Методы социальной поддержки семьи в современных условиях: региональный аспект

По своей сути, семья принадлежит к той малочисленной группе, на жизнедеятельность которой воздействуют все те проблемы, которые приходиться решать обществу, прежде всего, в период экономического спада, кризисов. Семья вынуждена находить успешный выход из сложившейся достаточно сложной экономической ситуации.

Актуальность настоящего исследования заключается в анализе факторов, обеспечивающих превращение семьи из объекта в полноценный субъект взаимодействия с организациями, оказывающими ей специ- фический вид социальной поддержки и государственной помощи.

Рост безработицы, а также снижение доходов населения создают и развивают достаточно большие трудности для семьи в выполнении ее основных функций: рождение и воспитание детей, самореализация родительских чувств, удовлетворение материальных потребностей членов семьи.

Ключевым приоритетом РФ является улучшение условий и качества жизни людей. Рассмотрим индекс качества жизни населения Самарской области за период 2012-2021 гг. (рис. 1).

Рис. 1. Индекс качества жизни населения Самарской области [9]

За рассматриваемый период в регионе индекс качества жизни населения вырос на 16,11 балла. Согласно методологии построения данного комплексного показателя, состоящий из агрегации 61 официального статистического показателя, отража- ющих качество жизни населения региона (доходы, жилье, социальная инфраструктура, экология, безопасность, демография, здоровье и образование, транспорт, экономическое развитие территории, уровень развития малого бизнеса) [8]. Максималь- ное значение индекса качества жизни составляет 100 баллов, следовательно, у Самарской области есть определенный задел для дальнейшей позитивной динамики в этом направлении.

Например, в регионе наблюдается снижение рождаемости (рис. 2), что приводит к снижению численности трудоспособного населения, увеличению нагрузки на пенсионную систему.

Рис. 2. Общий коэффициент рождаемости на 1000 человек населения Самарской области [10]

Статистика неутешительная: начиная с 2015 года, наблюдается снижение коэффициента рождаемости. Самарская область вошла в сложный демографический период. Основной причина – изменение отношения молодых людей к семейному укладу и к рождению детей. Кроме того, на коэффициент рождаемости оказывают существенное влияние такие факторы как падение реальных доходов населения, бытовая неустроенность, платное образование и медицина.

По причине того, что многим семьям сложно на самостоятельной основе решать возникающие в их жизни проблемы, государство создает и в дальнейшем развивает систему социальной защиты, поддержки, а также помощи такой малочисленной группе, как семья [5].

Между семьей и организациями складываются специфические взаимодействия, которые способны оказать помощь и поддержку в противостоянии и преодолении возникающих для них трудностей и проблем. В этом взаимодействии семья может выступать, во-первых, как объект, пассивно принимающий помощь, обеспечивающую ее сохранение и выполнение основных функций, а во-вторых, как активный субъект, желающий мобилизовать все свои ресурсы для достижения уровня достаточно стабильного и устойчивого функциони- рования и собственного развития, в частности.

Стоит отметить, среди многочисленных проблем современной семьи находится жилищный вопрос. Семьи вынуждены совместно проживать со своими родителями в малогабаритной квартире, что приводит к ухудшению бытовых условий, росту конфликтности, увеличению числа разводов [4].

Отсутствие перспектив получения жилья оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение семьи. На современном этапе общество заинтересовано в росте числа детей в семье, а семья, напротив, экономически в этом не заинтересована.

Улучшение жилищных условий является основным фактором повышения качества жизни населения. Особенность решения жилищных вопросов, с одной стороны, это деятельность государства по повышению качества жизни населения, с другой стороны – интересы бизнеса и с третьей стороны – заинтересованность гражданина, стремящегося улучшить жилищные условия.

Для наглядности рассмотрим число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год в период 2012-2020 гг. (рис. 3).

Рис. 3. Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, ед.[10]

В Самарской области наблюдается отрицательная динамика данного показателя (базисный абсолютный прирост за период составил - 689 ед., базисный темп прироста равен - 19,4%).

Определяющим фактором качества жизни населения в российских регионах является бедность. Бедность - характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода [11].

Бедность становится уделом значительной части населения страны и, прежде всего, социально незащищенных групп лю- дей, к числу которых можно отнести многодетные семьи, неполные семьи с детьми, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, одиноких пенсионеров, инвалидов. К сожалению, в последнее время растет и так называемая «экономическая бедность» семей с детьми, когда трудоспособные родители, имеющие работу, не могут обеспечить себе и детям социально приемлемый уровень жизни из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой [3].

Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по Самарской области за 2012-2019 гг., представленную на рисунке 4.

Рис. 4. Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по Самарской области за 2012-2019 годы, тыс. человек [10]

Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума Самарской области увеличилась в целом за период 2012-2019гг. на 3,8%. Населению необходима государственная социальная помощь в виде предоставления мер соци- альной поддержки малоимущим гражданам.

На основе анализа факторов, влияющих на качество жизни населения Самарской области, было выявлено несколько проблем (рис. 5).

Рис. 5. Дерево проблем

Для каждой выявленной проблемы определим цели и задачи для их решения с помощью дерева целей и задач.

Демографическая проблема. Население является главной производительной силой общества, именно поэтому численность населения – главный фактор развития лю- бого региона. За последние годы в Самарской области происходит сокращение численности населения. За последние 10 лет численность населения сократилась на 41 тыс. [10]. Рассмотрим дерево целей (рис. 6) и дерево задач (рис. 7) по данной проблеме.

Рис. 6. Дерево целей

Рис. 7. Дерево задач

Жилищная проблема. Отсутствие собственного жилья, его неблагоустроенность сильнее всего сказывается на внутрисемейном климате, а также душевном состо- янии членов семей. В связи с этим, ниже построены дерево целей (рис. 8) и дерево задач (рис. 9).

Рис. 8. Дерево целей

2. Внедрение новых мер социальной поддержки многодетным семьям

1. Внедрение новых мер социальной поддержки для молодых семей

Рис. 9. Дерево задач

3. Внедрение новых механизмов повышения доступности жилья

Экономическая бедность. Бедность – условия жизни, не позволяющие людям иметь потребление на уровне признанных обществом минимальных стандартов. Ниже предложены дерево целей (рис. 10) и дерево задач (рис.11) по этой проблеме.

Рис. 10. Дерево целей

Рис. 11. Дерево задач

Так, региональная специфика социальной поддержки семьи может быть выражена, прежде всего, в содержании основных направлений поддержки. В Самарской области – это помощь в благоустройстве жилья, решение жилищных проблем молодых семей, материальное стимулирование рождаемости, льготы молодым семьям, размер пособий на детей до 3 лет и старше.

Одной из причин неэффективности некоторых государственных программ поддержки семьи можно, по праву, считать завышенные требования, которые, как правило, могут быть предъявлены к участникам программ, из-за чего ими может воспользоваться лишь небольшой процент граждан и семей [5].

В связи с этим, авторы полагают, что в процессе социально-экономических преобразований в РФ, государство заинтересовано в обеспечении благоприятных условий для жизни семей и повышении качества их жизни. Визуально решения вышеперечисленных проблем представлены на рис. 12.

Рис. 12. Дерево решений

Таким образом, в результате исследования были выявлены и проанализированы сущность и методы социальной поддержки семей Самарской области как особого субъекта взаимодействия с учетом региональных особенностей предоставления поддержки различным категориям семей в современных условиях. Также были разработаны предложения по реализации эффективной социальной поддержки семей Самарской области в современных условиях с целью выхода из кризиса и повышения социального комфорта семей.