Методологическое обеспечение системы регионального стратегического планирования

По ФЗ № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (принят 28.06.2014 г.) в государственном и региональном масштабе осуществляется деятельность по проектированию методик создания, подгонки, контролирования нормативных актов стратегического проектирования, исследования имеющихся результатов. При этом очевидно, что если нет однообразной, всеми признанной методики, то многократные действия по применению методов анализа иностранных исследователей в прагматическом стратегическом планировании формирует много способов и технологий создания стратегического проектирования улучшения общественно-экономических условий в регионах, распространенных и приспособленных в основном для методик стратегического контроля в коммерческих организациях заодно с применяемыми ими дефинициями и методологией [1].

Огромное количество переводимых научных работ и печатных изданий по теории стратегического проектирования вызывает трудности при их использовании. Тут наблюдаются следующие ограничительные факторы: сложность их использования, неясности и многозначности, формирующие неправильное смысловое обозначение. При осуществлении проектирования стратегий нередко замечается отсутствие системности при инвентаризации всей совокупности основных методик и способов, применяемых в иностранной практике, без специального приведения в порядок и обдумывания. Подобные факторы обуславливают трудность восприятия и приспособление непосредственно методологии контроля.

Эффективная работа в условиях специфичного внутреннего рынка Российской Федерации, усреднение увеличенных территориальных несоразмерностей в масштабе общественно-экономической эво-

ГРНТИ 06.52.17

Евгений Владимирович Умнов – аспирант кафедры финансов и кредита Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления (г. Улан-Удэ).

люции регионов и с помощью их гармонизированного местного развития, являются главными сторонами оптимизации экономических условий в стране. Стратегическое проектирование представляет собой средство, при помощи которого создается схема задач деятельности в хозяйственной области, выявляются способы достижения поставленных задач деятельности и совмещаются старания всех хозяйственных субъектов контроля.

Главная задача проектирования заключается, в основном, в гарантии достижения лучших возможностей для высокопроизводительной промышленной деятельности, коммерциализации, стимулирования соперничества, а также управления и своевременного регулирования использования финансовых средств [2]. Стратегическое проектирование в одно и то же время решает превентивные и приспосабливающие задачи. Главные методики теории проектирования стратегий приведены в научных публикациях Ф. Абраме, И. Ансоффа, М. Портера, Г. Хамела, Р. Каплана и Д. Нортона, Г. Штейнера, А. Томпсона, В.Н. Буркова, В.А. Ирикова, Б.З. Мильнера, С.П. Никанорова и др. С методологической стороны, главную роль играет матричный инструментарий исследования стратегий, сделанный изначально в виде утилитарных программных компонентов фирмами Boston Consulting Group, McKinsey, Artur D. Little.

Инструментарий стратегического проектирования был сформирован главным образом для использования в бизнес-планах и применялся для определения различных аспектов, анализа возможностей развития, что помогало отлично развивать разные направления, подстраховывало от потенциальных трудностей и рисков. Правила и задачи составления долгосрочных проектов, идущих за ростом эффективности прогнозирования и проектирования в макроэкономическом масштабе, требования выявлять возможности, опираясь на побочные варианты будущего развития предпринимательства у промышленных субъектов, направленность на сменяемые рыночно-финансовые возможности, были использованы для стратегического контролирования и экстраполировались в региональном масштабе, начиная со второй части 20 века [3].

Формирование проектного решения о развитии региона можно проиллюстрировать в форме последовательности следующих аналитических процессов и регулировочных действий: появление злободневных проблем общественно-экономического улучшения региона, выявление необходимости в формировании стратегического проекта; появление нацеленности эволюции региона, системы характеристик для исследования достигнутых результатов его развития, уточнение управленческих действий и информационная поддержка процедуры проектирования; анализ влияния внешних и внутренних условий на внутрирегиональное состояние, определение важнейших сторон развития и возможных межрегиональных взаимодействий и соподчиненностей, анализ потенциальных опасностей и рисков; исследование ресурсных возможностей эволюционирования региона, выявление параметров оценки нынешнего состояния и потенциальных сдерживающих факторов; применение имеющихся и формирование других локальных преимуществ; моделирование сменяемости, проектирование побочных вариантов; отбор стратегии улучшения, проектирование идеологии и важнейшей деятельности; создание проекта, программ, планов и частной деятельности по реализации стратегии; анализ эффективности и производительности, обработка целей и способов их достижения [4].

Постепенная реализация данных этапов помогает исследовать макроэкономические параметры, взаимодействия между регионами, формировать мнение о нынешней ситуации региона по уровню его общественно-экономического роста; отбирать и доказывать эффективность одного из потенциальных стратегических путей оптимизации и развития региональной экономики, проектировать структурноэкономическую деятельность по осуществлению регуляционных решений и основные маркеры полученных результатов.

