Методы социально-экономического развития сельских территорий

KEYWORD. Аgriculture, development, rural areas, rural territories, support measures, state program.

ОСНОВАНАЯ ЧАСТЬ. Развитие сельских территорий является важнейшим социально-экономическим и экологическим потенциалом нашего социума. На селе сконцентрированы значительные человеческие, природные и производственные ресурсы, а также отрасли, эффективное развитие которых, может существенно улучшить состояние экономики и поднять уровень жизни населения государства. Если применять к Республике Крым и к Российской Федерации в целом под сельской местностью или сельской территорией принимается территория вне границ городских поселений, включающая всю территорию сельских поселений и межселенную территорию [1,6].

В Крыму насчитывается 1019 населённых пунктов, в том числе 16 городских населенных пунктов и 1003 сельских населенных пунктов, в том числе 56 поселков городского типа, которые учитываются как сельские населенные пункты и 947 сёл и посёлков. Таким образом, можно считать целесообразным создавать все условия для развития именно сельских территорий Республики Крым.

Таб. 1 Количество административно-территориальных единиц в сопоставлении с муниципальными единицами

С целью создания комфортных условия для жителей сел Республики Крым правительством республики принимаются значительные меры, а также принимают активное участие в различных программах предусмотренных на развитие сельских территорий РФ. Все вышеуказанные программы принимаются с целью:

• •    создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

• •    стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путём создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

• •    содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

• •   активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в

реализации общественно значимых проектов;

• •   формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому

образу жизни.

Для достижения целей вышеуказанных необходима реализация следующих мероприятий:

• •    улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

• •    комплексное обустройство населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры: развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

• •    грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

• •    поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий [5].

Государственную поддержку на развитие сельских территорий и агропромышленного комплекса можно разделить на: программы поддержки на федеральном уровне и на программы поддержки на республиканском уровне.

К федеральным программам поддержки можно отнести:

• •    Развитие отраслей агропромышленного комплекса

• •    Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

• •    Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

• •    Устойчивое развитие сельских территорий

• •    Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России

• •    Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.

К региональным программам поддержки относятся:

• •    Поддержка растениеводства

• •    Поддержка животноводства

• •    Развитие малых форм хозяйствования

Развитие прочих направлений, к которым можно отнести компенсацию прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК, предоставление субсидий на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым и пр.

Одним из самых важных факторов привлечения специалистов в Крымские села является предоставление доступного жилья возможно по договорам социального найма либо в собственность по льготной ипотеке или за счёт государства, но с условиями отработки определённого срока в селе в определённой сфере. Так например в Крыму очень хорошо работает программа «Земский доктор», согласно которой граждане соответствующей профессии - врачи переезжают в сельские регионы, где большая нехватка квалифицированных кадров в сфере медицины. Таким гражданам предлагаются условия, при которых они переезжают и работают по профессии в медицинских учреждениях, больницах, ФАПах и иных учреждениях на территориях сельских поселений и сельских районов. Вышеуказанная выплата предоставляется врачам в возрасте до 50 лет не имеющим не исполненные обязательства по договору о целевом обучении, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 ТК РФ, на срок не менее 5 лет . Размер такой выплаты составляет 1 млн. руб., которые гражданин, поучивший данную выплату, может использовать на абсолютно любые цели по своему усмотрению.

Также подобная программа действует в сфере образования. Данная программа имеет название «Земский учитель». Условия данной программы схожи с вышеописанной, только гражданам, с соответствующим образованием, требуется устроится на работу в сфере образования на работу в сельские населенные пункты, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с образовательной организацией на срок не менее 5 лет.

Сейчас ведутся разработки программы «Земский строитель», которая направлена на стимулирование привлечения в малые населенные пункты, сельские поселения квалифицированных работников строительных специальностей. По нашему мнению, строители являются не менее дефицитными кадрами в сёлах и малых городах Республики Крым, при условии «большой» стройки, которая инициирована Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года». Строительство новых объектов здравоохранения и образования на территории сел и малых городов и запуск их в эксплуатацию само по себе повлечёт дефицит квалифицированных кадров в вышеуказанных сферах, который и так имеется на сегодняшний день.

На данном этапе социально-экономическое развитие сельских территорий, а также аграрная политика Республики Крым и Российской Федерации в целом ориентирована на улучшение и совершенствование состояния сельских территорий. Это направление отражено в совершенствовании социальной политики и социальной поддержки работающего сектора сельского населения. Также необходимо не забывать о занятости населения на селе, уменьшения безработицы является одним из приоритетных направлений социальной политики Республики Крым.

Развитие сельских территорий подразумевает наличие источников финансирования, внедрение инноваций, создание условий для совершенствования уровня жизни при интенсивном участии органов всех уровней власти. Данные меры позволят улучшить доступ к продуктам питания, уменьшит безработицу на селе, увеличит доходы населения и т. д. Все это будет содействовать притоку населения и совершенствования финансового положения села [6].