Методологические аспекты проектного управления в сфере культурной политики

Исследование проектного управления в сфере культуры актуально с повышением её роли в социально-экономических объектах государственной власти. Прогрессивное развитие общества выражается, в зависимости от сложившейся ситуации в стране, в ходе нашего вопроса, регулирует сферу культуры и искусства посредством государственной культурной политики.

Проектное управление на данной стадии своего развития активно восполняет образовавшуюся прежде форму управления организациями и предоставляет возможность субъектам культурной политики в процессе реализации проектов осуществлять различные творческие замыслы.

Под проектным управлением в сфере культуры подразумевается организационно-управленческая деятельность субъектов культурной политики, направленная на разработку и реализацию комплекса мероприятий, служивший поддержкой эффективному решению проблем культурной политики в условиях социально-экономического состояния. Проектное управление является способом организации, увеличения ресурсного потенциала культурной сферы, объектом взаимодействия с органами власти, обществом и партнерами, проектная деятельность является некой формой регулирования социокультурных процессов.

В виду разнообразия форм деятельности государственных и муниципальных организаций и учреждений культуры наряду с реализацией социокультурных проектов способно в настоящее время создать в России развитый рынок культурных благ и услуг для общества.

Различные виды деятельности в области культурной политики основаны на проектном управлении. Руководство развития огромного количества продукции свойственно для производственной сферы, но даже при этом, требует особой разработки на современном этапе развития рынка, а для культуры и искусства большинство видов художественной деятельности должно управляться проектно-программным способом.

Особенность культурной политики и ее существенное отличие от прочих отраслей заключается в том, что в данной отрасли взаимодействуют одновременно организации, имеющие различный экономический механизм деятельности, содержание которого зависит от целей и задач, которые конкретная организация ставит перед собой.

Малая доля услуг в культуре носит материальный характер. Государственная политика в сфере культуры основывается на принципах, представленных в таблице 1.

Таблица 1 Государственная политика в сфере культуры

Неотъемлемым аспектом успешного управления проектом в сфере культуры является действенная организационная структура. Во многих культурных учреждениях используется, как правило, линейнофункциональные структуры. В сложившейся социально-экономической ситуации такие структуры не слишком рентабельны. В рамках проектного управления применима большой спектр организационных структур от слабой матрицы до проектной.

Матричная организационная структура культурных организациях будет способствовать быстрому и удобному взаимодействию между подразделениями; оптимизирует информационные потоки между руководителем организации и работниками; позволит определить ответственного проект-менеджера, координирующего и контролирующего все действия проекта; улучшит внутренний климат в рамках командной работы.

Проектное управление в рамках культурной политики рассматривается в условиях усложнения культурных процессов, что вызывает необходимость развития различных, в том числе гуманитарных технологий, направленных на решение значимых для общества и культуры проблем, совершенствование инструментов их разрешения. Выделяя проектную деятельность в качестве особого вида организационно-управленческой активности субъектов культурной политики, автор делает выводы о том, что проектная деятельность влияет на развитие культурного многообразия; способствует интеграции субъектов культурной деятельности; в целом активизирует взаимодействие различных субъектов культурной политики.

Основным ресурсом организаций в сфере культуры являются информация и люди. Главная особенность управления проектами в сфере культуры заключается в том, что деньги в этой сфере появляются преимущественно не на основе коммерции, а на основе привлечения средств, вовлечения интересов самых различных сил и инстанций: органов власти, ведающих бюджетными средствами, спонсоров, благотворительных организаций, и прочих доноров. Количественный анализ проекта в сфере культуры и искусства обычно выполняется после качественного анализа. Выбор метода (методов) анализа в каждом конкретном проекте определяется наличием времени и бюджетом.

Количественный подход к управлению проектами в сфере культуры и искусства, также как и принятие решений в условиях неопределенности, основывается в большей мере на методе моделирования Монте-Карло. Этот метод используются для: – определения количества возможных выходов проекта и степени их вероятности; – оценки вероятности достижения конкретных целей проекта; – идентификации рисков, требующих наибольшего внимания, путем количественной оценки их относительного вклада в общий риск проекта; – определения реалистичных и достижимых целей по стоимости, расписанию или содержанию с учетом рисков проекта; – определения лучшего решения по управлению проектом в ситуации, когда некоторые условия или выходы остались неопределенными

