Методологические аспекты высокотехнологичного устойчивого развития АПК



• -    выявление интересов природопользователей , раз работка мер , необходимых для достижения согласо ванных целей с приоритетом долговременных интере сов общества ;

• -    определение буферной емкости , пределов устой чивости , установление фактической и оптимальной антропогенной нагрузки ;

• _-    определение очагов и причин деградации ;

• -    выработка требований , предъявляемых к проектам освоения и использования ландшафтов , при условии сохранения средовоспроизводящих и ресурсовоспро изводящих функций ландшафта ;

• -    установление режимов охраны ;

• -    обеспечение высокой эстетической привлекатель ности ландшафтов ;

• -    содействие устойчивому развитию и повышению качества жизни .

Этот список можно долго продолжать .

В заключение отметим , что необходимо продол жение и углубление фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по разработке путей пре дотвращения и снижения деградации , охраны и вос становления продуктивности сельскохозяйственных земель России .

Они включают исследования закономерностей из менения почв и земель в зависимости от характера , интенсивности и длительности антропогенных воздей ствий ; совершенствование нормативного обеспечения агроэкологического мониторинга земель ; развитие ис следований в системе географической сети опытов с удобрениями . Создание проектов адаптивно ландшафтных систем земледелия , препятствующих развитию деградации , а также специальных проектов для товаропроизводителей , ведущих производство на землях , подверженных различным видам деградации .

Для реализации на практике достижений в области охраны почв необходимо , прежде всего , принять меры общегосударственного характера , обеспечивающие законодательную базу , а также полное и своевременное финансирование почвоохранной деятельности . Статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г . « О раз витии сельского хозяйства » создает предпосылки для « реализации государственной политики , направленной на обеспечение экологического равновесия , охрану сельскохозяйственных земель , повышение их плодоро дия …».

В числе актуальных задач экологии , охраны и ра ционального использования почвенных ресурсов , по вышения плодородия почв , безотлагательного решения требует принятие ФЗ « Об охране почв », проект кото рого , подготовленный депутатами совместно с извест ными учеными - почвоведами нашей страны , уже в те чение длительного времени находится на рассмотрении в Государственной Думе .

Необходима единая специальная государственная служба , занимающаяся всеми вопросами землепользо вания ( кадастровая оценка , землеустройство , почвен ное и геоботаническое обследование , охрана почв , аг рохимическое обслуживание , мониторинг почв и зе мель , и др .).

УДК 338.431.4::631.17

М ЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЫ СОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК

В . А . Ефимов , профессор , ректор Санкт - Петербургского ГА У

« Порок современной экономики

• -    не равнодушие к практическим проблемам , а полная непригодность научных методов с по мощью которых их пытаются решать .»

В . Леонтьев [1]

Проблема развития высоких аграрных технологий - многоплановая проблема . Базисом для ее решения безус ловно являются достижения современной агрофизики , подготовка кадров соответствующей квалификации . Одна ко никакие научные достижения не найдут широкого прак тического применения , если аграрная отрасль будет по - прежнему неплатежеспособна , если будут сохраняться губительные для нее межотраслевые диспропорции цен и порогов рентабельности .

Аграрная экономическая наука будет сколь угодно дол го и бесплодно анализировать и предлагать схемы решения тех или иных частных проблем , пока не поймет , что бо роться со следствиями дело абсолютно бессмысленное и бесперспективное , пока не выйдет на первопричину всех наших проблем , пока на уровне методологии не разграни чит причины и порождаемые ими неизбежные следствия . Я хотел бы привлечь внимание представителей аграрной науки вне зависимости от их научной специализации к единой губящей всех нас проблеме - к несостоятельности методологии государственного управления , к порождаемой вследствие этого губительной финансово - экономической атмосфере , в которой функционирует АПК . Кто - то скажет , что это не совсем наша проблема . Отвечу . А вы что , до сих пор надеетесь , что эти вопросы поставит финансово экономический блок нашего Правительства , банковский сектор или газовики , нефтяники или влиятельные торговые компании ? Именно для нас сверхактуален тезис : « Спасе ние утопающих - дело рук самих утопающих ». В измене нии существующего положения дел мало кто заинтересо ван кроме нас , М инистра сельского хозяйства А . В . Гордеева и Президента страны В . В . Путина , который далеко не случайно выделил в национальный проект одну единственную отрасль - АПК .

Президент нашей страны понимает , что проблемы аг рарного сектора - это не просто проблемы АПК , это про блемы заселенности и целостности страны , ее суверените та . Ведь из 24 тысяч наших муниципальных образований 20 тысяч являются чисто сельскими , там нет никаких иных рабочих мест , кроме аграрных . Нерентабельность села эк вивалентна эвакуации собственного населения из тысяче километровых пространств .

