Международное таможенное сотрудничество: практика реализации в современных условиях

Ключевыми векторами международного таможенного сотрудничества ФТС России с таможенными службами зарубежных стран являются:

• -    усиление интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, ШОС и БРИКС;

• -    развитие международного информационного обмена и сотрудничество в правоохранительной области.

На основе распоряжения Правительства РФ от 28.12.2012 г. была принята и реализована “Стратегия развития таможенных органов 2020”, которой было предусмотрено развитие таможенной службы России в условиях внедрения новых цифровых технологий. Далее Стратегия – 2020 г. была заменена Стратегией – 2030г. (утвер- ждена распоряжением Правительства РФ от 23.05.2020г.) В документе определены перспективные направления генезиса таможенной службы, среди которых цифровизация и автоматизация технологических процессов, формирование предложений по применению преференций с целью развития экспортно-ориентированных секторов национальной экономики, обеспечение прозрачности совершения таможенных операций, создание благоприятной среды для деятельности законопослушных участников внешнеэкономической деятельности [1].

Преемственность Стратегий – 2020 г. и 2030 г. развития таможенной службы представлена в таблице 1:

Реформирование системы управления таможенными органами предполагает переход на цифровизацию технологических процессов и вовлечение искусственного интеллекта в контрольную работу [4].

Приоритетом становится задача повышения качества администрирования таможенных платежей и снижения административной нагрузки на бизнес. Данный результат можно получить за счет автоматической регистрации таможенных деклараций, поданных участниками внешнеэкономической деятельности низкого уровня риска, и их автоматического выпуска, а также посредством совершенствования работы по отбору компаний для включения в «зеленый сектор».

Основными критериями, при соблюдении которых можно претендовать на включение в «зеленый сектор», являются: наличие действующего соглашения с Минэкономразвития РФ о ввозе товаров, предназначенных для промышленной сборки на территории РФ, наличие подтверждения Министерством промышленности и торговли РФ о целевом использовании ввозимых в рамках соглашения товаров, отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей, осуществление внешнеторговой деятельности не менее 6 месяцев и др.

ФТС РФ планируется концентрация декларирования в центрах электронного декларирования, а фактический контроль – в местах нахождения товаров. Для борьбы с «серым импортом» предлагается ввести маркировку каждой единицы некоторых видов товаров. На повестке дня внедрение единого механизма сквозного контроля на всех этапах оборота импортных товаров, подлежащих прослеживаемости [5].

Особенностью системы прослеживаемости станет электронный документооборот счетов-фактур и универсальный передаточный документ между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию, внедрению и сопровождению национальной системы прослеживаемости и налогоплательщиками, в том числе применяющими специальные режимы налогообложения при продаже импортных товаров.

Переход на качественно новый уровень оказания услуг участникам ВЭД представляется возможным за счет насыщения информационных систем ФТС России элементами искусственного интеллекта. Так в интеллектуальном пункте пропуска все контрольные процедуры будут осуществляться в автоматическом режиме, что в перспективе создаст условия для безостановочного перемещения безрисковых товаров через границу, с использованием системы управления рисками [2].

Основой функционирования данной модели должна стать единая государственная цифровая платформа. Она будет интегрирована не только с базами данных других контролирующих органов, но и с программным обеспечением технических средств контроля, комплексов потокового сканирования грузов и автотранспорта, весовых и габаритных измерений, систем поточного контроля, системы распознавания номеров транспортных средств. Это позволит осуществлять проведение всех необходимых форм таможенного контроля без физического присутствия должностных лиц инспекторского состава для снятия показателей. Для чего и планируется к запуску в автоматическом режиме “Зеле- ный коридор” для пропуска и контроля безрисковых товаров.

Важнейшим элементом новой стратегии станет внедрение технологии определения уровня риска. Планируется введение технологии онлайн работы СУР (система управления рисками), то есть назначение мер дополнительного контроля – осмотра, досмотра и других, станет существенно объективней и будет зависеть прежде всего от совокупности полученных с помощью средств технического контроля и межведомственного информационного обмена характеристик товара, условий его перемещения через таможенную границу и степени законопослушности декларанта.

В результате планируется создать гибкую модульную систему управления рисками с учетом следующих принципов:

• -    применение возможностей искус-

• -    использование технологий, базирующихся на методах Data Mining (это способы прогнозирования данных, при помощи которых проводится аналитическая работа по выявлению закономерностей в больших массивах информации);

• -    интеграция элементов СУР с действу-

• ющими и перспективными системами таможенных служб государств-членов ЕАЭС [3]. Таким образом, “Цифра” станет платформой, устанавливающей гибкий информационный обмен с органами государственной власти и участниками ВЭД [6].

Поддерживание и развитие новых точек взаимодействия между таможенными службами России и зарубежных стран позволит выйти на современный формат отношений с целью продвижения интересов страны в рамках международной системы ственного интеллекта; таможенного регулирования.