Interdisciplinary practical lessons in special physical and tactical-special training and administrative activity as an active form of formation of professionally important competencies among cadets and listeners of educational organizations of MIA of Russia

Развитие системы профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел на современном этапе эволюции ведомственного вузовского образования в значительной степени связано с разрешением междисциплинарных вопросов. Анализ специальной литературы позволяет говорить о консолидации мнений о необходимости активного внедрения комплексного подхода к процессу обучения курсантов и слушателей [7, с. 4]. Уже ни у кого не вызывает сомнений, что изолированная в рамках одной дисциплины форма организации учебного процесса не обеспечивает полноты знаний, а приводит к оторванности процесса профессиональной подготовки от реальной действительности предстоящей служебной деятельности [1, с. 4; 3, с. 66]. Только взаимосвязанное изучение учебных дисциплин, обеспечивающее интеграцию знаний, умений и навыков, позволит существенно повысить уровень профессиональных компетенций выпускников образовательных организаций МВД России [10, с. 74].

Все без исключения подразделения полиции являются субъектами административной деятельности и вовлечены в процесс охраны общественного порядка и обеспечения безопасности, они же являются полноправными субъектами административной деятельности. Для успешной реализации административной деятельности сотрудники полиции должны обладать знаниями источников права, которые регламентируют административную деятельность, уметь правильно применять весь арсенал ее форм и методов и иметь навыки по реализации всего спектра административных процедур, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами [9, с. 7].

Очевидно, что прежде чем перейти к применению физической силы, специальных средств, огнестрель- ного оружия сотрудник полиции должен реализовать имеющийся арсенал несиловых методов, направленных на пресечение деликта, т.е. он должен убедиться в том, что иными способами обеспечить защиту нарушенных прав ему не удастся. Четкое, оперативное и в то же время остающееся в пределах допустимых норм применение физической силы и специальных средств как индивидуально, так и в составе группы сотрудниками полиции обеспечит глубокое знание дисциплин «Специальная физическая подготовка», «Тактико-специальная подготовка» и «Административная деятельность».

Говоря о методах и формах административной деятельности, следует понимать, что под формой административной деятельности полиции подразумеваются однородные по своему характеру и правовой сущности внешне выраженные специальные действия (группы действий) или их результат, через которые реализуются функции. Методы административной деятельности являются системой способов, применяя которые сотрудники полиции воздействуют на сознание и поведение участников административно-правовых отношений в процессе ее реализации. Различают два метода: метод убеждения и метод принуждения. Метод убеждения заключается в активном моральном, психологическом, поощрительном воздействии на сознание и поведение людей в целях воспитания у них сознательного выполнения требований правовых и других социальных норм. Убеждение как метод административной деятельности – это такое воздействие, которое обеспечивает добровольное соблюдение гражданами норм права и требований сотрудников полиции. Принуждение как метод административной деятельности полиции – это такое воздействие, которое применяется только на основе и в рамках закона и обеспечивает исполнение конкретными лицами установленных правил поведения, независимо от того, желают они следовать этим правилам или нет [5, с. 26-27].

Как было отмечено выше, сотрудник полиции должен обладать навыками по реализации всего спектра административных процедур, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами. Наиболее часто встречающимися в деятельности полиции являются следующие административные процедуры:

– проверка документов;

– остановка пешехода;

– остановка транспортного средства;

– опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;

– составление протокола об административном правонарушении;

– освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Необходимо отметить, что любая из административных процедур в случаях неповиновения законным требованиям сотрудника полиции (либо же проявление агрессии в отношении него) может закончиться при- менением последним физической силы, специальных средств, а при острой необходимости и огнестрельного оружия, поэтому дисциплины «Специальная физическая подготовка», «Тактико-специальная подготовка» и «Административная деятельность» взаимосвязаны и должны интегрировано дополнять друг друга.

«Специальная физическая подготовка», «Тактикоспециальная подготовка» и «Административная деятельность» в образовательных организациях системы МВД России представлены как самостоятельные учебные дисциплины и являются важными направлениями профессиональной подготовки сотрудников ОВД, которым уделяется большое внимание. В процессе изучения каждой из этих дисциплин, безусловно, происходит развитие профессионально важных физических качеств, формирование двигательных навыков, а также изучение приказов и других нормативных актов, регламентирующих административную и иные виды служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Однако следует отметить, что, осуществляя этот процесс, преподаватели этих профильных кафедр в большей части руководствуются исключительно своими приказами и наставлениями без сопоставления с нормативными документами, регламентирующими другие виды профессиональной подготовки. Например, на занятиях по дисциплине «Специальная физическая подготовка» курсантов учат производить наружный досмотр под угрозой применения огнестрельного оружия (под воздействием болевого приема) в соответствии с действующим Наставлением по организации физической подготовки в органах внутренних дел [6, с. 30-33], которые, на наш взгляд, применимы только при силовом варианте задержания вооруженных преступников. Это связано с тем, что в соответствии с их описанием, приведенным в п. 63 настоящего Наставления, данные варианты осмотра не предусматривают присутствия при производстве этих действий понятого (понятых) и не регламентируют расположение и действия второго сотрудника (непосредственно не участвующего в досмотре), входящего в состав наряда, что обязательно при осуществлении сотрудниками полиции большинства административных процедур. Таким образом, в целях устранения отрыва учебного процесса от реалий предстоящей служебной деятельности при изучении данной темы целесообразно формировать межкафедральную педагогическую «тройку», в которой преподаватель по «Специальной физической подготовке» совершенствует умения и навыки, преподаватель по «Тактико-специальной подготовке» обучает тактике действий сотрудников с учетом возможности изменения ситуации и обеспечения личной безопасности и безопасности гражданских лиц (понятых или случайно оказавшихся поблизости людей), а преподаватель «Административной деятельности» формирует правовую грамотность производства всех этих действий.

