Методика реализации положений стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Орловской области

Современной тенденцией развития любого региона является повышение его инвестиционного климата. Главная задача региональной власти Орловской области - максимально использовать возможности благоприятного инвестиционного климата для увеличения деловой активности хозяйствующих субъектов.

Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанный Агентством стратегических инициатив, должен реализовываться на основе [1] :

• -     пошаговой «дорожной карты»;

• -      результатов апробации;

• -     постоянного мониторинга АСИ ее выполнения;

• ‐     публичной общественной оценки реализации каждого пункта

Стандарта экспертными группами;

• -     постоянной корректировки.

Принципы реализации Стандарта представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Принципы реализации Стандарта

Соблюдение перечисленных условий позволит создать в регионе благоприятный инвестиционный климат. При этом для внедрения Стандарта необходимы:

• -    ежегодно обновляемый План создания инвестиционных объектов

и объектов инфраструктуры в регионе;

• -    ежегодное послание высшего должностного лица субъекта

Российской Федерации;

• -    наличие совета по улучшению инвестиционного климата.

Особенно значимое влияние на содержание Стандарта оказали меры, которые были приняты для обеспечения благоприятного инвестиционного климата руководством Республики Татарстан, Калужской области, Липецкой области, Пермского края, Свердловской области, Ульяновской области.

Модель реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области представлена на рисунке 2.

1 этап - Формирование общественного совета по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Орловской области

2 этап - Создание специализированной организации по прпкчеченпю инвестиции и работе с инвесторами

3 этап - Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства Орловской области для оператпвногорешешивознпкающпхв процессе инвестиционной деятельностипроблемп вопросов игд

8 этап - Разработка ннвесгнцонной стратегии

9 этап - Утверждение ежегодно обновляемого Плана созданггя объектов необходимой для

1 шв ест ор ов I гнфр а структуры в р егионе

10 этап- Организация системы обучения, повышенггя и оценке компетентности сотрудников профильных органов государственной власти и специализированных организаций по привлечению инвестицгпг и работе с инвесторамп гг т.д.....

12 этап - Разработка плана по создашпо доступнойггнфраструктурыдляразмещенггя проггзводсвгенньгзхгпгньгх обектов ггнвеспгровантгя

13 этап - Оптимизацнянормаптвно-правового обеспеченггяпнвеспгционной деятельности гг т.д.....

Организационн ьпг этап

Стр атегическ о е планирование

Реализация

Рисунок 2 - Модель реализации дорожной карты повышения

Таким образом, предлагаемая модель реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области состоит из 3 основных этапов: организационного, стратегического планирования и реализации. Остановимся более подробно на каждом из этапов реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области.

Представим на рисунке 3 организационный этап реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области.

Организационный этап реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области

----------►	1  -  Формирование  общественного  совета  по  улучшению инвестиционного климата при губернаторе Орловской области
--------►	2 - Создание специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
----------►	3 - Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства Орловской области ля оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов
-------►	4 - Принятие закона о защите прав интересов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
-------►	5 - Принятия нормативного акта регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативноправовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность
-------►	6 - Наличие в Орловской области единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «единого окна» Оловской области
-----------►	7 - Разработка инвестиционного меморандума Орловской области

Рисунок 3 - Организационный этап реализации дорожной карты

Представим на рисунке 4 этап стратегического планирования реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области.

/	Этап стратегического планирования реализации дорожной карты	X
X____	повышения инвестиционной привлекательности Орловской области	___у

J

--------►	8 - Разработка инвестиционной стратегии Орловской области
--------►	9 - Утверждение ежегодно обновляемого Плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в регионе <                                                                                                               У
----------►	10 - Организация системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти Орловской области и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
-------►	11 - Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области
-------►	12 - Разработка плана по созданию доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков)
--------►	13 - Оптимизация нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности. Пакет законов Орловской области о защите прав инвесторов, механизмов поддержки инвестиционной деятельности и гарантиях для инвестор
-------►	14 - Включение в состав комиссии в сфере государственного регулирования тарифов представителей делового сообщества и предпринимательских организаций
--------►	15 – Ежегодный инвестиционный отчет губернатора Орловской области V                                                                                   У

Рисунок 4 - Этап стратегического планирования реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области

Представим на рисунке 5 заключительный этап реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области.

Рисунке 5 - Заключительный этап реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области

В дорожную карту должен быть включен экспертный опрос бизнес-сообщества:

• -    разовый в рамках разработки карты;

• -    регулярный, с помощью ресурса «территория развития».

В результате опроса будут выявлены основные проблемы и препятствия, создаваемые этими конкретными ведомствами.

При этом необходимо вносить изменения и предложения в дорожную карту, например:

• – развитие и расширение возможностей действующих «горячих линий», предоставляющих бесплатные юридические консультации представителям малого и среднего бизнеса;

  – осуществление информационной поддержки малого, среднего и крупного бизнеса в Орловской области на специализированном интернет-ресурсе «Территория развития Орловской области».

Результаты реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области представлены на рисунке 6.

Результаты реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области к                                                                                                       У
		автоматизация всех основных процессов управления проектами
		прогнозирование  развития   Орловской   области   с   учетом реализуемых проектов
		распределенный доступ различных категорий пользователей к базе проектов Орловской области
		управление жизненным циклом проектов Орловской области, поддержка различных типов проектов в рамках единого реестра
		мониторинг и анализ показателей ресурсного потенциала территорий области и автоматизация процессов подбора площадки для реализации проекта
		оценка эффективности реализации программ и проектов
		оценка социально-экономического и бюджетного эффекта от реализации программ и проектов на территории области У
		формирование среднесрочного прогноза основных показателей развития области с учетом реализации программ и проектов к                                                                                                  У

Рисунок 6 - Результаты реализации дорожной карты повышения инвестиционной привлекательности Орловской области

При этом инвестиционный климат Орловской области в настоящий момент нельзя охарактеризовать как благоприятный. Основными проблемами реализации инвестиционных проектов в Орловской области являются:

• –    неспособность региона подготовить и «упаковать» проект для инвесторов;

• –    конфликт полномочий и интересов региональных органов власти и органов местного самоуправления;

отсутствие опыта в реализации проектов, а также квалифицированных кадров;

отсутствие четкой политики по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Таким образом, повышение инвестиционной привлекательности России один из основных векторов развития нашего государства. Также в регионах необходимо сформировать механизмы интеграционного взаимодействия науки, образования и бизнеса.