Методика социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе

Во-вторых, на текущее состояние предпринимательской деятельности и условия ее развития влияет довольно большое число факторов (экономических, социальных, политических и других), что создает трудности для определения единого показателя, характеризующего уровень развития предпринимательства в регионе.

В-третьих, очевидна и практическая значимость разработки методики социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе вследствие заинтересованности органов власти в повышении предпринимательской активности в регионах и стране в целом и поиске направлений и средств приложения усилий для поддержания достигнутых в регионе конкурентных преимуществ и снижения негативного влияния факторов внешней среды.

Под социально-экономической оценкой предпринимательской активности в регионе авторы предлагают понимать количественную комплексную оценку уровня развития предпринимательства, имеющую социальноэкономическую природу в рамках региона как социально-экономической системы, характеризующейся наличием взаимосвязанных хозяйствующих субъектов и их взаимодействий с внешней средой, трудовых ресурсов, социальной инфраструктуры, социально-психологического климата, культурных факторов и др. [1-3].

Методика социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе может быть использована для достижения следующих целей:

• 1.    Анализ текущего уровня развития предпринимательства в регионах России, включающий оценку предпринимательского потенциала и климата и определение практической возможности занятия предпринимательской деятельностью с выявлением наиболее благоприятных (регионов-лидеров) и неблагоприятных территорий (регионов-аутсайдеров).

• 2.    Выявление однородных с точки зрения обеспеченности природными ресурсами стабильности политической системы, развитости инфраструктуры, поддержки предпринимательского сектора и природногеографических условий регионов с целью оценки их особенностей и упорядочения усилий органов власти, направленных на повышение предпринимательской активности.

• 3.    Оценка позитивных и негативных факторов, влияющих на развитие предпринимательства в разрезе регионов РФ с точки зрения целесообразности и возможности повышения предпринимательской активности.

• 4.    Оценка эффективности проведения политики поддержки предпринимательского сектора, включающая определение доступности программ льготного кредитования и субсидирования, возможности получения информационной, имущественной и финансовой поддержки со стороны органов власти.

Методика социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе включает в себя четыре этапа.

На первом этапе методики социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе необходимо определить ключевые характеристики, отражающие уровень развития предпринимательства в регионе, и сгруппировать их по видам проявлений.

По результатам анализа различных факторов, влияющих на предпринимательскую активность в регионе, и в соответствии с необходимостью разработки практического инструментария применения социальноэкономической оценки авторы предлагают использовать систему показателей, отражающую различные аспекты и включающую в себя четыре характеристики:

• -    демографические процессы;

• -    отраслевая структура;

• -    инвестиционно-инновационная деятельность;

• -    занятость населения в предпринимательстве.

К демографическим процессам в предпринимательстве можно отнести процессы создания и ликвидации организаций, смены их источника финансирования, размера и организационно-правовой формы.

Отраслевая структура предпринимательской деятельности связана с уровнем развития в регионе добывающей и обрабатывающей промышленности, строительства, торговли и сферы услуг.

Инвестиционно-инновационная характеристика предпринимательской активности включена в перечень факторов вследствие того, что осуществление инвестиций в современном мире не только является источником развития предпринимательского сектора, но и способствует развитию социально-экономической сферы.

Занятость населения в предпринимательстве выполняет важнейшую социальную функцию, обеспечивая качественное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, повышая конкурентоспособность предпринимательских организаций и уровень жизни людей.

На втором этапе авторы предлагают, используя данные официальной статистики, выделить для каждой характеристики конкретные влияющие показатели. Необходимость практического применения методики в региональном аспекте предполагает сбор и обработку количественных данных сборника «Регионы России: социально-экономические показатели» [4], отражающих демографические процессы в предпринимательстве, отраслевую структуру предпринимательской деятельности, инвестиционно-инновационный аспект и занятость населения в предпринимательстве.

