Методологические основы социально-экономической политики региона в современных экономических условиях

Сокращение разрывов в развитии регионов, создание благоприятных условий для поддержки предпринимательства, повышение уровня жизни населения страны, можно рассматривать как одни из важнейших аспектов модернизации экономики и ее устойчивого развития. Реализация данных задач может быть осуществлена с помощью грамотной политики проводимой на уровне регионов.

В настоящее время, проблема развития социально-экономической политики регионов вызывает повышенный интерес не только со стороны российских экономистов, но и со стороны органов власти. Не смотря на это, современная теоретико-методологическая база региональной политики не доработана, так как отсутствует единый комплексный подход, который будет соответствовать постоянно изменяющимся экономическим условиям.

Одной из главных проблем можно считать отсутствие единого подхода к понятию «социально-экономическая политика». В законодательных и нормативно-правовых актах данное понятие, как правило, используется с целью обозначения концепции развития региона или стратегии его развития. В научной экономической литературе под социально-экономической политикой понимают некий инструмент регулирования внутренней политики в обществе. Большинство авторов придерживаются мнения, что она представляет собой два направления деятельности государственных органов управления, а именно экономическое регулирование и развитие социальной политики.

Таким образом, возникает необходимость уточнения теоретикометодологических основ региональной социально-экономической политики, постановки ее целей и задач, выделения основных атрибутов, ключевых направлений и принципов.

Первоначально более подробно рассмотрим понятие «государственная политика регионального развития». Согласно указу Президента от 16 января 2017 г. № 13 под государственной политикой регионального развития следует понимать систему приоритетов, целей, задач, мер и действий федеральных органов государственной власти по политическому и социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, на наш взгляд, данное понятие является комплексным и отражает важнейшие направления деятельности органов государственной власти по обеспечению эффективного развития региона, улучшению экономической обстановки и повышению уровня жизни населения. Можно сказать, что государственная политика регионального развития направлена на обеспечение максимального использования региональных ресурсов в интересах общества, минимизацию влияния природно-климатических и экономических условий на социально-экономическое положение региона.

В тесной связи с государственной политикой регионального развития необходимо рассматривать понятие социально-экономической политики региона, которая представляет собой совокупность экономических, социальных и других факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в пределах конкретных регионов.

Социально-экономическая политика региона может быть использована в качестве одного из основных инструментов реализации стратегии развития страны, который позволит решить задачи, направленные на улучшение как личного, так и общественного восприятия жизни, что будет свидетельствовать о повышении качества жизни людей и наличии возможности развития личности.

Таким образом, социально-экономическую политику можно рассматривать в качестве одного из ключевых компонентов развития системы управления регионом.

В состав социально-экономической политики региона можно включить два ключевых компонента: социальную и экономическую политику.

Основная цель экономической политики региона - обеспечение эффективного функционирования рыночного механизма с учетом необходимости решения социальных проблем общества. Реализация экономической политики не может осуществляться без учета таких общественных ценностей как равенство, свобода, безопасность и справедливость. При осуществлении экономической политики органы региональной власти должны обеспечить стабильный уровень цен, высокий уровень занятости, постоянный и сбалансированный экономический рост.

Социальная политика представляет собой деятельность органов субъектов управления, направленную на формирование системы социального развития общества, обеспечение социально-культурных потребностей населения, а также на регулирование процессов социальной дифференциации. Социальная политика на региональном уровне выступает в качестве средства повышения стабильности общественной системы, а также источника воспроизводства социальных ресурсов.

В поле зрения социальной политики находятся все важнейшие процессы и формы организации жизни людей и общественного производства с точки зрения условий труда, быта, отдыха, социальной защиты и развития личности вообще. Важнейшими задачами социальной политики являются обеспечение целостности общества, его устойчивости, возможности динамичного развития и недопущение социальных конфликтов.

Необходимо отметить, что основная цель социальной политики состоит в том, чтобы создать благоприятные условия для жизни людей с учетом имеющихся в регионе природных и экономических ресурсов.

В качестве общих задач социально-экономической политики региона можно рассматривать:

• -    стабилизацию объемов общественного производства и обеспечение экономического роста;

• -    повышение финансовой стабильности;

• -    формирование и укрепление законности и правопорядка;

• -    улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности и повышение деловой активности;

• -    привлечение инвестиций и поддержание высокоэффективных производств;

• -    повышение уровня жизни населения за счет реализации эффективной социальной политики.

Непосредственно сам организационно-экономический механизм формирования социально-экономической политики региона можно представить в виде схемы.

Сониально-моономическая политика региона (суттьскгл М*)

Нацвона.п.ныс проект

Экономическая политика

Социальная

ПОЛИТИКИ

Другие киды политики

Федеральные целевые программы

Политика ратеитня федераты*» округов

Условии

Ресурсы

Методы

11нстнтуииональные 11равовыс Органитационньк Финансовые Иниестниноппые Другие

Кадровые Материальные Тсхнншт- тех иологическис Ф|шаясовые

Инясстмпнонныс Другие

А лмпнпстрлгивиыс 11дешогичсскпс Правовые Эконом нческис ( тнмулнрующне Другие

Политика ратвитик других pel ионов РФ

Комьюнктура рынков

Инструменты (менеджмента. маркетинга, молстароканш и тл)

I 1роцессы июбааи ышш

Организационно-экономический механизм формирования социальноэкономической политики региона

Идеологической и системообразующей основой региональной политики выступает социально-экономическая политика РФ, которая определяет рамочные условия и общецелевые задачи для всех регионов страны.

В последние несколько лет основными факторами, определяющими содержание и направления развития региональной социальноэкономической политики, являются различные целевые программы, взаимодействие с другими регионами страны в рамках межрегионального сотрудничества, национальные проекты, конъюнктура рынка, процессы глобализации.