Межбюджетные трансферты в доходах консолидированных бюджетов

Данные прогноза и фактического исполнения доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов в 2013- 2015 годах приведены в таблице 1.

Так, в 2013 году объемы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета превысили запланированные на 14,7 %, в 2014 году – на 18,1 %, в 2015 году – на 2,4 %. При этом согласно объемам межбюджетных трансфертов и оценке доходов консолидированных бюджетов регионов, представленной на стадии формирования законопроекта, доля межбюджетных трансфертов в объеме доходов консолидированных бюджетов должна была составить 16,7 %, а доля дотаций – 7,1 %.

В соответствии с показателями сводной бюджетной росписи на 1 октября 2015 года доля межбюджетных трансфертов в объеме доходов консолидированных бюджетов составляет 17,2 %, а доля дотаций – 6,5 %. Федеральным законом № 384-ФЗ (с изменениями) объем межбюджетных трансфертов на 2015 год утвержден в сумме 1 450,2 млрд. рублей (в законопроекте на 2015 год предусмотрено 1 500,4 млрд. рублей).

Таблица 1.

Прогноз и фактическое исполнения доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов в 2013- 2015

(млрд, рублен)

* Сводная бюджетная роспись по состоянию на I октября 2015 года.

Таким образом, в настоящее время межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам регионов будут продолжать играть значительную роль в обеспечении устойчивости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. [3]

Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом межбюджетных трансфертов и федерального бюджета в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации приведена на рисунке 1.

Анализ расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом межбюджетных трансфертов показывает, что в 2002 –

2008 годах их доля в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации сохранялась на уровне, близком к 50 % (в 2007 году – 46 %), а начиная с 2009 года, сложилась устойчивая тенденция к снижению этой доли. В 2016 году указанная доля снизится до 41,0 %.

Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации ■ Федеральный бюджет

Рисунок 1. Доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации без учета межбюджетных трансфертов и федерального бюджета в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации.

Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации без учета межбюджетных трансфертов в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации в 2016 году составит 34,6 % и сохранится на уровне 2015 года. [1]. Указанная доля расходов также имеет общую тенденцию к снижению.

В 2016 году предусматривается направить бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетные трансферты на общую сумму 1 579 020,1 млн. рублей, что на 78 603,7 млн. рублей, или на 5,2 %, больше показателя на 2015 год. Данные об общем объеме предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также в разрезе их форм приведены в таблице 2.

Анализ приведенных данных показывает, что общий объем межбюджетных трансфертов в ВВП снижается и составит в 2016 году 2 % (в 2015 году – 2,2 %) [4]. Аналогичная тенденция прослеживается по показателю доли межбюджетных трансфертов в общей сумме расходах федерального бюджета – 9,8 % и 10,3 % соответственно.

Таблица 2.

Общий объем предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации

(млн. рублен)

Сводная бюджетная роспись по состоянию на 1 октября 2015 года.

Законопроектом предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов предусматривается по 12 разделам классификации расходов бюджетов в рамках 26 госпрограмм. В рамках госпрограмм распределено в 2016 году 99,7 % объемов межбюджетных трансфертов. [2] Финансирование расходных полномочий в сфере межбюджетных отношений в планируемом периоде будет осуществляться на основании федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Законопроектом предусмотрены расходы федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации по 12 разделам классификации расходов бюджета (за исключением разделов «Средства массовой информации» и «Обслуживание государственного и муниципального долга»).