В процессе децентрализации некоторые ключевые направления культурной деятельности, прежде поддерживавшиеся государством, оказались в ситуации кризиса в отсутствии эффективной системы частного и внебюджетного финансирования сферы культуры. Важным механизмом привлечения необходимых ресурсов в культурную сферу должно стать именно проектное управление. Оно может гарантировать привлечение средств, как со стороны бюджетов разных уровней, так и со стороны внебюджетных фондов и частных инвесторов, способствовать эффективному развитию предпринимательской деятельности организаций и учреждений культуры, обеспечить целевую ориентацию и финансовую гибкость управления, эффективный контроль за расходованием средств. В сложившихся условиях именно проекты как организационно-управленческая форма помогут организациям и учреждениям сферы культуры адаптироваться к рыночным отношениям, позволят «вписаться» как традиционным, так и инновационным направлениям культуры в систему новых экономических отношений.

Искусство эффективного управления во многом определяется способностями и талантами руководителя. Однако управление все в большей степени основывается и на научных подходах. Сегодня менеджер уже не может полагаться лишь на мнения, суждения и разговоры. Необходимо использовать системные подходы к подготовке и принятию решений, которые включают в себя методики и средства для сбора, обработки и анализа информации, позволяющие смоделировать развитие ситуации и предвидеть возможные последствия. Моделирование и системный анализ имеют решающее значение в превращении разрозненной информации в знания, имеющие практическое значение

При моделировании проекта используется модель для определения последствий от воздействия подробно описанных неопределенностей на результаты проекта в целом. При моделировании с помощью метода Монте Карло модель проекта рассчитывается множество раз (итеративно), при этом входы рандомизированы из функции распределения вероятности (например, стоимость элементов проекта или продолжительность плановых операций), выбранной для каждой итерации из распределения вероятности каждой переменной. Рассчитывается распределение вероятностей (например, общая стоимость или дата завершения). Имитационная модель управления проектом в сфере культуры и искусства представляет собой формальное описание логики функционирования системы культуры и взаимодействие отдельных ее элементов во времени, учитывающие наиболее существенные причинно-следственные связи, присущие сфере культуры, и обеспечивающие проведение статистических экспериментов.

Модель в управлении проектами в сфере культуры и искусства можно считать реализуемой и имеющей практическую ценность только в том случае, если в модели отражены только те свойства реальной системы, которые влияют на значение выбранного показателя эффективности.

«Тремя китами» эффективного управления проектами являются концепции жизненного цикла проекта, команды проекта и финансирования проекта. Концепция жизненного цикла проекта исходит из необходимости организации единого неразрывного процесса достижения цели проекта. Концепция команды проекта предполагает построение единой организационной структуры, отвечающей за успех проекта на всех стадиях его реализации. Концепция финансирования проекта призвана обеспечить соответствие финансовых затрат проекта объемам и качеству выполненных работ.

Практика внедрения и реализации проектов в сфере культуры за последние годы показывает эффективность этой формы организационно -управленческой активности. Несмотря на то, что данная проблематика находится сегодня в центре внимания отечественных и зарубежных ученых и специалистов, на теоретико-методологическом уровне анализ специфики проектной деятельности в сфере культуры и определения основных направлений ее эффективного применения остаются недостаточно исследованными. В рамках данной работы сделана попытка рассмотреть проектную деятельность как организационно-управленческую модель реализации стратегических целей и задач культурной политики.

Многие виды деятельности в области культуры и искусства основаны на проектном развитии (телешоу, шоу-бизнес, арт-бизнес, кино). Управление проектно-программным способом требуют особой гибкости на современном этапе развития рынка, а также соблюдение принципов прозрачности, публичности, системности, эффективности и инновационности. Количественные методы и модели, основанные на статистическом эксперименте, позволяют исследовать проекты в сфере культуры и искусства с учетом случайных факторов. Эти факторы в зависимости от их природы могут быть отражены в модели как случайные события, случайные величины или как случайные процессы. Однако, результаты имитационного моделирования, как и при любом численном методе, всегда носят частный характер, для получения обоснованных выводов необходимо проведение серии модельных экспериментов.

Таким образом, устранению разрыва между абстрактным восприятием культуры и практическим воплощением ее форм, механизмов, реализации направлений ее развития, между наукой и практикой способствует проектная деятельность как механизм реализации культурной политики. Оптимизация использования этого механизма в современных социальноэкономических условиях России способствует устранению противоречий внутри культуры, внутри культурных отношений и реализации гуманноориентированной стратегии развития современного российского социума.