Международное сотрудничество в сфере таможенного дела: современный аспект

В условиях глобализации и расширения международного сотрудничества, ни одна страна мира не может эффективно развиваться, не взаимодействуя с другими государствами. В связи с этим страны объединяются в различные интеграционные группировки для реализации своих политических, экономических, геополитических или геоэкономических интересов.

В ходе осуществления международного сотрудничества, с учетом складывающихся реалий в современной международной обстановке, в 2018-2020 годах деятельность ФТС России была направлена на организацию взаимодействия с Евразийской экономической комиссией (далее – ЕЭК), таможенными службами государств-участников СНГ и дальнего зарубежья, а также международными организациями.

В 2020 году деятельность ФТС России в сфере международного сотрудничества осуществлялась в условиях неблагоприятной санитарноэпидемиологической обстановки, коренным образом повлиявшей на ограничение контактов с зарубежными партнерами. Переговорный процесс с иностранными партнерами осуществлялся главным образом дистанционно в режиме видеоконференцсвязи либо обмена корреспонденцией в письменной форме, или с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В настоящее время география та- моженного сотрудничества охватывает государства Азии, Европы, Африки, Латинской Америки, а также Ближнего Востока.

В течение года проводилась работа по расширению сети представительств ФТС России за рубежом. Издано распоряжение Президента Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 225-рп о направлении двух представителей ФТС России в Азербайджан. Продолжено участие представителей ФТС России в работе ВТамО, торговоэкономического блока стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР). Наиболее важными инициативами ФТС России на площадке ВТамО явились создание во ВТамО внутреннего надзорного органа, изменение финансовых правил организации, оптимизация финансовой отчетности.

В рамках российского председательства в БРИКС продолжалось обсуждение проекта межправительственного соглашения стран БРИКС о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (организовано и проведено в режиме видеоконференцсвязи 7 совещаний по обсуждению указанного проекта). Таможенными службами стран БРИКС согласовано порядка 90% положений указанного проекта соглашения, удалось добиться согласования китайской стороной ряда проблемных вопросов, связанных с предоставлением и раскрытием данных о поставках товаров в рамках безопасного и быстрого обмена информацией.

В 2020 году при ЕЭК создана рабочая группа по совершенствованию таможенного регулирования (далее – рабочая группа). Основным направлением деятельности рабочей группы является совершенствование Таможенного кодекса ЕАЭС с учетом практики его применения.

В 2020 году на заседаниях Координационно-экспертного совета ФТС России по вопросам евразийской интеграции согласовано 66 инициативных поправок ФТС России. Важной составляющей реализации интеграционных процессов в рамках ЕА-ЭС и на пространстве СНГ является участие ФТС России в организации работы в рамках Объединенной коллегии таможен- ных служб государств-членов Таможенного союза (ОКТС) и Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (СРТС СНГ).

В 2020 году состоялись 4 заседания ОКТС, на которых были обсуждены актуальные вопросы таможенного администрирования и приняты решения, направленные на упрощение таможенных процедур, совершенствование информационного взаимодействия, повышение эффективности применения СУР, обеспечение единообразной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Основные показатели деятельности ФТС России в рамках международного сотрудничества представлены в таблице 1.

Таблица 1. Показатели деятельности ФТС России в рамках международного сотрудничества [6]

Только в отчетном году принято 66 решений в рамках заседаний ОКТС, что на 38,3% меньше по сравнению с базисным годом и на 22,3% – по сравнению с прошлым годом.

Что касается решений, принимаемых на заседаниях Совета руководителей таможенных служб государств-членов СНГ (далее – СРТС СНГ), то в 2020 году было принято 25 решений, что на 7,4% меньше по сравнению с 2018 годом и на 108,3% больше – по сравнению с 2019 годом. Особое внимание СРТС СНГ уделялось такому важному сегменту сотрудничества, как определение и контроль таможенной стоимости.

Подводя итог можно сказать, что отсутствие ПЭД подразделений, осуществляющих международное таможенное сотрудничество, не позволяет в полной мере оценить то, насколько эффективно реализуется таможенное сотрудничество подразделениями ФТС России и РТУ. В ходе данного исследования были предложены ПЭД, которые в перспективе, которые могут составить основу для создания единой методики оценки эффективности международной таможенной деятельности ФТС России.