Междисциплинарный подход к проблеме социального исключения наркопотребителей

С развитием социальных наук все сложнее устанавливать предметные границы при анализе той или иной социальной проблемы. Зачастую на возникновение противоречия, конфликта или социальной проблемы оказывают влияние различные макроусловия, поэтому необходимо рассмотреть правовую, экономическую, политическую составляющие исследуемой ситуации. Наркотизация в данной работе рассматривается как форма девиантного поведения, следствием которой является формирование в обществе социальной проблемы. Группа наркопотребителей является социально исключенной из общества, что, однако, несет обществу не снижение вреда, а его увеличение: рост преступности, числа ВИЧ-инфицированных, рост заболеваемости гепатитом С, увеличение числа разводов, рост созависимости у членов семьи наркоманов и, соответственно, увеличение числа наркопотребителей.

Анализ проблем социализации и деформаций, связанных с употреблением наркотиков, отсутствием «благополучного» социального окружения, а также дистанцированием государства от решения проблем на этапе принятия наркотиков и на стадии ремиссии, требует применения междисциплинарого подхода. Социальная эксклюзия, или социальное исключение, является новым концептом, выработанным именно на междисциплинаром уровне, и включает проблемы нетерпимости, дискриминации, исключения, стигматизации, нонконформизма [Шмидт 2004: 548]. Исследование социальной эксклюзии наркопотребителей является, по сути, анализом комплексных проблем, вытекающих из распространения и употребления психоактивных веществ. Анализ моделей социального исключения наркоманов с применением междисциплинарного подхода обладает более высоким объяснительным потенциалом и позволяет вырабатывать системные способы решения проблемы и соответствующие рекомендации.

Экономисты изучают экономические потери общества от наркотизации, которые выражаются в снижении размера трудовых ресурсов, фиксируют не учтенные государством финансовые потоки от наркобизнеса, рынок наркопотребления (спрос и предложение). Государственные финансовые потери от наркотизации можно разделить на три группы ¹ : расходы уголовной системы правосудия; расходы жертв преступности; другие расходы от преступлений, субъектами которых являются или наркоторговцы, или наркопотребители; специальные расходы на лечение, реабилитацию и профилактику наркомании; трудовые потери; потери производительности за счет лишения свободы; потери производительности от преждевременной смертности; потери производительности от убийства человека.

По данным социологического исследования «Экономические потери общества от наркомании», опубликованного на информационном портале Республики Татарстан по противодействию наркомании «Антинарк», потери от наркотизации населения на 2006 г. составили 1781,57 млн руб. (2,74% валового регионального продукта Республики Татарстан), что нанесло значительный урон ее экономике ² . Мониторинговые системные исследования экономистов по расходованию бюджета РФ и бюджета РТ на профилактику, лечение наркоманов и борьбу с наркомафией отсутствуют, однако по результатам указанного исследования можно видеть, что цифры весьма значительные. Помимо явных прямых и косвенных расходов стоит учитывать колоссальный ущерб от употребления так называемых «легких» наркотиков, а также нерегулярного потребления наркосодержащих веществ, потребители которых не состоят на учете, не лечатся и не находятся под контролем правоохранительных органов. Данная группа потребителей наносит вред своему здоровью и здоровью потомков в долгосрочной перспективе, что сложно оценить с экономической точки зрения.

Власть признает наркотизм социальной проблемой. Властными структурами разрабатывается антинаркотическая политика, выделяются определенные суммы из федерального и местного бюджетов на поддержание государственных структур – УФСКН, МВД, УФСИН, производится финансирование государственных наркологических диспансеров, системы учета, контроля и наказания.

Согласно представлениям неоклассической теории права и позитивистской теории социального планирования двумя столпами модернистской парадигмы являются «верховенство закона» и «государство всеобщего благоденствия». С одной стороны, государство должно защищать общество от преступников (наркоманов), но, с другой стороны, государство должно гарантировать и обеспечивать равные права для всех членов общества. В России после 1991 г. произошла смена парадигмы и соответствующей правовой риторики, связанной с проблемой употребления наркотиков. С 1974 по 1991 гг. за употребление наркотиков в СССР и в России возникала уголовная и административная ответственность. Советско-российское представление о наркоманах как, в первую очередь, о преступниках до сих пор прочно закреплено в сознании общества.

Важным аспектом последнего десятилетия в России стал формат прав человека. На практике защитой прав наркопотребителей занимаются правозащитные организации, фонды.

