Методы и инструменты государственного регулирования товарных потоков региона

Стабилизация экономической системы и задачи по росту ВВП, стоящие перед страной, создают перспективы развития экономики России. В этой связи важным является поиск стратегических ориентиров экономического развития и разработка механизмов их реализации. Важным фактором регулирования товарных потоков, развития единого рыночного пространства внутри страны, становится расширение непосредственного участия регионов России во внешнеэкономической деятельности. Современное состояние внешнеэкономических связей России требует решения ряда сложных и неотложных задач, прежде всего, восстановление и развития экспортного потенциала страны и ее регионов, повышение конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках, формирование рациональной структуры экспорта и импорта, привлечение иностранных инвестиций на взаимовыгодных условиях.

Существует три    ключевых    направления    обеспечения сбалансированности внутреннего товарного рынка:

• 1.    Стимулирование отечественного производства;

• 2.    Оптимизация объемов и структуры вывоза (в том числе экспорта);

• 3.    Оптимизация объемов и структуры ввоза (в том числе импорта).

Внешняя торговля является важным источником обеспечения сбалансированности внутреннего рынка, т.е. достижения равновесия между спросом и предложением. Поэтому проблема сбалансированности внутреннего рынка, закономерно затрагивает вопрос о целесообразности и необходимости экспорта и импорта.

Целесообразность выхода на внешний рынок (экспорта) обуславливается двумя причинами: насыщением внутреннего рынка каким-либо товаром; положительной разницей мировых и внутренних цен на данный товар.

Целесообразность импорта возникает, если: издержки производства данного товара в стране выше мировой цены на товар; качество товаров, производимых на внутреннем рынке ниже уровня импортируемых товаров; собственное производство полностью не удовлетворяет потребности внутреннего рынка.

Важным фактором совершенствования развития единого рыночного пространства внутри страны, становится расширение непосредственного участия регионов России во внешнеэкономической деятельности.

Регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

Калининградская область - самый западный регион Российской Федерации, имеет выгодное экономико-географическое положение, которое определяется:

• -    близостью к трансъевропейским транспортным коридорам;

• -    наличием на территории незамерзающего портового комплекса (выход в Балтийское море);

• -    благоприятными природно-климатическими условиями.

Экономика Калининградской области и ее торговые связи носят во многом уникальный, нетипичный для других российских регионов характер. Особенностью динамики торговых потоков области является постоянно растущие объемы вывоза на территорию внутреннего рынка России. Такое место области в европейско-российской торговле определяется действием двух основополагающих факторов: географического положения региона и таможенных льгот Особой экономической зоны. Под воздействием этих факторов сформировалась торговая специализация Калининградской области, базой которой стало развитие импортозамещающих отраслей. В настоящее время более 2/3 предприятий региона так или иначе используют в своей деятельности механизм ОЭЗ. Подобная модель экономики отличается высокой зависимостью от предоставленных региону льгот и, таким образом, определяет его особую чувствительность к изменениям в условиях внешнеэкономической деятельности.

Крупнейшими внешнеторговыми контрагентами региона являются Республика Корея, Китай, Германия. Калининградская область поддерживает тесные экономические связи с субъектами РФ, причем в последние годы наблюдается рост объемов торговых потоков, что во многом обусловлено развитием импортозамещающих отраслей, возникших и функционирующих на основе таможенных льгот ОЭЗ (рисунок 1).

Преференции резидентам ОЭЗ в Калининградской области

Льготный порядок предоставления земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта

Размер арендной платы, определенный в день заключения договора аренды на срок реализации инвестиционного проекта, не может изменяться в течение всего срока действия договора аренды

Таможенный режим свободной таможенной зоны -таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов

Упрощенный порядок оформления виз

Рисунок 1 – Преференции резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области

В таблице 1 приведены данные по торговой структуре экспорта и импорта Калининградской области в 2017 году.

Таблица 1  – Торговая структура экспорта и импорта

Калининградской области в 2017 г.

№	Группа товаров по ТНВЭД ЕАЭС	Экспорт		Импорт
		тыс.долл. США	% к итогу	тыс. долл. США	% к итогу
1	2	3	4	5	6
1	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)	873094,0	71,11	1922972,8	27,25
2	Минеральные продукты (группы 25-27)	91614,6	7,46	95563,6	1,35
3	Продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)	34316,8	2,80	493733,6	7,00
4	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (группы 41-43)	4715,9	0,38	24275,6	0,34
5	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия (группы 44-49)	38478,1	3,13	146877,0	2,08
6	Текстиль, текстильные изделия и обувь (группы 50-67)	22023,3	1,79	208302,7	2,95
7	Металлы и изделия из них (группы 72-83)	80591,1	6,57	397278,8	5,63
8	Машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)	69537,7	5,67	3450019,7	48,89
9	Другие товары (группы 68-71, 91-97)	13391,6	1,09	317202,2	4,50
ИТОГО		1227763,2	100,0	7056226,0	100,0

Как видно из таблицы 1, характерной особенностью внешней торговли Калининградской области является внешнеторговый дефицит, составивший в 2017 году 5,83 млрд. долл. США. Это связано с тем, что значительная часть импорта в итоге вывозится в остальные регионы России или используется для производства импортозамещающей продукции для общероссийского рынка.

В товарной структуре экспорта Калининградской области преобладают продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (71,11%). Второй после продовольствия экспортной товарной группой со значительным отрывом являются минеральные продукты, занимающие 7,46% в структуре экспорта (рис. 2).

