Международно-правовое обеспечение экономической безопасности государств

master of the 2rd course, faculty of «Law»

The Pyatigorsk branch of the Plekhanov Russian University of Economics

Russia, Pyatigorsk

Scientific аdviser: Cherkashin E.Yu.

The Pyatigorsk branch of the Plekhanov Russian University of Economics

Russia, Pyatigorsk

INTERNATIONAL LEGAL ENSURING ECONOMIC SECURITY OF THE STATES

Annotation. Article is devoted to questions of ensuring economic security of the states. Are analysed complex consisting national economy. The interrelation cause and effect interrelation of economic interests, economic threats and economic security is revealed.

Современный процесс экономической глобализации, выраженной ростом взаимозависимости государств обуславливает необходимость актуализации научного изыскания путей эффективного обеспечение экономической безопасности государства. Изучение категории «экономическая безопасность» невозможно без консолидированного понимания сущности данного процесса. Экономическая безопасность является обязательным компонентом более общей категории «национальной безопасности», которая включает в себя помимо экономических и иные аспекты, такие как военный, социально-политический, демографический, информационный, экологический. Интересен тот факт, что появление более узкого понятия «экономическая безопасность» произошло даже несколько раньше, чем более широкая категория «национальная безопасность».

Зарождение идеи о том, что государство имеет своей главной целью общее благосостояние и безопасность произошло в эпоху становления капиталистических отношений и национальных государств в XVII – XVIII вв. В своем трактате «Об общественном договоре» Жан-Жак Руссо под безопасностью подразумевал спокойствие, т.е. отсутствия реальной опасности и наличие материальной

организационной

структуры,

поддерживающей данное состояние

Впервые термин «национальная безопасность» появился в США и означал устойчивое экономическое и военное развитие, обеспечивающее противостояние различным внешним и внутренним угрозам, где национальная экономическая безопасность являлась обязательным компонентом национальной безопасности в целом. Дальнейшее развитие теории национальной экономической безопасности продолжилось в XIX в.

В России потребность в разработке стратегии экономической безопасности сложилась после распада СССР, поскольку фундаментальные преобразования начала 90-х гг. XX в. практически не учли социальную сферу в аспекте рыночных преобразований, в результате чего в новой России дифференциация населения по доходам превзошла все возможные ожидания и имела серьезные деструктивные последствия не только для большей части населения, но и для становления рыночных отношений в стране. Для устранения последствий «шоковой терапии» был подписан Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)»2 [2], где экономическая безопасность определялась как возможность и готовность экономики страны обеспечить стабилизацию социальной сферы, приводящей к повышению качества жизни населения, сплочению различных слоев, социальных групп, этносов и устранению деструктивных конфликтов; военно-политическую стабильность общества, способного успешно защитить политические интересы страны; процветания гуманистического развития общества (науки, образования, культуры); целостность государства с целью противостоять влиянию внутренних и внешних негативных факторов и быть материальной основой национальной безопасности. В этой связи экономическая безопасность занимает особое и важное место в структуре национальной безопасности, и к тому же все иные виды безопасности не могут в полной мере быть реализованы без экономического обеспечения.

В настоящее время концептуальные положения в области национальной безопасности России основываются на двух взаимосвязанных стратегических документах - Концепции долгосрочного социальноэкономического развития РФ, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р3 и Стратегии национальной безопасности РФ на период до 2020 г. определяющей национальную безопасность, как «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз…»4. В данном документе также устанавливается прямая зависимость эффективность функционирования системы обеспечения национальной безопасности от экономического потенциала страны. Таким образом, введение понятия «экономической безопасности» подчеркивает ведущую роль сферы экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности страны.

На первый взгляд экономическая безопасность выражает степень защищенности экономики страны от опасных воздействий, вызванных как стихийными рыночными процессами, так и сознательно недружественными источниками.

