Методологические основы государственного регулирования развития инновационно-активных предприятий в условиях их диверсификации

Переход к инновационно ориентированному развитию промышленности требует разработки методологических основ государственного регулирования данного процесса. Они должны учитывать новые задачи государственного строительства, особенности экономического состояния России, возможности инновационноактивных предприятий (ИАП) [1]. Несмотря на свою большую практическую значимость данная проблема до настоящего времени не получила своего однозначного решения. В работах многих авторов, посвященных ее решению, рассматриваются, как правило, лишь ее отдельные вопросы [2; 3; 4]. Это не позволяет системно решать рассматриваемую проблему.

Сущностью процесса государственного регулирования развития инновационно активных предприятий (ИАП) является последовательная реализация мер, обеспечивающих повышение эффективности их деятельности на основе материализации научных достижений в виде инноваций, в результате чего создаются улучшенные средства производства, новые технологические процессы, виды продукции и услуг, формы и методы организации производст- венного процесса. Для повышения научной обоснованности данного процесса необходимо учитывать законы инновационного развития, которые определяют последовательность и скорость инновационных изменений в промышленности, а также механизм управления данным развитием [5]. Основные управляющие воздействия, реализуемые с помощью данного механизма, отражают методологические основы государственного регулирования развития ИАП. Они должны отражать реакцию на изменения состояния внутренней и внешней среды радиоэлектронной промышленности, а также целей их инновационного развития[6].

Государственное регулирование развития ИАП должно осуществляться на основе поддержания рационального баланса между интересами производителей и потребителей продукции (путем стимулирования коммерциализации результатов их научно-производственной деятельности и ответственностью государственных заказчиков). Для этого государство должно создавать условия для формирования и развития инновационной инфраструктуры, с учетом особенностей их инновационной деятельности и целевого назначения ИАП [7].

В целях создания благоприятных условий для осуществления инновационных процессов необходимо в ходе государственного регулирования развития ИАП, разрабатывать рациональные механизмы и типовые процедуры управления данным процессом [8; 9]. С целью структуризации процесса государственного регулирования развития ИАП можно использовать модель, основные этапы которой, представленную на рисунке.

Рисунок. Модель государственного регулирования развития инновационно-активных предприятий

Важными условиями формирования и функционирования системы управления развитием ИАП являются нормативно установленные правила и процедуры распределения прав и ответственности между субъектами инновационной деятельности, а также обеспечение соответствия между приоритетами их технологического разви- тия, обусловленными оборонными задачами и коммерческими приоритетами, определяемыми конъюнктурой рынка [10]. Вопросы распределения прав на результаты инновационной деятельности в значительной степени являются общими для всех ИАП. При этом вопросы государственной поддержки процесса коммерциализации продукции двойного назначения и компенсации рисков, возникающих в связи с обеспечением оборонных приоритетов над коммерческими интересами, являются специфичными для организации инновационной деятельности ИАП [11]. Основным принципом формирования новой эффективной инновационной системы должна стать экономическая привлекательность инновационной деятельности, связанная с получением предприятиями ощутимых дополнительных преимуществ. К таким преимуществам могут относиться:

– доступность информации о результатах интеллектуальной деятельности, созданных в инновациях по государственным контрактам и пригодных для коммерциализации [12];

– возможность приобретения прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета и имеющих высокий коммерческий потенциал [13];

– доступность услуг по оформлению договорных отношений между основными участниками инновационного процесса (государственными заказчиками, разработчиками, инвесторами) [14];

– предоставление налоговых льгот и других государственных преференций участникам инновационного процесса [15];

– возможность частичной компенсации рисков, связанных с адаптацией продукции к конъюнктурным условиям рынка [16];

– доступность кредитов, выдаваемых на льготных условиях участникам инновационного процесса, в том числе под будущую продукцию [17];

– доступность консалтинговых, маркетинговых и других услуг для всех участников инновационного процесса [18];

– сочетание ответственности за обеспечение государственных оборонных приоритетов и свободы выбора путей коммерциализации продукции двойного назначения в рамках действующего законодательства, которое нуждается в дальнейшем совершенствовании [19].

Заключение. Совершенствование методологических основ государственного регулирования развития инновационноактивных предприятий в условиях их диверсификации необходимо проводить с целью повышения эффективности данного процесса [20]. Практическая реализация представленных в данной статье предложений будет способствовать решению данной задачи.