Авторы предлагают использовать показатели, отражающие не только текущее состояние уровня развития предпринимательства в регионе (статические показатели), но и изменение значений показателей по сравнению с предшествующим периодом (динамические показатели).

На третьем этапе происходит структурирование полученной исходной статистической информации. По каждому статическому и динамическому фактору в разрезе регионов России выписываются соответственно абсолютные и относительные значения, после чего расставляются рейтинги. Авторы предлагают использовать рейтинговые оценки по каждому показателю с учетом направления влияния каждого показателя на характеристику (при прямой зависимости показателя и характеристики рейтинг расставляется в прямом порядке: максимальному значению показателя соответствует рейтинговое значение «1»; при обратной – минимальное). Рейтинговый метод позволяет проводить сопоставление несопоставимых по размерности показателей, что дает возможность определить сводные рейтинговые значения по четырем характеристикам предпринимательской активности в регионах.

Составив рейтинги российских регионов по четырем характеристикам, отражающим уровень развития предпринимательства и предпринимательскую активность в статике, авторы предлагают сгруппировать полученные значения, выделив четыре интервала («А», «B», «С», и «D»). По статическим показателям примем следующие допущения: если регион по четырем характеристикам занимает место до 20, ему присваивается группа «А»; от 20 до 40 – «B»; от 40 до 60 – «C»; более 60 – «D». В этом случае регионы группы «A» можно определить как регионы-лидеры, характеризующиеся наличием разветвленной предпринимательской сети, высоким уровнем жизни населения, увеличением числа новых рабочих мест и снижением безработицы, появлением возможностей для интенсивного экономического роста и повышением предпринимательской активности. Группы «B» и «С» объ- единяют регионы, которые в настоящее время не готовы занимать лидирующие позиции по уровню развития предпринимательства. В группу «D», согласно авторской методике, попадают регионы-аутсайдеры, где предпринимательская деятельность затруднена в силу причин политического характера, суровых и неблагоприятных климатических условий, недостаточной государственной поддержки предпринимательства и пр.

Составив рейтинги российских регионов по четырем характеристикам, отражающим уровень развития предпринимательства и предпринимательскую активность в динамике, авторы предлагают сгруппировать полученные значения, выделив четыре интервала, характеризующие темпы роста основных показателей (интервалы «+ +», «+», «–», и «– –»). Если регион занимает место до 20, ему присваивается группа «+ +»; от 20 до 40 – «+»; от 40 до 60 – «–»; более 60 – «– –». Значение «+ +» соответствует максимальному росту по данной характеристике среди всех регионов, «+» – умеренному приросту, «–» – умеренному снижению, «– –» – сильному снижению. В итоговый рейтинг российских регионов по динамическим показателям целесообразно включить группу «+ –», отражающую перекрытие высоких рейтингов регионов по одним показателям низкими рейтингами по другим и характеризующую общее отсутствие изменений по сравнению с предшествующим периодом.

На четвертом этапе производится определение итоговой социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионах России в разрезе статики и динамики. По статическим показателям итоговая оценка (группа) определяется исходя из преобладания той или иной группы по четырем характеристикам, по динамическим – исходя из направлений и интенсивности произошедших изменений. Итоговые значения предпринимательской активности в регионах России представлены в таблице.