Выполнив системный анализ проблем аграрного сектора, мы пришли к выводам, что задающим генератором всех кризисных явлений выступает кредитно-финансовая система с убийственным для аграрного сектора ссудным процентом. М ожно доказать математически строго, что институт кредита со ссудным процентом является корпоративным инструментом надотраслевого управления, гарантирующим перетекание платежеспособности от кредитуемого к кредитору при любых стратегиях кредитуемого [2]. Практическое подтверждение этих выкладок можно получить, ознакомившись с офисами и балансами банковских учреждений и хозяйств АПК. Для отрасли с низкой рентабельностью и годичным циклом оборота капитала двухзначный и тем более трехзначный ссудный процент, доходивший за годы "Перестройки" до 210% годовых, влечет за собой ее неизбежное разорение.

Получение по произволу устанавливаемой ставки кре дитования , не имеющей связи с количеством и качеством труда , воспринимается как норма благодаря тонко проду манной методологии глобализации в сфере экономики . Сущность этой методологии как для внутригосударствен ных так и для межгосударственных отношений в наиболее лаконичной форме изложена в Библии : " И будешь давать взаймы многим народам , а сам не будешь брать взаймы . [ И будешь господствовать над многими народами , а они над тобой господствовать не будут ]"[3]. Компенсация 2/3' учетной ставки ЦБ трактуется традиционной экономикой как оказание финансовой поддержки селу . А между тем , де - факто это следует рассматривать как финансовую по мощь банкам , как расширение рынка их услуг за счет госу дарственных платежей в пользу банковской корпорации . Без этих дотаций аграрный сектор был бы в принципе не кредитоспособным , а банки имели бы упущенную выгоду . В эффективно развивающейся государственности АПК , весь производящий сектор страны должны кредитоваться на беспроцентной основе , а банки должны получать свою прибыль в режиме инвестиционных компаний , как часть той прибыли , которая создается в секторе реального произ водства . Именно так работают исламские банки , банки Японии .

Сырьевики за счет монополизма имеют возможность компенсировать дополнительные , внепроизводственные кредитные издержки за счет ежегодного взвинчивания цен на процент , сопоставимый с величиной ссудного процента . В отличие от сырьевиков АПК страны принципиально ограничен в возможностях рыночного увеличения цены на свою продукцию из - за конкурентных преимуществ импор та и низкой покупательной способности населения , которое тратит на продукты в среднем 50% бюджета ( СШ А - 11%) [4].

При этом ценовая конкуренция с импортом может быть действительно рыночной лишь за счет госрегулирования и таких компенсационных выплат нашему АПК , которые были бы эквивалентны получаемым на Западе . Сравни тельный анализ свидетельствует о далеко не рыночном парадоксе . При сопоставимости конечных цен все состав ляющие себестоимости сельхозпроизводства ( энергоресур сы , удобрения , семена , сельхозмашины ) развитых стран дороже наших в 2-10 раз , а рабочая сила - в 30-200 раз . Го товая же продукция с издержками по доставке из - за океана продается дешевле нашей . Объяснения достаточно просты . Конкурировать в аграрном секторе способна любая страна , у которой есть почва , вода и солнце . А борьбу за создание рабочих мест и заселенность страны выигрывает тот , кто перекачивает на село прибыль сверхдоходных отраслей методами госрегулирования .

Аграрный сектор даже такой высокотехнологичной страны как СШ А отнесен к стратегическому направлению государственной политики, к первой группе отраслей по обеспечению энергоносителями наряду с оборонными отраслями и вооруженными силами, и это не случайно. Ведь именно он формирует жизнеустройство на 80% территории СШ А. Действующие в СШ А меры федеральной и региональной поддержки села поражают своим многообразием и масштабами. В их числе жесткие запреты импорта, экспортные субсидии, прямые субсидии производителей, не менее чем в 36 раз превышающие наши, косвенные суб- сидии, превосходящие по размерам прямые, продовольственные талоны населению для расширения продовольственного рынка в объеме 40 млрд. долларов в год, 24 программы дотаций на консервацию и содержание земель, экологические субсидии, целевые ассигнования развития сельских территорий, защиты водных ресурсов, дистанционного обучения, телемедицины, интернет-бизнеса села и т.д. Новые законы по поддержке аграрной науки и образования имеют знаковые формулировки о выделении целевых финансовых средств «в таких количествах, которые необходимы для успешной реализации этих программ» [5]. Аналогичные меры государственной поддержки характерны и для всех других развитых держав.

