Методологические аспекты формирования стратегии устойчивого развития вуза

В условиях вступления России в ВТО, глобализации, модернизации системы образования и других значимых внешних факторов вузы вынуждены корректировать стратегию, которая в условиях усложняющегося окружения и глобальной конкуренции становится жизненно необходимым инструментом.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. определила инновационный путь развития страны. Такая стратегия требует от государства значительных инвестиций, в том числе в науку и образование. Так, по прогнозам Министерства экономического развития Российской Федерации (МЭР России), государственные расходы на образование увеличатся с 1,2 трлн. руб. в 2007 г. до 5,8 трлн. руб. в 2020 г.1 Однако помимо повышения бюджетного финансирования этот путь развития страны ставит перед системой ВПО ряд сложных задач:

– инновационный характер образования;

– его интеграция с наукой;

– высокое – на уровне международных стандартов – качество образовательных услуг;

– опережающее развитие направлений, соответствующих приоритетным направлениям развития страны и регионов;

– равная доступность качественного высшего образования для населения вне зависимости от места проживания;

– высокая адаптивность вузов к изменениям ситуации и их стабильное развитие2.

Перечисленные требования ставят перед высшими учебными заведениями задачу разработки обоснованной стратегии развития, реализация которой может существенно улучшить качество предоставляемых услуг и в результате упрочить конкурентное положение самих вузов.

В стратегии развития вуза предусматривается разработка основы его управления. В этих целях в стратегии определяется миссия вуза, формулируются стратегическое видение и приоритеты, определяющие перспективную модель развития, а также пути ее достижения. В стратегии большое внимание уделяется позиционированию вуза на рынке образовательных услуг и обеспечению конкурентоспособности. В этой связи большое значение имеет объективный анализ и оценка конкурентной среды на рынке образовательных услуг и реальных возможностей в достижении привлекательной для потребителей деятельности3.

Стратегия вуза – это комплексный, долгосрочный план системных действий и их реальное осуществление на основе всестороннего изучения всех закономерностей, внешних и внутренних обстоятельств, поставленных целей и задач, обеспечивающих эффективность деятельности учреждения высшего профессионального образования. Она включает в себя, с одной стороны, изучение закономерностей, концептуальных основ высшего образования в контексте развития общества, анализ внешних и внутренних условий, прогнозирование тенденций и возможных вариантов, определение дерева целей и распределение вытекающих отсюда задач, разработку технологий, методов, организационных форм, способных обеспечить продвижение к поставленным целям. С другой стороны, стратегия вуза предполагает многомерные, долгосрочные, продуманные, активные, настойчивые и корректируемые, по мере необходимости, действия руководства и всего персонала, обеспечивающие поэтапное эффективное решение задач, достижение целей, выполнение миссии вуза.4

В наиболее общем виде стратегию развития вуза можно представить как сформированный с помощью ряда доминирующих принципов, традиций и притязаний образовательного учреждения комплекс, включающий:

• -    приоритетные цели образовательного учреждения;

• -    соответствующие ожидания успеха на определенный период, с учетом    имеющихся    возможностей,    благоприятных    и

• противодействующих факторов;

• -    конкретные варианты и средства продвижения к намеченным целям и ожиданиям;

• -    меры по воплощению избранных вариантов, организации деловой и инновационной активности⁵.

Стратегия носит, как правило, долгосрочный характер, а процессы ее разработки, реализации, оценки и, при необходимости, корректировки должны происходить непрерывно.

Использование стратегии является показателем того, что в учреждении высшего профессионального образования принята система управления на основе предвидения изменений, которая может быть представлена либо системой стратегического планирования, либо системой управления на основе выбора стратегических позиций.

В классической теории стратегического менеджмента используется три основных этапа технологии разработки стратегии, которые применимы и к высшему учебному заведению. В разработке стратегии развития вуза на основе практического опыта вузов рекомендуется выделить следующие этапы (стадии):

• - комплексный анализ деятельности вуза;

• - стратегическое планирование;

• - управление реализацией стратегии вуза.

• 1.    Этап комплексного анализа является сквозным в процессе разработки стратегии и позволяет интерпретировать стратегическое положение вуза, опираясь на анализ внутренней и внешней среды. Методика комплексного анализа основывается на известных инструментах анализа состояния организации PEST (или STEP)-анализе и SWOT-анализе. Стратегическое планирование вуза является описанием долгосрочных целей и стратегий их достижения с учетом его миссии и стратегических приоритетов. Стратегический период выбирается на ближайшие 5-10 лет.

• 2 .    Стратегическое планирование представляет процесс разработки стратегического плана путем формулирования целей вуза, разработки стратегических идей развития, выбора базовых стратегий и прогнозирования деятельности с целью обеспечения эффективной работы в будущем. При этом формулируются цели и задачи вуза, разрабатываются стратегические направления и идеи на основе анализа и прогнозирования социально- экономического развития с целью обеспечения эффективной работы вуза.

• 3.    Управление реализацией стратегии вуза. На завершающем этапе стратегические планы получают практическую реализацию, определяются задачи, условия и этапы реализации стратегии, производится корректировка стратегии в рамках годового планирования и мониторинг реализации работ, а также оценка эффективности планов по конечным результатам. Стратегия вуза как модель управления его развитием должна управляться как в процессе раз- работки, так и реализации. Разработка стратегии представляет собой формирование плана действий, которые будут осуществлены в последующем по соответствующим направлениям деятельности. Управление разработки стратегии, с нашей точки зрения, аналогично разработке проекта.

Разработка и реализация стратегии требует использования типового набора стратегических целей и критериев (индикаторов) стратегического плана развития вуза. При этом по рассматриваемым направлениям деятельности характерны свои соответствующие критерии (индикаторы), которые определяются состоянием работ по данному направлению и динамике его развития. Разработка стратегии устойчивого развития вуза -это планирование мероприятий с целью трансформации вуза из состояния, в котором он находится сейчас, в то, в котором он хочет находиться; это средство достижения желаемых результатов.

Разработка стратегии вуза является необходимым условием его успешного развития в долгосрочной перспективе. В ходе разработки стратегии в единое целое собираются миссия вуза, его цели, инновационная,     маркетинговая,     образовательная,     научная, инвестиционная, кадровая политика, т.е. происходящим в университете процессам придается общее направление, чтобы обеспечить эффективность достижения стратегических целей. Разработка стратегии развития должна осуществляться с учетом всей имеющейся информации о текущем и прогнозируемом положении вуза, национальной системы образования, окружающей среде, в которой он осуществляет свою деятельность6.

В разрабатываемой стратегии устойчивого развития вуза рекомендуется следующая ее структура:

• -    введение;

• -    текущее состояние вуза, предпосылки его развития (условия функционирования); - миссия и стратегические приоритеты развития;

• -    стратегический план развития вуза.

Таким образом, научно обоснованная стратегия вуза в настоящее время должна учитывать интеграционные процессы, сочетающие образовательные, научные и профессиональные виды деятельности. Также стратегия вуза должна быть соотнесена как с государственной стратегией модернизации отечественной экономики, так и с политикой инновационного развития регионов. Всё это позволит обеспечить эффективное развитие вуза и наращивание его конкурентных преимуществ на рынках образовательных услуг и труда, повысить рентабельность его деятельности и усилить мотивацию исполнителей.