Международное экологическое сотрудничество

При рассмотрении вопросов, связанных с устойчивым развитием, априори затрагивается целый ряд аспектов в области международного экологического сотрудничества, охраны природной среды, всестороннего взаимодействия при охране природы.

Решение глобальных экологических проблем в современном мире, к сожалению, не является первоочередной задачей, особенно в силу сложившейся кризисной ситуации в мировой экономике. Человечество живет краткосрочными целями, направленными на удовлетворение спектра нужд, присущих роли «суперпотребителя».

Международное экологическое сотрудничество основывается на комплексе принципов основных международных программ и соглашений в природоохранной сфере (будут рассмотрены далее), среди которых можно выделить:

• 1)    целостность и неразрывность развития экономики и экологии;

• 2)    сотрудничество на уровне государств в духе всемирного партнерства;

• 3)    главенствующее положение триады «развитие – мир – защита окружающей среды» при достижении глобальной цели – защиты Земли;

• 4)    реализация государствами концепции устойчивого развития.

Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды представлены на рисунке1.

Рисунок 1 – Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды

Основные направления и мероприятия, обеспечивающие международное сотрудничество в природоохранной сфере, представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Основные направления и мероприятия, обеспечивающие международное сотрудничество в природоохранной сфере

Основные этапы формирования международного экологического сотрудничества представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Основные этапы формирования международного экологического сотрудничества [1]

№ этапа	Временной период, годы	Ключевые события	Характеристика этапа
1	1913–1948	1913 г. – в Берне (Швейцария) прошла первая конференция, собравшая ученых 18 стран 1923 г. – в Париже состоялся первый международный конгресс по охране природы 1928 г. – в Брюсселе было открыто Международное бюро защиты природы	Разные страны предпринимали попытки объединить свои усилия в сфере охраны природы в формате международных конференций. Усилия без поддержки правительств не повлекли за собой принятия каких-либо практических действий

Продолжение таблицы 1

2	1948–1968	1948 г. – создана первая международная природоохранительная организация (Международный союз защиты природы) на базе брюссельского бюро при активной поддержке ЮНЕСКО 1950-е гг. – на смену концепции защиты природы пришла концепция охраны природы 1956 г. – Международный союз защиты природы переименовали в Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП)	Создание ООН, которая играет ключевую роль в международном экологическом сотрудничестве
3	1968–1992	1960-е гг. – влияние человека на природную среду носит глобальный характер, экосистемы утрачивают способность к самовосстановлению 1968 г. – сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию, установившую роль благоприятной окружающей среды для соблюдения основных прав человека 1972 г. – в Стокгольме состоялась Конференция ООН по окружающей среде, принята Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) 1974 г. – Конференция по народонаселению в Бухаресте 1974 г. – Всемирная продовольственная конференция в Риме 1976 г. – Конференция ООН по населенным пунктам в Ванкувере (Канада)	Негативные последствия НТР активизировали международное экологическое сотрудничество
4	1992 – настоящее время	1992 г. – Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, которая подвела итоги международной деятельности по охране окружающей среды за 20 лет, прошедших после Стокгольмской конференции 2002 г. – Конференция ООН «Рио + 10» в Йоханнесбурге по устойчивому развитию 2012 г. – Конференция ООН «Рио + 20», наиболее важная встреча по устойчивому развитию мировых лидеров	Разработана программа дальнейшего международного сотрудничества в области природоохранной деятельности «Повестка дня на XXI век» и другие итоговые документы. Конференция 2012 г. утвердила итоговый документ – «Будущее, которое мы хотим»

Основные международные программы и соглашения в природоохранной сфере впервые появились в 1982 г. Можно отметить, что с ростом и развитием «коричневой» экономики и параллельным, взаимосвязанным ухудшением качества природы увеличивается частота их принятия (появления новых).

В 1882 г. в Париже несколькими европейскими странами подписана первая Международная конвенция; главная ее цель – защита полезных для сельского хозяйства птиц [2].

В 1954 г. в Лондоне двадцатью странами была подписана Конвенция по загрязнению морей нефтью, в которой прописан запрет на слив нефти и нефтепродуктов в пределах 80–250 км от побережий стран, подписавших данную Конвенцию.

