Методологические аспекты управления инновационной деятельностью в научно-исследовательских учреждениях

В целях реализации различных стратегий в области инноваций большинство научно-исследовательских учреждений (НИУ) определяют инновационную деятельность в качестве основной, придавая ей особую значимость. С учетом данных обстоятельств происходит зарождение такого относительно нового направления, как управление в сфере инновационной деятельности НИУ, а также возникновение необходимости разработки методологии управления данным видом деятельности.

Ряд исследователей, которые изучают данную проблематику, основываются на общих методах управления (которые в большинстве своем являются так называемыми «классическими» методами). При этом они используют общие методы управления наряду с методами, которые присущи для управления инновационными проектами, и внедряют совокупность таких методов именно в отношении НИУ, что и предопределяет их существенные особенности [1; 2; 3; 4].

Однако в настоящее время можно отметить то обстоятельство, что в научной литературе отсутствует какая-либо системность в решении данного вопроса, а в ряде случаев и понимание того, какие методы необходимо использовать с учетом особенностей НИУ. В связи с этим представляется необходимым разработать специальные методы управления инновационной деятельностью в НИУ, которые будут понятны, структурированы, а также упорядочены, что позволит значительно повысить эффективность деятельности этих учреждений.

Стоит обратить внимание на то обстоятельство, что управление в области инновационной деятельности значительно выходит за рамки классической теории управления, что обусловлено особенностями и спецификой такой деятельности. В связи этим необходимо применять не только общие методы анализа, прогнозирования, оценки, оптимизации, планирования, организации процессов учета, контроля и мотивации, но и специфические методы инновационного менеджмента.

К таким специальным методам, в частности, можно отнести методы по управлению инно- вационными проектами: программно-целевое и проектное управление, функционально-стоимостный анализ и т. д.

Так, взяв за основу основные классические методы управления, можно классифицировать методы управления инновационной деятельностью в НИУ по объектам управления:

• 1.    Методы управления инновационной системой.

• 2.    Методы управления инновационными процессами (процессами создания и коммерциализации инновационного продукта).

Методы, которые относятся к первой группе классификации, применяются для формирования инновационной системы и организации инновационной деятельности в НИУ. При этом определяются различные инновационные стратегии, а также пути их реализации. Данные методы управления способствуют созданию целостной системы управления инновационной деятельностью, а также разработке и принятию инновационной культуры.

В число методов управления инновационной системой входят различные методы, направленные на выполнение основных функций менеджмента (это и есть традиционные методы управления), а также инновационные методы управления (организационно-управленческие инновации).

В рамках данной классификации самостоятельную группу представляют методы управления инновационными процессами в НИУ, которые направлены на повышение их эффективности за счет оптимизации структуры ресурсного обеспечения и которые сами являются организационно-управленческими инновациями.

Речь идет о следующих управленческих методах-инновациях:

• •    внедрение новой организационно-правовой формы – автономное учреждение, которое в качестве основной своей цели будет направлено на развитие финансовой и хозяйственной самостоятельности НИУ;

• •    проектное управление – заключается в объединении усилий специалистов НИУ из различных областей и направлений для решения имеющихся и возникающих проблем в рамках инвестиционного проекта;

• •    образовательный франчайзинг – направлен на то, чтобы тиражировать различные программы (в том числе и образовательные), разработанные в рамках НИУ, а также сформировавшиеся бизнес-модели посредством дистанционного обучения;

• •    аутсорсинг – передача различных работ и видов деятельности, которые не характерны для НИУ специализированным организациям в целях повышения и расширения эффективности управления ресурсной базой;

• •    бенчмаркинг – применение наилучшего опыта в области инновационной деятельности различных НИУ, которые являются лидерами в данной области;

• •    краудсорсинг – заключается в поиске новых решений существующих и вновь возникающих задач путем привлечения широкого круга специалистов на добровольных началах и т. д.

Данные методы основаны на стадиях самого инновационного процесса, что и обусловливает их особую значимость с практической точки зрения.

Основываясь на анализе отечественной и зарубежной практики, управление инновационной деятельностью НИУ должно происходить с учетом состояния инновационной среды организации. Соответствующие выводы о состоянии инновационной среды НИУ формируются посредством оценки равномерности приближения фактических значений к критериям экономики инновационного типа.

