Методы управления социально-экономическим развитием регионов

Управление социально-экономическим развитием регионов заключается в налаживании рациональных экономических связей между хозяйствующими субъектами в рамках региона и регионами в рамках страны, при условии оптимального распределения ограниченных ресурсов (территориальных,       природно-климатических,       экологических, производственных, трудовых, научно-технических и т.д.) с учетом специфики каждого региона.

Региональная специфика обуславливается следующим:    1.

Региональная экономика является подсистемой народного хозяйства, поэтому экономическую самостоятельность региона нельзя считать абсолютной. 2. Уровень развития региона зависит от его ресурсной базы и качества управления ею. 3. В большинстве случаев регионы специализируются на определенных сферах народного хозяйства [1-4].

В управлении социально-экономическим развитием регионов находит воплощение государственная экономическая стратегия, поэтому методы управления ею могут существенно трансформироваться. Так различают [25]:   проектно-плановый метод, программно-целевой метод, проблемно ориентированный метод.

В условиях командно-административной системы при управлении социально-экономическим     развитием     регионов     использовался преимущественно проектно-плановый метод. В то время регион не являлся самостоятельным носителем социально-экономических отношений и практически не представлял собой самостоятельный субъект региональной политики. Управление социально-экономическим развитием регионов осуществлялось по сформированным правилам. Действовал централизованный контроль распределения и использования ресурсов региона. Это существенно ограничивало возможности местных властей в использовании потенциала регионального развития.

В настоящее время при определении путей социально-экономического развития регионов чаще прибегают к программно-целевым и проблемноориентированным методам. Программно–целевой метод управления социально-экономическим развитием регионов сводится к постановке целей с последующим выбором путей их достижения. Эти пути обобщаются в стратегии экономического развития региона и программе по реализации данной стратегии.

Проблемно-ориентированный метод управления социальноэкономическим развитием регионов заключается в изучении тенденций развития проблем в региональной экономике, признанных общественно значимыми и требующих внимания со стороны региональных органов власти в течение нескольких лет. В отличие от предыдущего метода проблемно-ориентированный метод управления позволяет сконцентрировать внимание на более острых проблемах мешающих социальноэкономическому развитию регионов.

Эти методы управления социально-экономическим развитием регионов в основном направлены на решение текущих, а не новых проблем. При их реализации действует принцип выделения финансовых ресурсов под заранее определенные цели.

Однако, ситуация на рынке меняется очень стремительно. Те условия, которые предопределяли формирование программ перспективного развития на момент их составления, могут измениться. В результате актуальность программ в ходе их реализации может либо уменьшиться, либо исчезнуть совсем.

Следовательно, при управлении социально-экономическим развитием регионов в условиях нестабильности важно, чтобы метод управления преобразовывался на столько, чтобы позволил учесть неравномерность и ограниченную возможность предсказания происходящих процессов, тенденции и границы наиболее вероятного развития событий [7-8].

В этой связи дальнейшее управление социально-экономическим развитием регионов должно осуществляться при помощи прогнозно -адаптивного метода управления [6]. Основу метода составляет принцип мобильности и адаптивности. Прогнозно-адаптивное управление дает возможность более точно учитывать всевозможные зависимости социальноэкономических процессов в регионах, строить самокорректирующиеся модели, способные учитывать результат прогноза, сделанного ранее и получать научно обоснованные и надежные в реализации управленческие решения.

В заключении отметим, что все рассмотренные методы могут применяться при управлении социально-экономическим развитием регионов.