• ■    Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)

• ■    Минеральные продукты (группы 25-27)

  0,38%

  2,80%

  
  

  6,56%

  1,79%

  3,13% _

  5,66% 1,09%

  
  
  

• ■    Продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)

• ■    Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (группы 41-43)

• ■    Древесина и целлюлознобумажные изделия (группы 4449)

• ■    Текстиль, текстильные изделия и обувь (группы 50-67)

• ■    Металлы и изделия из них (группы 72-83)

Машины,оборудование и транспортные средства (группы 84-90)

Другиетовары (группы 68-71, 91-97)

Рисунок 2 — Торговая структура экспорта Калининградской области в 2017 г.

Согласно статистическим данным за 2017 год, в структуре импорта Калининградской области преобладали машины, оборудование и транспортные средства (48,89%), часть из которых поступала затем на российский рынок (см. рис. 3).

По данным Калининградской областной таможни за 2017 год импортная продукция завозилась в регион из 123 стран дальнего зарубежья. Значимые объемы импорта приходятся на Республику Корея -17,6 % (комплектующие для сборки автомобилей), Китай - 10,3 % (электроника, механические устройства, органические химические соединения, черные металлы, рыба), Бразилию -10,1 % (соевые бобы, мясо, табак, компрессоры), Словакию - 9,5 %, Германию - 9,1% (комплектующие для автомобилей).

• ■    Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)

• ■    Минеральные продукты (группы 25-27)

  
  
  

• ■    Продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)

• ■    Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (группы 41-43)

• ■    Древесина и целлюлознобумажные изделия (группы 4449)

• ■    Текстиль, текстильные изделия и обувь (группы 50-67)

• ■    Металлы и изделия из них (группы 72-83)

• ■    Машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)

Другиетовары (группы 68-71, 91-97)

Рисунок 3 – Торговая структура импорта Калининградской области в 2017 г.

На основе проведенного корреляционно-регрессионного анализа нами была изучена взаимосвязь между экспортом определенной группы товаров и объемом валового регионального продукта. В качестве зависимой переменной ( y ) выступает объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (группы 01-24), зависимая переменная ( х ) – объем валового регионального продукта Калининградской области в соответствующем периоде. Исходные данные для анализа представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Исходные данные для корреляционно-регрессионного анализа

№	Год	Экспорт групп 1-24, тыс. долл. США	Средний курс доллара за год, руб.	Экспорт групп 1-24, млн. руб. у	ВРП, млн. руб. х
1	2	3	4	5	6

1	2010	1965133,0	30,33100	59604	195749
2	2011	2225824,0	31,27330	69609	241005
3	2012	2410999,0	31,12280	75037	265361
4	2013	2729285,0	31,57535	86178	275886
5	2014	2813317,0	44,45855	125076	314088
6	2015	1988193,2	64,56015	128358	349819
7	2016	1838474,9	66,79340	122798	383079
8	2017	1922972,8	58,74815	112971	410700

Построенная линейная модель аналитической зависимости ỹ = f(x), называемая называемой уравнением регрессии имеет следующий вид: ỹ=0,3277х -2313

Линейная модель объясняет 74,6 % колеблемости объема экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в Калининградской области от валового регионального продукта. Коэффициент регрессии показывает, на сколько процентов изменится результативный признак при увеличении факторного признака на 1%. Следовательно, экономическая интерпретация параметров данной модели – увеличение ВРП Калининградской области на 1 млн. руб. приводит к увеличению объема экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья региона в среднем на 0,328 млн. руб.

Экономическое развитие Калининградской области сегодня – это не только количественный рост, но и качественные изменения, для получения которых необходимо объединение усилий органов государственной власти с институтами развития экспорта.

В 2017 году Калининградская область стала пилотным регионом по апробации Регионального экспортного стандарта. В рамках принятых решений в настоящее время реализованы следующие инструменты внедрения в регионе Экспортного стандарта.

• 1.    Определено структурное подразделение, ответственное за развитие экспорта - Министерство по промышленной политике развитию предпринимательства и торговли Калининградской области;

• 2.    Постановлением Правительства Калининградской области от 11.12.2017 № 660 создан Совет по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Калининградской области;

• 3.    Разработана стратегия по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Калининградской области на период до 2025 года.

• 4.    Утверждены государственные программы и мероприятия, обеспечивающие увеличение объёма несырьевого экспорта в регионе:

• -    государственная программа Калининградской области «Модернизация экономики»;

• -    государственная программа Калининградской области «Развитие промышленности и предпринимательства»;

• -    государственная программа Калининградской области «Развитие транспортной системы»;

• -    государственная программа Калининградской области «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

• 5.    На территории региона действуют структуры оказывающие поддержку экспортно-ориентированных региональных предприятий: обособленное подразделение АО «Российский экспортный центр» и Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подразделением АО «Российский экспортный центр» был реализован механизм «экспортного лифта», то есть помощи предприятиям на каждом этапе экспортной деятельности – начиная от предконтрактной подготовки и заканчивая постконтрактным сопровождением.

Создание и реализация эффективных механизмов и инструментов государственного регулирования и поддержки экспортной деятельности Калининградской области будут способствовать повышению уровня технологического и инновационного функционирования отраслей экономики, наращиванию объемов высокотехнологичного экспорта, созданию благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса в регионе.