и показатели начисления стимулирующих выплат не являются равными для работников одинаковой квалификации, трудовых обязанностей и находящихся в равных условиях труда – признается несоответствие. Если условия и показатели начисления стимулирующих выплат являются равными для работников разной квалификации, трудовых обязанностей и находящихся в разных условиях труда, – признается несоответствие [3].

• 6.    Аудитор проводит анализ условия начисления стимулирующих выплат. Если предусмотрены условия, снижающие размер тарифов (окладов), компенсационных выплат, а также выплат за выпуск продукции, – признается несоответствие.

• 7.    Аудитор проверяет условия начисления стимулирующих выплат на предмет их зависимости от конъюнктуры сбыта, квалификации менеджмента, цен и сроков поставки материалов. В случае наличия условий снижения или вычета из стимулирующих выплат, зависящих от предпринимательских рисков, – признается несоответствие.

• 8.    Аудитор проводит анализ истории начисления стимулирующих выплат. Если в результате анализа выявлено, что данный показатель начисления стимулирующих выплат практически достижим менее чем в 10% случаев, – признается несоответствие [4].

Этап 2. Проверка на соответствие требованиям к системе начисления стимулирующих выплат.

Второй этап проверки проводится аналогично первому. Объектом аудита на данном этапе являются коллективный договор, индивидуальные трудовые договоры, статистические данные предприятия.

• 1 .Аудитор определяет документы, регламентирующие стратегические и тактические цели и задачи предприятия/цеха/подразделения и проверяет условия начисления стимулирующих выплат на соответствие положениям этих документов. В случае наличия условий начисления стимулирующих выплат, не указанных в данных документах, – признается несоответствие.

• 2 .Аудитор проверяет все документы, регулирующие стимулирующие выплаты на наличие отметки об учете мнения профсоюза. Если документ не

• 3 .Аудитор проводит анализ коллективного договора. Если документ, регулирующий выплаты за выпуск продукции не зафиксирован в коллективном договоре, – признается несоответствие.

• 4 .Аудитор проводит анализ обращений работников в комиссию по трудовым спорам (КТС) на предприятии по поводу необъективной оценки его трудового вклада. Если существуют решения КТС о признании обращения работника обоснованным, – признается несоответствие [5].

• 5 .Аудитор проводит анализ графиков периодической динамики производственных показателей. Если в результате анализа динамика производственных показателей и начисления стимулирующих выплат по данным показателям разнонаправлена (один график показывает рост, а второй падение), – признается несоответствие.

• 6 .Аудитор проводит анализ результатов оценки трудового вклада работников в рамках смены. Если зафиксированы случаи отклонения значений у работников одной смены более чем на 25% и данные случаи письменно не регламентированы – признается несоответствие. Если отсутствует регламент оценки трудового вклада работника, но деятельность по оценке проводится и влияет на стимулирующие выплаты, – признается несоответствие.

• 7 .Аудитор проводит анализ структуры заработной платы на предприятии. Если доля стимулирующих выплат в составе заработной платы превышает максимальное значение - признается несоответствие.

содержит данную отметку, – признается несоответствие.

Этап 3. Проверка на соответствие требованиям к результатам воздействия стимулирующих выплат [6].

Этот этап предъявляет требования к мнению работников предприятия. Для выявления мнения работников аудитору необходимо заранее подготовить опросные анкеты или вопросы для интервью, а также провести выборочный или полный опрос работников. Результаты этого опроса и являются объектом аудита на этом этапе.

• 1 .Аудитор проводит изучение мнения работников по вопросу «Считаете ли Вы периодичность начисления переменной части заработной платы на предприятии оптимальной?». Если в результате опроса менее 50% работников отвечают на вопрос утвердительно, – признается несоответствие.

• 2 .Аудитор проводит изучение мнения работников по вопросу «Считаете ли Вы оценку руководителем Вашего трудового вклада справедливой?». Если в результате опроса менее 75% работников отвечают на вопрос утвердительно, – признается несоответствие.

• 3 .Аудитор проводит изучение мнения работников по вопросам «Считаете ли Вы, что Ваша заработная плата возрастет при увеличении личного трудового вклада?», «Считаете ли Вы, что действующая на предприятии система начисления переменной части заработной платы стимулирует Вас к труду?». Если в результате опроса менее 50% работников

• 4 .Аудитор проводит изучение мнения работников по вопросу «Считаете ли Вы действующую на предприятии систему мотивации труда удовлетворительной?». Если в результате опроса менее 50% работников отвечают на вопрос утвердительно, – признается несоответствие.

• 5 .Аудитор проводит изучение мнения работников по вопросу «Считаете ли Вы действующую на предприятии систему начисления переменной части заработной платы однозначно толкуемой и не оставляющей возможности для манипуляции?». Если в результате опроса менее 50% работников отвечают на вопрос утвердительно, – признается несоответствие.

• 6 .Аудитор проводит изучение мнения работников по вопросу «Считаете ли Вы действующую на предприятии систему начисления переменной части заработной платы отражающей сложность выполняемой работы?». Если в результате опроса менее 50% работников отвечают на вопрос утвердительно, – признается несоответствие.

• 7 .Аудитор заполняет «Контрольные листы аудита» по каждому пункту, после этого переходит к анализу несоответствий. Анализ несоответствий – обобщение результатов проверки, включающее в себя такие показатели, как процент и количество несоответствий, характер несоответствий, мнение аудитора о причинах, вызвавших несоответствие [7].

отвечают утвердительно хотя бы на один из вопросов, – признается несоответствие.

После проведения проверки системы стимулирующих выплат следующим действием аудитора является выработка предупреждающих и корректирующих действий по каждому несоответствию.

Корректирующие и предупреждающие действия носят рекомендательный характер. Эти действия можно классифицировать по нескольким категориям: вынесение на обсуждение, переговорная инициатива, проведение аудита в смежной области, изменение стандарта, обращение в органы государственной и судебной власти.

Результаты аудита являются основой для переговорной кампании при подписании коллективного договора на предприятии.

Результаты аудитов могут быть серьезной аргументационной базой для улучшения действующих положений коллективного договора. Если в ходе аудита выясняется экономическая обоснованность изменения показателей стимулирующих выплат, и предложенные меры показывают свою эффективность – это говорит о действенности подобного инструмента. Поэтому его результаты могут обосновать увеличение стимулирующих выплат, изменение условий и показателей их начисления, не только основываясь на мнении работников, но и на объективных результатах оценки этого процесса [8].

В результате аудитов профсоюзный комитет аккумулирует всю необходимую экономическую и социальную информацию по стимулированию труда на предприятии, поэтому может предложить и собственное видение начисления стимулирующих выплат на предприятии работодателю, при этом обосновав его эффективность с экономической и социальной стороны. Совместно выработанные механизмы начисления стимулирующих выплат закрепляются в коллективном договоре.

Профсоюзный аудит, как инструмент деятельности профсоюзного комитета на предприятии, повышает и собственную эффективность первичной профсоюзной организации. Системная работа по контролю положений коллективного договора, оперативная реакция на обращения работников, улучшение действующих на предприятии стандартов – результаты проведения аудита. Предупреждающие и корректирующие действия, выработанные в результате профсоюзного аудита, позволяют как в плановом, так и в оперативном режиме предупредить повышение социальных рисков, повысить удовлетворенность работников деятельностью профсоюзного комитета и работодателя.

Практика профсоюзного аудита позволит осуществлять профсоюзную деятельность организации на более высоком уровне, используя современный подход к регулированию взаимоотношений с работодателем.