В Казани, к примеру, широко известна деятельность организации «АГОРА» (межрегиональная ассоциация российских неправительственных правозащитных организаций, объединение групп юристов-правозащитников, которые ведут резонанс ные дела о произволе властей в большинстве регионов России). В 2011 г. «АГОРА»

вела проект «Консультационные пункты по делам, связанным с наркотиками». Консультации проводились в Москве, Владивостоке, Казани, Новороссийске, Туле и Чебоксарах. В городах были открыты пункты для оказания юридической помощи по гражданским, уголовным, административным и иным делам, связанным с наркотиками. Суть проекта заключалась в повышении правовой защищенности российских граждан, противодействии незаконным практикам правоохранительных органов, борьбе с нарушением права на защиту здоровья, семейных, трудовых и иных гражданских прав людей, сталкивающихся с различными проявлениями наркополитики. Юристы правозащитных организаций проводили очные и заочные консультации и по необходимости готовили процессуальные документы. Анализ работы общественных организаций России, направленных на правовую поддержку наркозависимых, показывает, что большая часть их деятельности охватывает как наркоманов, так и ВИЧ-инфицированных, болеющих гепатитом С и заключенных. Данные группы во многом пересекаются, или их проблемы являются смежными. Также можно отметить, что в результате реализации властными структурами антинаркотической политики имеет место нарушение прав человека и присутствует агрессивная риторика в отношении наркопотребителей. Правозащитные организации восполняют существующий дисбаланс. В любом случае можно отметить неконструктивность запретительной политики, неофициально реализуемой властями и правоохранительными органами. Работа правозащитников строится на основании, что наркомания — это химическая зависимость, которая является тяжелым хроническим заболеванием; наркозависимые также часто инфицированы гепатитом С , ВИЧ, туберкулезом. По официальной риторике властей, выраженной в законодательстве, наркоман является больным человеком, однако практика регулярного нарушения прав человека показывает, что непосредственно субъекты власти рассматривают наркомана в повседневной практике как преступника, но и это, согласно презумпции невиновности, не оправдывает нарушение закона. Таким образом, фокусами рассмотрения наркотизма со стороны юристов и политиков являются: уголовно-правовая борьба с наркоманией и права человека-наркопотребителя.

За последние несколько лет кардинальным образом изменилось потребление наркотиков: если ранее в России наиболее распространенными были наркотики растительного происхождения (гашиш, героин), то на сегодняшний день рынок наркотиков насыщен синтетическими препаратами (курительные смеси — Spice, Ucatan-Fire, Zoom, Gidra и др., дезоморфин, экстази, ЛСД). Потребители синтетических наркотиков, а именно их сейчас большинство, становятся преимущественно клиентами не наркологических диспансеров, а хирургических отделений, психоневрологических клиник. Однако в бюджете государства заложены, прежде всего, средства на финансирование наркологических диспансеров, что на данном этапе не совсем оправданно и требует пересмотра распределения бюджетных средств.

Подводя итог анализу проблемы наркотизации и наркомании в рамках различных наук, можно отметить сложность и многомерность данного феномена. Наркомания подрывает не только физическое здоровье непосредственно потребителя, но и влияет на последующие поколения, несет с собой возможность заражения социально опасными заболеваниями, подрывающими здоровье нации. Следствием наркотизации также является рост преступности и увеличение числа заключенных. Однако наркопотребитель является глубоко больным человеком (как физически, так и психически), и его болезнь является, по сути, проявлением дисфункции как малых социальных групп, так и общества в целом. Анализируя финансовые затраты на решение проблемы наркотизма, можно прийти к выводу о неэффективности большего объема затрат, что связано с дублированием функций МВД и УФСКН, коррупцией в системе МВД и УФСИН, о несоответствии системы здравоохранения современным особенностям употребления наркотиков (отсутствует финансирование реабилитации, из поля зрения медиков практически выпадают потребители синтетических наркотиков, которых сейчас большинство).

Применение междисциплинарного подхода и концепции социальной эксклюзии к анализу проблемы наркотизации позволяет системно анализировать ситуацию и давать рекомендации по снижению ее негативных последствий для общества. «Государство всеобщего благоденствия» должно ассимилировать девиантов и перемещать их из социальной периферии в глубь общества, учитывая, что целью является развитое инклюзивное общество, охватывающее жизнь граждан «от колыбели и до могилы», настаивающее на полном социальном, юридическом и политическом гражданстве для всех.