Итоговые значения предпринимательской активности в регионах России

Регион	Значение	Регион	Значение	Регион	Значение
1	2	3	4	5	6
Белгоpодская область	B –	Республика Маpий Эл	CD + +	Астpаханская область	C + +
Бpянская область	C +	Республика Моpдовия	C – –	Волгоградская область	B + +
Владимиpская область	B + +	Республика    Та- таpстан	AB + +	Ростовская область	AB – –
Воpонежская область	B – –	Удмуpтская   Рес публика	B – –	Республика Дагестан	C – –
Ивановская   об ласть	BC + –	Чувашская    Рес публика	C – –	Республика Ингушетия	D – –
Калужская    об ласть	B + –	Пеpмский край	AB – –	Кабаpдино-Балкаpская Республика	CD – –
Костpомская область	C – –	Киpовская область	C – –	Каpачаево-Чеpкесская Республика	CD + –
Куpская область	C + +	Нижегоpодская область	AB – –	Республика Севеpная Осетия (Алания)	CD – –
Липецкая     об ласть	B + –	Оpенбуpгская область	B – –	Чеченская Республика	D + –
Московская   об ласть	AB – –	Пензенская    об ласть	C + +	Ставpопольский кpай	B + –
Оpловская   об ласть	C +	Самаpская область	AB + +	Республика Башкоpтостан	AB + +
Рязанская    об ласть	BC +	Саpатовская   об ласть	B +	Республика Калмыкия	CD +

Окончание табл.

1	2	3	4	5	6
Смоленская  об ласть	C – –	Ульяновская область	C+ +	Кpаснодаpский кpай	A –
Тамбовская  об ласть	C – –	Куpганская область	C – –	Новосибиpская область	B– –
Твеpская область	B–	Свеpдловская область	AB – –	Омская область	B + +
Тульская область	B + –	Тюменская область	AB + +	Томская область	BC + +
Яpославская область	B + +	В том числе Ханты-Мансийский автономный округ (Югра)	B + –	Республика Саха (Якутия)	+ +
Республика Каpелия	C – –	– Ямало-Ненецкий автономный округ	+	Камчатский край	CD – –
Республика Коми	C – –	Челябинская область	AB – –	Пpимоpский кpай	B –
Аpхангельская область	BC + –	Республика Алтай	CD – –	Хабаpовский кpай	B –
В том числе Ненецкий   авто номный округ	D + +	Республика Буpятия	C + +	Амуpская область	C + +
Вологодская область	B –	Республика Тыва	D + –	Магаданская область	CD –
Калинингpадская область	+	Республика Хакасия	D + +	Сахалинская область	C +
Ленингpадская область	B +	Алтайский край	B – –	Еврейская автономная область	CD + –
Муpманская  об ласть	C – –	Забайкальский край	C + +	Чукотский автономный округ	CD + –
Новгоpодская область	C – –	Красноярский край	AB + +	Республика Адыгея	CD + –
Псковская    об ласть	CD –	Иpкутская область	+ +	Кемеpовская область	– –

Выводы. Таким образом, авторы считают вывод, что социально-экономическая оценка предпринимательской активности в регионе основывается на определении итогового значения уровня развития предпринимательства, включающего основные аспекты системы предпринимательства в регионе и группы факторов, влияющих на ее функционирование, и характеризующего не только статические значения, но и изменения основных характеристик в динамике. Описанная выше авторская методика обладает рядом преимуществ:

• –    удобство сравнения уровня развития предпринимательства в региональных системах с различным уровнем социально-экономического развития;

• –    доступность исходных статистических данных для проведения анализа;

• –    учет влияния на изменение предпринимательской активности различных типов факторов не только в статике, но и в динамике;

• –    широкий охват типов факторов, влияющих на предпринимательскую активность и сгруппированных по характеристикам;

• –    возможность проведения анализа и сопоставления различных регионов по уровню развития предпринимательства, имеющих сходные результаты по итогам проведения социально-экономической оценки

предпринимательской активности и попавших в одну группу в статике или динамике, с целью выявления основных проблем и закономерностей;

• –    возможность определения не только количественных значений, полученных в результате проведения социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе, но и соответствующих им мер государственного стимулирования/дестимулирования предпринимательской активности.

Рекомендации по внедрению методики социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе. Авторская методика может быть использована органами власти в отношении предпринимательства на федеральном и региональном уровне с целью выравнивания уровней развития предпринимательства в различных регионах, улучшения предпринимательского потенциала и климата и стимулирования предпринимательской активности.