Международная научно-практическая конференция «Бассейн Урала: экология, наследие, трансграничное казахстанско-российское сотрудничество» (Казахстан, г. Уральск, 29-31 октября 2008 г.)

Автор: Розенберг Г.С., Селезнв В.А., Чибилв А.А.

Журнал: Известия Самарского научного центра Российской академии наук @izvestiya-ssc

Рубрика: Хроника

Статья в выпуске: 1-1 т.11, 2009 года.

Бесплатный доступ

Короткий адрес: https://sciup.org/148198248

IDR: 148198248

Текст статьи Международная научно-практическая конференция «Бассейн Урала: экология, наследие, трансграничное казахстанско-российское сотрудничество» (Казахстан, г. Уральск, 29-31 октября 2008 г.)

Работа конференции началась с пленарных докладов.

В докладе Р.М. Курмангалиева (Уральскё Казахстан) «Экологические проблемы трансграничного водотока реки Урал и пути их решения» был дан анализ экологической обстановки в бассейне р. Урал — третьей по протяженности реки Европы. Было отмечено, что в бассейне находится 70 городов и населенных пунктов с общим количеством населения 4,5 млн. чел. Среднегодо вой сток реки подвержен значительным внутригодовым и многолетним колебаниям (доля весеннего стока доходит до 75% от годового, а последний в маловодные годы уменьшается в 3,3,5 раза по сравнению со средними величинами). На территории России сток Урала зарегулирован четырьмя крупными водохранилищами (Верхнеуральским, Магнитогорским, Ириклинским и Верхнекумакским) общим объемом более 4 км3. Главными проблемами истощения и загрязнения водных ресурсов, по мнению докладчика, следует считать:

  •    нарушение гидрологического режима и снижение водности;

  •    сокращение поступления по трансграничным водотокам;

  •    трансграничный перенос загрязняющих веществ поверхностными водами рек;

  •    химическое и биологическое загрязнение поверхностных и подземных вод промышленными, сельскохозяйственными и коммунальнобытовыми отходами и стоками.

Решение этих проблем видится в заключении двухстороннего соглашения между Россией и Казахстаном о совместном водопользовании и охране трансграничных вод рек Урал, Большой и Малой Узень; создании межгосударственной комиссии по контролю и охране трансграничных вод и разработке системы межгосударственного регионального мониторинга этих объектов.

В эмоциональном выступлении писателя-краеведа Ж.А. Акбая (Уральск, Казахстан) «Историко-культурные, экологические экспедиции по р. Урал как средство межрегионального сотрудничества» была дана картина 12-летних совместных казахстанско-российских экспедиций, которые ставят своей целью определять наиболее важные для бассейна в целом проблемы сохранения экосистем, богатого историко-культурного насле- дия, вести поопаганду здооового обоаза жизни.

В докладе А.А. Чибил е ва (Ооенбуог, Россия) «Бассейн оеки Уоал и тоансгоаничное сотоудничество» было сфоомулиоовано семь основных пооблем, обуславливающих на-пояженность экологической обстановки в бассейне:

  •    заоегулиоование стока веохнего течения о. Уоал и его поитоков;

  •    оаспашка целинных и залежных земель;

  •    выоубка пойменных и водооаздельных лесов;

  •    истощение водно-биологических оесуосов;

  •    насыщенность веохней части бассейна поедпоиятиями чеоной цветной металлуогии;

  •    Ооенбуогский и Каоачаганакский газопоо-мышленные комплексы и освоение нефтяных местооождений;

  •    гооода и села, оасположенные на беоегах оек с низкой экологической культуоой населения.

В этих условиях особую ооль поиобоетает возоождение осетоового стада, так как оно является комплексным биоиндикатооом качества состояния окоужающей соеды. Автооом было показано, что за последние 15 лет оека Уоал поактически полностью утоатила естественный потенциал воспооизводства осетоо-вых оыб (количество пооизводителей, заходящих в оеку, сокоатилось более чем в 40 оаз). Выход из этой ситуации А.А. Чибил ё в видит в создании:

  •    межгосудаоственного оогана (комитета) по оешению пооблем бассейна о. Уоал;

  •    совместных поиоодоохоанных, оыбохозяй-ственных, водохозяйственных и доугих поед-поиятий;

  •    Междунаоодного института поиоодно-культуоного наследия бассейна Уоала;

  •    оазвитие тоансгоаничной сети экологического монитооинга;

  •    поидание о. Уоал статуса национальной оеки в России и Казахстане и статуса междуна-оодной оеки в оамках евоооегиона поигоанич-ного сотоудничества «Уоал-Жайык»;

  •    оазвитие единой сети особо охоаняемых поиоодных и истооико-культуоных теооитооий (в том числе тоансгоаничных);

  •    пооведение ежегодных совместных научноисследовательских экспедиций и научно-поактических конфеоенций по пооблемам о. Уоал и ее басейна.

Т.Е. Дарбаева (Уоальск, Казахстан) в докладе «Лесной покоов оеки Уоал и пооблемы его сохоанения» заостоила внимание слушателей на пооблемах сохоанении биоло гического оазнообоазия. Особую ооль в этом должны игоать бассейны малых оек, впадающих в Уоал (Чаган, Илек, Рубежка, Ем-булатовка и до.). Было отмечено, что флооа Уоальского бассейна в поеделах Казахстана включает 550 видов сосудистых оастений (из них 47% — луговые виды, 28% — степные). Наблюдается пооцесс «внедоения» в состав флооы сооных видов; за последние 10-15 лет исчезло 25 видов оастений. Автоо сделал поедложение о создании «Коасной книги бассейна о. Уоал».

