Методы материальной поддержки семей, воспитывающих ребёнка-инвалида с помощью оказания социальных услуг

По данным, единой базы данных, Федерального реестра инвалидов в

Республике Татарстан (далее – РТ) по состоянию на 1 января 2020 года проживают 282 412 инвалидов, составляющий 7,24% от общей численности населения Республики. Численность детей-инвалидов составляет 15 787 чел., из них 9 472 (60%) - мальчики, 6 315 (40%) девочки. Численность инвалидов в РТ колеблется.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета потребностей инвалидов соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав. Государство устанавливает инвалидам гарантии для реализации их прав и законных интересов, проявляет особую заботу о детях-инвалидах.

Следует отметить, что семьи, воспитывающие ребёнка-инвалида, традиционно относятся к группе социального риска, а значит, они в своем большинстве являются потенциальными получателями социальной помощи. Эта помощь может оказываться как в денежном (субсидии, пособие по бедности, единовременная материальная помощь, компенсации и другие выплаты), так и в натуральном виде (продукты питания, топливо, одежда, обувь, медикаменты и т.д.), а также в виде бесплатных социальных услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социальнопедагогические и др.).

К числу льгот семьям с детьми-инвалидами относятся следующие1:

• 1)    жилищно-коммунальные льготы:

• 2)    транспортные льготы:

• 3)    лечебно-медицинские льготы:

• 4)    трудовые и пенсионные льготы (для родителей детей-инвалидов):

• 5)    налоговые льготы:

Меры социальной поддержки инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, и семей, имеющих детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в Республике Татарстан1:

Инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в данном перечне, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, вставшим на учет после 1 января 2005 года, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

Согласно Постановлению Государственного Совета Республики, Татарстан «О реализации законодательства в части обеспечения инвалидов жилыми помещениями» от 14 марта 2018 года в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на жилищный учет органами местного самоуправления до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета2.

Семьям с ребенком-инвалидом финансовую поддержку могут оказывать региональные власти. Рассмотрим дополнительные ежемесячные выплаты лицам, занятым по уходу за ребенком-инвалидом в таких городах, как Москва, Казань, Санкт-Петербург, Уфа.

Численность детей инвалидов в возрасте до 18 лет по субъектам Российской Федерации¹ ( рис.1. ).

• ■    2017 год

• ■    2018 год

• ■    2019 год

• ■    2020 год

Рис. 2.1.1. Численность детей инвалидов в возрасте до 18 лет

Размер ежемесячных денежных выплат лицам, занятым по уходу за ребенком-инвалидом.

• 1.   Город Москва:

• •     ежемесячная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-

  инвалидом до 23 лет (ст. 9 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60), – 12 672 рублей² (в 2019 г. –12000 руб.);

• 2.    Город Санкт-Петербург:

• •     ежемесячная поддержка семьи с малышом-инвалидом со

  специфическими потребностями – 14021 рублей³;

• 3.    Город Казань:

• •     ежемесячная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-

  инвалидом до 18 лет – 10000 рублей¹ (до 1 июля 2019 г. размер

  ежемесячной выплаты составлял 5500 руб.)

• 4.    Город Уфа.

• •     ежемесячная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-

  инвалидом до 18 лет – 11500 рублей².

Сравнивая размеры ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, можно сделать вывод о том, что в Казани самый низкий размер выплаты (рис. 2).

■ 2019

■ 2020

Рис. 2.1.2 Сравнительный анализ размера выплат лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом

В Республике Татарстан существует проблема, которая касается проезда для детей с инвалидностью и сопровождающих в общественном транспорте. Сравним транспортные льготы для детей-инвалидов и их сопровождающих в таких городах, как Москва, Санкт-Петербург и Казань.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка предоставления единого месячного социального проездного билета и единого месячного детского социального проездного билета в Республике Татарстан» от 7 апреля 2005 года № 161 семьям с ребенком-инвалидом выдаются две карты - одна для ребёнка, она именная и с фотографией. Вторая - для сопровождающего, без имени. Кроме этого, родитель, имеющий карту, не может ей пользоваться без присутствия ребёнка1.

В Москве право на бесплатный проезд в общественном транспорте по карте москвича имеют2:

• •    дети-инвалиды в возрасте до 18 лет;

• •    родители, иные законные представители детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

• •    родитель инвалида с детства, обучающегося в образовательных учреждениях, в возрасте до 23 лет.

Пункт 1 статьи 48 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» от 09.11.2011 № 728-132 предусматривает бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта для детей-инвалидов и одного лица, сопровождающего ребёнка-инвалида3.

Таким образом, проанализировав систему оплаты проезда для детей-инвалидов и их сопровождающих, мы пришли к выводу: в Казани необходимо применить меры по усовершенствованию транспортной системы с помощью принятия опыта других регионов эффективных технологий государственной социальной поддержки семей, воспитывающих ребёнка-инвалида.