Стратегический контроль региона является труднейшей общественно-экономической системой, действующей в виде набора экономико-организационных, управленческих, общественно-психологических способов. Способ стратегического проектирования включает в себя определенные методы, средства реализации управленческих целей. На любом этапе применяются методологии, используемые в качестве информационного сопровождения процедур, определяющие принципы правил исполнения необходимой функции и гарантирующие логичное окончание всех этапов и функций. При стратегическом проектировании применяются разные способы и инструменты экономического анализа. Применение расчленения задач по иерархии помогает располагать программные компоненты и проек- ты развития на системных уровнях, производя сортировку отдельных компонентов, учитывая при этом имеющиеся результаты [5].

Чтобы обосновать аналитический раздел проекта стратегии, связанный с выявлением причин экономического развития региона, повышения инвестиционной активности, осуществляется исследование имеющихся на территории явлений в экономическом секторе. Способы общественно-экономического исследования, опирающиеся на иллюстративные, сетевые и совместные модели, дают возможность всестороннего исследования внутренней обусловленности и связи хозяйственных процедур при данных экономических условиях региона, определяя возможные тенденции эволюции. Стратегическое проектирование является эластичным и динамичным механизмом, включающим в себя все долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные планы. Именно возможность своевременной реакции на результаты, приспособления задач и подгонки направления последующей эволюции, в итоге увеличивающая точность планируемого влияния, гарантирует контроль всей совокупности процедур регулирования.

Целевая установка стратегического проектирования улучшений в регионе помогает спроектировать рабочий план действий и реализовать перманентный контроль общественно-экономических условий, осуществлять сличение информации мониторинга с задачами регионального развития, анализировать эффективность используемых мер. Системный подход при измерении, исследовании и анализе воздействия условий на результативность экономической деятельности на любом этапе осуществляется с применением методологии экономико-стратегического анализа, что хорошо показало себя в бизнес-планировании и в области стратегического менеджмента (например, при исследованиях типа SWOT, выполнении конкурентного 5-силового анализа М. Портера, моделировании цикла деятельности предприятия, исследовании стратегического портфеля, формировании эволюционной матрицы И. Ансоффа и др.) [6].

Оценивание нынешнего состояния региона осуществляется с использованием аналитико-математических способов, что помогает выявлять рыночный спрос, промышленный потенциал, степень инвестиционной активности, возможные ресурсы. Перманентная согласованность деятельности и возможностей с предложением на рынке представляет собой главное условие успешности стратегического планирования. Математические методы, применяемые в экономике при составлении программ, система гармонизированных характеристик, моделирование (на основе теории игр и массового обслуживания), обеспечивают комплексный анализ и сличение промышленного потенциала при наличии в регионе материальных, людских, природных факторов, обуславливает финансовый компонент планов и гармоничность соподчиненных характеристик.

Применение имеющейся методологии системного анализа и синтеза, стратегического проектирования, обеспечивает реализацию контроля нынешних общественно-экономических, технических, научно-банковских и экологических условий в регионе, имея истинное и всеохватывающее мнение о системном росте, создавая прогнозы последующих условий в направлении реализации задач общественно-экономической безопасности в контролируемой сфере. Создание стратегических проектов нельзя осуществить без применения системы характеристик, которая должна быть эластичной, приспосабливающейся, способной охарактеризовать сменяемость состояний проектируемого субъекта.

Целевая направленность планов развития затрагивает комплексные регулирующие решения, предполагающие управление из одного центра наличными структурно-производственными и финансовыми средствами, согласованность деятельности всех участвующих субъектов. Для оценивания эффективности результатов у методологии стратегического проектирования иногда применяется набор особых маркеров. Оценивание специалистами при обследовании вопросов будущего развития реальной экономико-трудовой, финансово-банковской областей, исследование параметров ВВП, показателей производственного роста, инвестиционной активности и безработицы требуется в случае применения при проектировании нецелостной, побочной информации, которая обычно изменяется со временем.

На этапе регулирования и оценивания имеющихся результатов обеспечивается осуществление всеохватного или отборочного регулирования основных направлений развития. Если вовремя реагировать на выбросы относительно заданных значений характеристик, при этом эффективно контролируя риски, то начинает действовать принцип зависимости и последовательно реализуются программные этапы. Отличия между внутрифирменным прогнозированием и созданием стратегического проекта региона предъявляет требования значительной приспособляемости используемых теоретических предположений. Однако похожесть главных направлений, удовлетворение имеющихся потребностей на услуги и выявление инструментов для оказания оптимальных услуг в последующем обеспечивает применение значительного опыта финансовых организаций в проектировании и осуществлении стратегий регионального масштаба.

Стратегия, затрагивающая отдельный регион и имеющая проверенную учеными целевую систему инструментов, часто в значительной степени уникальна и оригинальна. Процедура составления плана развития для определенного региона перманентно перемещается от долгосрочного проекта роста до тактических, нынешних работ. Данный непрекращающийся цикл обеспечивает (с помощью методологически доказанной и отработанной инструментальной основы) своевременное разрешение нынешних проблем стратегического контроля, выявление самостоятельных способов улучшения экономических условий, включение современных решений и частных, важных для региона, направлений роста.