Эпоха глобализации , формирование транснациональ ного рынка продовольствия превращают это внутристра - новое финансовое регулирование в безусловные конку рентные преимущества , губительно сказывающиеся на положении дел в нашем АПК , практически лишенном го сударственных субсидий .

Социальная инфраструктура села в условиях чистого рынка также не имеет перспектив развития . Из - за компакт ного размещения себестоимость оказания единицы любого вида услуг ( торговля , медицина , образование и пр .) в горо де значительно ниже , чем на селе . Следовательно , город ские и сельские бюджеты должны планироваться по - разному и отдельно . В противном случае рынок перемес тит сферу услуг исключительно в города . Следствием вы сокого ссудного процента и раскрутки тарифов естествен ных монополий является пожирающая АПК инфляция , ведущая к непропорциональному росту цен на все виды товаров , потребляемых АПК . При этом в системе государ ственного управления произошла подмена причинно следственных связей , когда инфляция трактуется в качест ве первопричины , от которой якобы зависит и ссудный процент , и стоимость ипотечного кредитования . Ссудный процент действительно жестко связан с инфляцией , но зависит от нее точно также , как сила ветра « зависит » от амплитуды раскачивания ветвей на деревьях . Ведь в соот ветствии с теоремой известного австрийского математика - логика Гёделя « О неполноте » отличить причину от следст вия , оставаясь внутри системы , невозможно .

Заявления об инфляционных ожиданиях исполняют по факту функцию не прогнозирования , а программирования . Ибо в ответ на этот « прогноз » уже в январе заявляется курс на сохранение двухзначного ссудного процента , на соот ветствующее повышение цен на горючее , газ , на транс портные перевозки , электроэнергию и т . д . Но ведь это яв ляется изменением базы прейскуранта , изменением мас штаба цен на любой товар , что приводит к неизбежной инфляции .

Если же " спланировать " инфляцию строго равной ну лю , то можно потребовать от банков беспроцентного кре дитования . Соответственно ожидаемой нулевой инфляции следует ввести запрет на изменение тарифов естественных монополий . При этом страна войдет в систему не только безинфляционного развития , но будет проводить система тическое снижение цен на жизненно важную продукцию за счет технического прогресса , как это происходило в 50- е годы в СССР . И только тогда будут созданы условия для устойчивого развития АПК .

Экономической наукой созданы стереотипы неизбеж ности инфляции . На обыденном уровне бытуют представ ления , что она является неизбежным атрибутом нашего бытия . А вот по мнению автора послевоенного немецкого экономического чуда Л . Эрхарда , инфляция - не закон раз вития , а дело рук дураков , управляющих государством .

Помимо формирования приемлемой финансовой атмо сферы развитие АПК должно сопровождаться эффектив ным госрегулированием . Оно должно быть нацелено на формирование сбалансированного устойчиво развивающе гося народно - хозяйственного комплекса за счет управле ния порогами рентабельности отраслей методами налого во - дотационной политики . В настоящее время убытки АПК и являются по своей сути сверхприбылями энерго сырьевого сектора и кредитно - финансовых учреждений . Снижение порога рентабельности одной из отраслей , так же как и его несбалансированное превышение в другой , в равной мере прокатываются дестабилизирующей волной по всей производственно - потребительской системе , вклю чая рынок труда .

Вследствие этого дотациями должны именоваться вы платы производителям определённых видов продукции , где необходимо сохранение рабочих мест , либо производ ство которой в определённых объёмах необходимо , но при сложившемся прейскуранте нерентабельно . Цель дотаций - устранить последствия макроэкономических системных ошибок , уже допущенных в управлении народно хозяйственным комплексом .

Под субсидиями следует понимать выплаты потреби телям определённых видов продукции , если государство находит потребление именно этих видов продукции обще ственно полезным и предпочтительным , а потенциальный потребитель обладает недостаточной доходностью для того , чтобы оплачивать потребление этих видов продукции на основе самофинансирования . Так должны субсидиро ваться питание и приобретение жилья в пределах санитар - но необходимой нормы .

Дотации и субсидии должны рассматриваться не как " милостыня ", а как естественное обязательное средство управления порогами рентабельности производства в от раслях и регионах с целью обеспечения целостности и су веренитета страны , создания условий для воспроизводства населения , решения демографических проблем .

В заключение необходимо отметить , что предложен ные меры государственного регулирования кредитно финансовой системы , хозяйственного механизма страны в целом , устранение отмеченных в настоящей статье систем ных межгосударственных и межотраслевых диспропорций в отношении сельскохозяйственного производства являют ся абсолютно необходимыми исходными условиями для начала работы по переводу АПК в режим конкурентоспо собного высокотехнологичного развития не на уровне ло зунгов , а на деле .