При рассмотрении понятия «экономическая безопасность» любой страны в относительно статичном состоянии, она выражается как комплекс, состоящий из важных для национальной экономики элементов (человеческий ресурс, технико-производственный, технологический, продовольственный, энергетический, управленческий и информационный. Человеческий ресурс является главной составляющей экономической безопасности как в количественном, так и в качественном выражении. Значимыми показателями качественного выражения человеческого ресурса страны являются состояние здоровья населения (по интегральному показателю здоровья, россияне находятся на 68-м месте в мире), а также личностные характеристики, т.е. нравственность (с перестроечных времен в российском обществе закрепились такие отрицательные черты, как конфликтность, агрессивность, циничность, коррупция, рэкет, безынициативность и т.п.). В современных условиях технологического прогресса нравственность человеческих ресурсов, их профессионализм, компетентность в значительной мере определяют экономическую безопасность общества.

Технико-производственный элемент также является важной составляющей экономической безопасности государства. Переход экономики на увеличение импорта машин и техники, а не на обновление изношенного оборудования, поставил производственные процессы в зависимость от западных поставок, особенно в сферах металлургии, металлообрабатывающей, химической промышленности, что в условиях современных санкций привело к значительным экономическим затруднениям. К тому же большая часть российской промышленности ориентирована на производство топлива и сырья, а не продукции конечного потребления.

Технологическая составляющая экономической безопасности определяет современное состояние научно-технического потенциала страны, обеспечивающего разработки новейших технологических решений с целью перехода на интенсивную модель развития экономики не зависимой от зарубежных стран. Ведущими направлениями научно-технического прогресса должна стать жизнеобеспечивающее ветви, направленные на повышение качества жизни людей.

Информационные технологий придают обществу глобальный характер, позволяющий свободно преодолевать национальные границы. Индустриально развитые страны уделяют данному элементу исключительное внимание. Для нашей страны необходимо сбалансированное участие путем интеграции отечественного технологического потенциала в мировую экономику, экспорту наукоемкой продукции и услуг.

Продовольственный элемент отражает способность сельскохозяйственного сектора экономики обеспечить население страны продовольствием, а промышленность - необходимым сельскохозяйственным сырьем и оборудованием. Реальные угрозы потери продовольственной независимости страны устанавливают потребность принятия эффективных мер по ее преодолению.

Энергетическая составляющая предполагает обеспечение стабильности поставок энергоносителей для нужд национальной экономики и оборонного комплекса. В настоящее время необходима четкая и ясная структурная политика в топливно-энергетическом комплексе, которая определила бы приоритеты в отрасли с целью обеспечения потребностей в топливно-энергетических ресурсах внутреннего производства страны.

Поскольку экономическая безопасность выражается совокупностью внешних и внутренних условий, направленных на динамику роста национальной экономики, способной удовлетворять все потребности общества, индивида, государства, а также обеспечить конкурентоспособность на внешних рынках, тем самым предоставить гарантии от различных угроз и потерь, то целесообразно вывести причинно -следственную связь между экономическим интересом, экономическими угрозами и экономической безопасностью.

Экономические интересы представляются как объективные побудительные мотивы экономической деятельности государства, общества или личности на удовлетворение возрастающих материальных и духовных потребностей, а также создании прочного экономического положения как внутри страны, так и за ее пределами.

Экономическая безопасность выражает процесс развития защищенности стратегических интересов социума и его важных структур от внешних и внутренних угроз, выраженных в воздействии негативных факторов, различного рода опасностей, рисков и вызовов.

В итоге необходимо отметить, что экономические угрозы с одной стороны создают дополнительное бремя для государственного бюджета, а с другой стороны становятся дополнительным толчком для дальнейшего экономического развития страны. Являясь деструктивным фактором по отношению к экономическим интересам и экономической безопасности, угрозы одновременно выявляют неблагополучные стороны в экономической и социальной сферах. К тому же угрозы способствуют созданию дополнительной внутренней мобилизации субъектов экономических отношений к прогнозированию, а в случае необходимости нейтрализации различного рода опасностей, ведущих к причинению ущерба экономики страны.