На данный момент в Краснодарском университете МВД России проводятся плановые межкафедральные занятия по «Специальной физической подготовке» и «Административной деятельности» по теме: «Наружный досмотр, связывание и надевание наручников», однако необходимо отметить, что они единичны и не охватывают весь перечень смежных тем дисциплин, а междисциплинарные занятия по «Специальной физической» и «Тактико-специальной подготовке» не планируются вообще. Основными причинами разовости междисциплинарных занятий являются: существующие сложности их планирования, вызванные несовпадением временных сроков изучения данных тем; наличие тем, требующих межкафедрального варианта их преподавания в тематическом плане только одной учебной дисциплины. Так, например, тема «Тактика применения боевых приемов в различных ситуациях» изучается только рамках дисциплины «Специальная физическая подготовка», а тема «Тактика действий по принудительной посадке (высадке) из транспортного средства» изучается только на кафедре административной деятельности, хотя здесь явно просматриваются профили кафедр и тактико-специальной подготовки и физической подготовки.

Одним из показателей уровня сформированности профессиональных компетенций выпускников вузов МВД России является их готовность к самостоятельной служебно-боевой деятельности, в том числе к решению задач в критических, нетипичных ситуациях, имеющих место при предотвращении или пресечении различного рода противоправных действий [2, с. 168; 8, с. 3-4]. Высокий уровень профессиональных компетенций обучающихся достигается в процессе непрерывной работы профессорско-преподавательского состава кафедр, нацеленной на разработку инновационных технологий в сфере профильного обучения. Одним из перспективных направлений совершенствования процесса обучения является использование междисциплинарных связей, где объект изучения рассматривается всесторонне и на более высоком уровне понимания.

В исследовании А.А. Гусева (2014) были выявлены особо значимые условия междисциплинарного обучения. В том числе:

– выход за рамки одной дисциплины;

– уход от пассивного восприятия информации к сознательному проявлению творческих свойств личности в процессе обучения курсантов и слушателей;

– насыщение учебных практических занятий тренингами и развивающими творческими заданиями;

– применение активных методов обучения.

Внедрение интегрированного обучения в учебный процесс смежных дисциплин даст возможность осуществлять развивающее обучение курсантов и слушателей вузов МВД России. Междисциплинарная интеграция позволит оптимизировать содержание рабочей программной документации, неизбежно повлечет за собой совершенствование существующих методик обучения, создание новых обучающих технологий. Интегративный вид обучения обеспечит плодотворный психологический климат на учебных занятиях, а совместная образовательная деятельность преподавателей смежных кафедр и обучающихся создаст все условия для формирования общекультурных и профессиональных компетенций у курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России [4, с. 29-30].

Заключение.

Практика взаимодействия профессорско-преподавательского состава кафедр физической подготовки и спорта, тактико-специальной подготовки и административной деятельности Краснодарского университета МВД России показывает, что уровень готовности курсантов и слушателей к эффективному выполнению возложенных обязанностей и поставленных задач в ситуациях риска, при возникновении чрезвычайных обстоятельств, в условиях применения оружия и специальных средств в рамках действующего законодательства находится в прямой зависимости от степени взаимодействия в ходе учебного процесса преподавателей дисциплин вышеуказанных кафедр. Данный факт подтверждает необходимость насыщения процесса профессионального обучения элементами практической деятельности и разработки наиболее оптимальной методики междисциплинарного обучения, которая отражала бы специфику профессиональной деятельности сотрудников полиции. Решение данных задач возможно путем переработки планов графиков и учебных планов освоения дисциплин профильных кафедр на предмет устранения временной несогласованности изучения тем, имеющих смежный характер, и на основе анализа междисциплинарных связей насыщения учебного процесса комплексными занятиями по трем, а при необходимости и более дисциплинам. Таким образом, в комплексном занятии должны сочетаться несколько видов профессиональной подготовки, построенных в тактически грамотной их последовательности.

Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.