В 1963 г. в Москве более 100 стран подписали Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой.

В 1972 г. в Стокгольме на Конференции ООН принята Программа по охране окружающей среды (ЮНЕП). Ее основными целями являются: организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений; проекты в области атмосферы Земли; развитие международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды; разработка рекомендаций и международных договоров (потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел).

В 1977 г. в Москве более 60 странами подписана Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природу. Участники конвенции обязались не прибегать к военному или иному враждебному использованию средств воздействия на экосистему планеты. Конвенция не ограничивает использование в мирных целях средств воздействия на природную среду в соответствии с принципами международного права. Конвенция является бессрочной.

В 1982 г. в Женеве Генеральной Ассамблеей ООН при активном участии СССР принята Всемирная хартия охраны природы. В ней провозглашено и взято под защиту право всех форм жизни на выживание.

На Венской конференции 1985 г. согласовано многостороннее экологическое соглашение (Венская конвенция об охране озонового слоя), которое вступило в силу с 1988 г. Страны сотрудничают для проведения систематических наблюдений, исследований и обмена информацией, чтобы глубже познать и оценить воздействие деятельности человека на озоновый слой и оценить последствия для здоровья человека и окружающей среды.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро прошла Вторая конференция ООН на которой была принята «Повестка дня на XXI век» – программа, ориентированная на подготовку мирового сообщества к решению эколого-экономических и социально-экологических проблем ближайшего будущего с целью перехода на устойчивое развитие в XXI в. Принято международное соглашение – «Конвенция о биологическом разнообразии» – с целью сохранения биологического разнообразия, устойчивого использования его компонентов и совместного получения на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов [3].

В 1997 г. в Киото (Япония) принято Международное соглашение в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) – Киотский протокол. Впервые в истории международных соглашений в области окружающей среды были введены рыночные механизмы для обеспечения наиболее эффективного выполнения взятых государствами обязательств (квоты на выбросы парниковых газов).

В 2002 г. в Йоханнесбурге прошел Всемирный саммит «Рио +10», проведенный под эгидой ООН. Создана программа, основной задачей которой стало сокращение к 2015 г. числа людей, живущих без должных санитарных условий, в два раза – «План по борьбе с бедностью и защите окружающей среды».

В 2012 г. в Рио-де-Жанейро прошла наиболее важная встреча по устойчивому развитию мировых лидеров – Конференция ООН «Рио + 20», где был утвержден итоговый документ – «Будущее, которое мы хотим» [4].

Решение глобальных экологических проблем не должно ограничиваться только нормами международного права в сфере экологии и природоохраны. Комплекс назревших экологических проблем обязан находиться в ведении не только специалистов (экологов, инженеров, управленцев и т. д.), но и самого населения. Необходимо «реанимировать» экологическое самосознание, возродить восприятие целостности природы и ее значимости, научить нести личную ответственность в сфере рационального природопользования, оценивать свои действия с точки зрения сохранности природы.

Для эффективного достижения и получения реального результата необходимо всесторонне реализовать основные постулаты концепции устойчивого развития, совершить переход к новому технологическому укладу, основанному на инновационной составляющей, осуществить качественную перестройку устаревшей модели экономической системы, то есть перейти к «зеленой» экономике.

Ссылки и примечания:

• 1.    Таблица составлена на основе анализа следующих источников: European Sustainable Development Network = Европейский портал, посвященный концепции устойчивого развития [Электронный ресурс]. URL : www.sd-network.eu (дата обращения: 06.03.2015) ; Гурьева М.А. Экологизация экономики: международный аспект // Армия и общество. 2012.

• 2.    European Sustainable Development Network.

• 3.  Официальный сайт ООН [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ (дата обращения: 23.07.2015).

• 4.   Подводя итоги конференции «Рио + 20» [Электронный ресурс] // Вестник ЕЭК. 2012. № 10. Июнь. URL:

№ 2 (32). С. 114–120 ; Europe 2020: A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth [Электронный ресурс].     URL:      (дата обращения: 23.07.2015).

(дата обращения: 23.07.2015).