С полным основанием можно полагать, что модель оценки состояния инновационной среды НИУ должна представлять собой некую последовательность действий, в результате которой выявляется ряд особенностей развития самой инновационной среды, а также разрабатываются и принимаются рекомендации относительно программ инновационного развития в конкретной области НИУ (рисунок).

В качестве конкретных механизмов организации инновационного процесса в НИУ могут быть рассмотрены следующие.

В НИУ в настоящее время инновационная деятельность ведется по единому алгоритму. В соответствии с профилем организация подает свои предложения в вышестоящую организа- цию для получения грантов на исследования. При этом руководитель научной группы (лаборатории, отдела) пишет свои предложения в соответствии со своими возможностями и направлением предыдущих исследований. Зачастую руководитель и его подразделение ведут исследования только в том направлении, которое хорошо им известно и не предполагает неудачи. В результате этого исследования проводятся на протяжении длительного времени в узком направлении, не всегда соответствующем требованиям дня. Однако это направление финансируется, так как отвечает профилю организации и традиционно ведется. Инновационная деятельность при такой постановке исследований затруднена ввиду того, что ведется по заведомо известному пути, где все уже подробно изучено и не может быть «прорывных результатов». Результатом таких исследований может быть, например, разработка приборов, препаратов или технологий, незначительно отличающихся от уже имеющихся на рынке.

При участии в различных конкурсах на финансирование различного ранга (в том числе и международных) руководители подразделений НИУ также выбирают и предлагают направления, в которых они длительно работают и имеют возможности заведомо «стопроцентного» выполнения исследований. И в случае необходимости проведения значительных по объему исследований, требующих различной специализации (инновационных работ на стыке различных направлений), они от них отказываются, так как опасаются их не выполнить.

В этой ситуации директор института волевым решением объединяет исполнителей из нескольких своих подразделений, чтобы заставить их выполнять более масштабные исследования, которые просит заказчик. При этом «роли» исполнителей часто не бывают досконально определены, возникают проблемы с материальным обеспечением таких работ и финансированием отдельных групп. Это решается путем переговоров, споров между руководителями групп, иногда с участием директора, принимающего волевые решения по проблемным вопросам.

В отдельных случаях, по примеру практиковавшихся во времена СССР «арендных

Модель оценки состояния инновационной среды НИУ

коллективов» и «временных научных коллективов», с согласия руководителя НИУ организуются творческие научные коллективы из числа сотрудников института без открытия отдельного финансового счета. Назначается руководитель исследований, который в рамках имеющихся средств по проекту планирует зарплаты участникам, деньги на оборудование и поездки. Это позволяет лучше оперировать финансовыми потоками и с высоким качеством выполнять исследования. Но это направление инновационной деятельности не прижилось в научных учреждениях из-за диктата дирекции институтов.

Следовательно, необходимо организовывать систему тендерных конкурсов, при которых преимуществом обладали бы комплексные проекты с несколькими направлениями ис- следований, обладающими на выходе прорывными, инновационными результатами. Эти проекты неизбежно привели бы к объединению внутри предлагаемых проектов сотрудников из разных отделений одного НИУ или нескольких научных учреждений.

Кроме того, руководитель проекта в рамках рабочего плана должен получить широкие права по планированию программы исследований, закупке необходимых материалов и оборудования, оплате привлекаемых сотрудников, планированию командировок на совещания и конференции различного ранга без «диктата» администрации учреждения. Только в этом случае будет осуществляться личная заинтересованность каждого участника в результатах проводимых исследований.

Инновационный процесс является управляемым, а соответственно имеет и свой определенный жизненный цикл. Ввиду того, что конечные его этапы и результаты не всегда очевидны, то инновационный процесс характеризуется повышенным уровнем риска, что является вполне обоснованным. Недоверие к новым техническим, а также организационно-управленческим идеям часто выступает в качестве сдерживающего фактора при разработке и внедрении нововведений в деятельность НИУ.

С учетом изложенного выше представляется весьма перспективным направлением в этом плане использование механизмов управления инновационными проектами, разработанных и апробированных Международным научнотехническим центром [5].

