Международное сотрудничество таможенных органов ЕАЭС

Международное сотрудничество предполагает развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур.

Расширение международных связей, поиск торговых партнёров, а также рынков сбыта товаров и услуг подразумевают необходимость развития международных отношений и участия государства в мировых и региональных объединениях и организациях. Существует необходимость качественного совершенствования сотрудничества в таможенном деле и повышение эффективности деятельности представительств таможенных органов РФ и за рубежом.

В настоящее время значительно увеличилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.

Проведем анализ внешней торговли РФ в период, начиная с 2015-2017 годов.1

Таблица1-Динамика внешней торговли РФ в период с 2015-2017гг.

Источник:

Вывод по данным табл.1, отмечен рост внешнеторгового оборота РФ. Так в 2017 году составил 584 млрд. долларов США, что на 24,8% больше по сравнению с 2016 годом и на 10% больше по сравнению с 2015 годом соответственно. Одной из главных причин роста внешнеторгового оборота стало наращивание международного сотрудничества ЕАЭС.[1]

В 2017 году деятельность ФТС России при осуществлении международного сотрудничества в таможенной сфере была главным образом направлена на развитие интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, также поддержание и наращивание двусторонних связей с таможенными службами, а также на организацию тесного взаимодействия с международными организациями.

В 2017 году в ЕАЭС было много сделано в рамках сотрудничества между государствами-членами, также намечены планы на будущее. Основные процессы, повлиявшие на развитие сотрудничества в ЕЭАС, происходили в сферах таможенного регулирования, устранения внутренних барьеров и формирования общих рынков. В апреле 2017 года Евразийской экономической комиссией была подготовлена «Белая книга ЕАЭС», которая объединила в себе информацию обо всех имеющихся торговых барьерах государствах-членах. Всего в ней было зафиксировано 60 различных препятствий. Их устранение позволит обеспечить странам ЕАЭС значительный прирост ВВП, а также ускорит реализацию идеи «четырех свобод», которая подразумевает свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Следует отметить, что 23 декабря 2014 года в рамках ЕАЭС было подписано «Соглашение об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала», которое вступило в силу 21 октября 2016 года.

Еще несколькими соглашениями в области сотрудничества таможенных органов, подписанных 23 декабря 2014 года, были соглашения: «Соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза», «Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза», которые вступили в силу 12 февраля 2016 года. Как следствие, в мае 2017 года в ЕАЭС начал свое функционирование единый фармацевтический рынок. Введенные в рамках Союза нормативы включали требования к разработке, доклиническому и клиническому изучению, контролю качества, регистрации, производству и дистрибьюции лекарств. На национальном уровне оставлены вопросы выдачи разрешений на проведение доклинических и клинических исследований, ценообразование, розничная торговля, госзакупки и реклама. Для плавного перехода к общесоюзному регулированию предусмотрен переходный период, который продлится до 2025 года.

В течение 2017 года Евразийская экономическая комиссия активно создавала заделы на будущее. В настоящее время идет активная работа по формированию общих рынков в сфере финансов, электроэнергии, нефти, газа, табака и алкоголя, созданию евразийских технологических платформ, которые должны обеспечить инновационный рывок союзных государств. Также значение имеет принятое на уровне глав государств-участников решение о согласованном цифровом развитии экономик 5 стран.

Кодификация внутренних препятствий стала важным шагом. Она позволила систематизировать работу по их устранению и выработать соответствующий механизм. По результатам 2017 г. были устранены 9 выявленных препятствий и разработана дорожная карта по ликвидации еще 17 барьеров.

Основные направления развития международного сотрудничества ЕАЭС к 2025 г. [2]

ЕАЭС имеет три основных направления для выстраивания отношений с внешними партнерами:

• 1.    Соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ). В последнее Евразийская экономическая комиссия, опираясь на мировую практику и ожидания внешних партнеров, пытается заключать соглашения с обязательствами в сфере торговли услугами и инвестиционного сотрудничества, а также государственных закупок, защиты интеллектуальной собственности и т. д.

• 2.    Не преференциальные торговые соглашения. Данный вид соглашений не содержит обязательств по отмене пошлин и, как следствие, предполагает сотрудничество по снятию нетарифных барьеров, таможенному регулированию, инфраструктурным проектам.

• 3.    Меморандумы о сотрудничестве с третьими странами и международными организациями. В данном случае подразумевается в основном взаимный обмен информацией, а с другой стороны, внешние партнеры желают получать информацию о ЕАЭС (его таможенно-тарифном регулировании, нетарифных ограничениях и т. д.) как субъекте, на уровне которого сегодня формируется внешнеторговая политика для рынка с более чем 180 млн. потребителей.

Планирование в сфере международного сотрудничества ЕАЭС осуществляется Высшим Евразийским экономическим советом. На ежегодной основе утверждает документ под названием «Об основных направлениях международной деятельности ЕАЭС», который описывает текущие формы взаимодействия с самим широким кругом государств и торговых блоков и определяет желаемые целевые состояния. [2]

Таким образом, страны ЕАЭС по-разному подходят к тому, в каких форматах и с какой скоростью Союз должен выстраивать свои международные связи. Так, государства — члены ЕАЭС стараются сохранять контроль над такими сферами, как торговля услугами и инвестиции, что затрудняет переговоры о заключении прогрессивных соглашений о ЗСТ. Это порождает не только организационные трудности, но и разную степень готовности государств — членов принимать на себя согласованные обязательств по торговле услугами и инвестициям.