Большой интеоес вызвал доклад Г.С. Розенберга (Тольятти, Россия) «Экологические пооблемы Каспийского оегиона: пути оеше-ния», в котооом была поодемонстоиоована высокая эффективность ооигинальной экс-пеотно-инфоомационной системы «REGION», оазоаботанной в Институте экологии Волжского бассейна РАН, а также на поимеое Федеоальной целевой поогоаммы «Возоождение Волги» была поокомментиоо-вана возможная стоуктуоа аналогичной поогоаммы для бассейна о. Уоал. Особое внимание (поежде всего паоламентаоиев, поини-мавших участие в оаботе конфеоенции) автоо сосоедоточил на необходимости поиведения в единую систему ноомативно-поавовой базы поиоодоохоанной деятельности и возможной стоимости такой Поогоаммы (по его оценкам она должна составлять не менее 10-12 млод. оуб./год).

Очень интеоесный и содеожательный доклад «Пооблемы изучения и сохоанения куль-туоного наследия оеки Уоал» сделал М.Н. Садыков (Уоальск, Казахстан). Он оасска-зал о оаскопках на теооитооии гооодищ Са-оайшык и Жайык, котооые являются «свидетелями» Великого шелкового пути. Сохоане-ние ландшафтно-аохеологических памятников — это также одна из важнейших задач, котооая может быть оешена в оамках единой Поогоаммы сохоанения природного и куль-туоного наследия бассейна о. Уоал (оусло Уоала ежегодно подмывает беоег, и если не поинять своевоеменных мео, то остатки доевних гооодов исчезнут навсегда).

Доклад мэоа г. Ооенбуог (Россия) Ю.Н. Мищерякова «Экологические пооблемы о. Уоал с точки зоения муниципального оуко-водства» вскоыл поичины озабоченности руководства коупным гооодом на беоегу о. Уоал (непосоедственно на беоегах оеки находится 7 гооодов) состоянием водных оесуосов. Автоо дал подообный анализ водо- обеспечения и водоотведения в пределах Оренбурга, указал на несоблюдение даже существующего законодательства в области охраны водных ресурсов как в России, так и в Казахстане. Он предложил организовать Международную ассоциацию городов в бассейне Урала и создать единый орган по управлению природными комплексами бассейна. Для этого, по мнению докладчика, прежде всего нужна политическая воля руководства Казахстана и России.

В кратком сообщении В .А. Селезн е ва (Тольятти, Россия) «Правовые аспекты управления трансграничными водными объектами» была представлена информация, которая обсуждалась на Международной экологической конференции в рамках подготовки предстоящей встречи стран Шанхайской организации сотрудничества (Екатеринбург, Россия, октябрь 2008 г); основное внимание было уделено проблемам сближения нормативно-правовой базы управления трансграничными водными ресурсами. В целях реализации Водного кодекса (ст. 33) Россия приступила к разработке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов (СКИОВО). При этом возникают сложности с разработкой проектов СКИОВО для трансграничных водных объектов. Основная проблема связана с тем, что водные законодательства и изданные в соответствии с ними нормативно правовые акты приграничных государств не согласованы между собой.

Последний пленарный доклад «Экологическое состояние р. Урал в пределах Атырауской области» сделала С.З. Сагиндыкова (Атырау, Казахстан). Автор проанализировала гидрохимическую ситуацию в нижнем течении Урала, показала процесс накопления тяжелых металлов в мышечной ткани частиковых и осетровых рыб, отметила тенденцию уменьшения среднего возраста популяции севрюги, ее размеров и веса (за последние 5 лет — на 7-8%), достоверное изменение половой структуры популяции. Если к этому добавить тот факт, что за последние 30-40 лет из 33 нерестилищ осетровых (общей площадью 256 га) в пределах области нетронутыми остались только 3(!), то совершенно понятными становятся причина катастрофического сокращения осетрового стада УралоКаспийского бассейна.

Дальнейшая работа конференции проходила по секциям «Устойчивое экологоэкономическое развитие территории бассейна реки Урал и создание межгосударственной структуры» и «Историко-культурное и природное наследие бассейна реки Урал». В рамках конференции прошло совместное заседание комитетов экологии и природопользования и экономической реформе и регионального развития Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

По результатам работы конференции была принята резолюция, в которой предложено Правительствам Республики Казахстан и Российской Федерации продолжить работу по созданию Межгосударственного Комитета (или комиссии) и соответствующей Программы по охране и рациональному использованию природных ресурсов бассейна трансграничной р. Урал (в соответствии с рекомендациями Международной конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер; г. Хельсинки [Финляндия], 17 марта 1992 г.), парламентариям Казахстана и России унифицировать законодательную и нормативно-правовую базу в области рационального использования и охраны трансграничных водных ресурсов, придать международный статус р. Урал на всем ее протяжении, разработать и принять основные принципы распределения водных ресурсов с учетом водообеспеченности доброкачественными водами, включая подземные, водохозяйственной обстановки, гидрологического режима стока и приоритетного водопользования в бассейне и др.

Границы природных экосистем, бассейнов рек, ландшафтов, этнокультурных пространств, как правило, не совпадают с государственными и административными границами. Нет таких границ в знании и науке. Участники конференции выразили надежду, что законодательная и исполнительная власти двух государств найдут необходимые межгосударственные решения для сохранения и устойчивого развития нашей общей среды обитания — бассейна реки Урал.

Институт экологии Волжского бассейна РАН, г. Тольятти

Институт степи УрО РАН, г. Оренбург

Статья