Международный научно-технический центр (МНТЦ) был создан в России в 1992 г. как межправительственная организация для связи потребностей международных рынков с высоким научным потенциалом и институтов России, а также других стран СНГ. Этот центр учредили Российская Федерация, Европейский Союз, Япония и США.

Этим центром был разработан совершенно уникальный для России механизм отбора предложений и выполнения инновационных разработок. Суть его заключается в том, что в МНТЦ подаются предложения на финансирование исследований как единолично от НИУ, так и от группы организаций. Это позволяет охватывать крупные проекты, в которых проводится сразу несколько направлений исследований. При этом максимально формализуется как форма подачи предложений на финансирование, так и программа (рабочий план) исследований. Это значительно упрощает их обработку и рецензирование.

Администрацией МНТЦ была разработана представленная ниже специальная система управления научными проектами, в которых могут участвовать специалисты различных направлений из нескольких институтов.

В рабочем плане по проекту для каждой организации разрабатывается план исследований, список исполнителей, бюджет исследований, список закупаемых материалов и оборудования, план участия в российских и зарубежных конференциях. Руководство проектом осуществляет менеджер проекта, которому помогают субменеджеры из организаций-соисполнителей. При этом деятельность директоров институтов, участвующих в проекте, ограничивается.

Для качественного выполнения исследований по проекту отчетная ежеквартальная документация передается для рецензирования коллабораторам (ответственным сотрудникам, отвечающим за координацию) проекта из стран, профинансировавших проект. В состав коллабораторов назначаются ведущие специалисты зарубежных институтов или фирм.

В целях повышения квалификации менеджеров проекта и ведущих специалистов в МНТЦ проводится обучение на базе российских бизнес-инкубаторов и зарубежных специализированных курсов. Это позволяет на высоком уровне проводить исследования по проекту.

Обязательным условием выполнения исследований является участие в профильных научных конференциях в России и за рубежом для обсуждения полученных результатов, знакомства с ведущими мировыми специалистами. Этим достигается интеграция российских ученых в мировую научную систему.

Оказывается консультативная и финансовая помощь в охране интеллектуальной собственности, патентования разработок в России и за рубежом, в коммерциализации полученных результатов.

Организуются встречи с представителями ведущих зарубежных фирм для знакомства с российскими разработками. В МНТЦ создана электронная база данных для широкого ознакомления с поданными и выполненными проектами. В ней можно найти информацию о проводимых исследованиях в различных отраслях науки, по всем организациям-исполнителям. Она находится в открытом доступе.

Определены направления совершенствования механизма управления развитием инновационной деятельности в НИУ: обучение руководителей инновационных проектов и базового персонала основам менеджмента и маркетинга, овладение основами экономи- ческих знаний и охраны интеллектуальной собственности, консультации по подготовке докладов и презентаций.

В качестве методических рекомендаций по оценке результативности инновационной деятельности в системе НИОКР предлагается использование достаточно хорошо апробированных на практике методов: Net Present Value – NPV (чистого приведенного эффекта); Profitability Index – PI (индекса рентабельности инвестиций); Internal Rate of Return – IRR (внутренней ставки доходности проекта); Modified Internal Rate of Return- MIRR (модифицированной внутренней нормы прибыли); Payback Period – PP (срока окупаемости инвестиций); Accounted Rate of Return – ARR (коэффициента эффективности инвестиций); Break-Even Point Analysis – BEPA (анализа точки безубыточности). Вместе с тем вполне очевидно, что при реализации методических рекомендаций и указанных методов необходимо исходить из особенностей и направлений инновационной деятельности конкретных НИУ.

Таким образом, подводя итог вышеизложенному, следует подчеркнуть, что в современных условиях развития экономики происходит зарождение и становление такого относительно нового направления, как управление в сфере инновационной деятельности НИУ. Это обусловливает необходимость разработки специальной методологии управления данным видом деятельности как совокупности соответствующих методов, моделей, методик и методических рекомендаций. При практической реализации указанных методов, методик и методических рекомендаций необходимо исходить из особенностей и направлений инновационной деятельности конкретных НИУ.