Международный опыт инновационного развития в экономику России

Экономика РФ в настоящее время в силу внутренних и внешних причин как чисто экономического, так и политического характера оказалась перед необходимостью ускоренного перехода к модели инновационного развития. Сложность и противоречивость этого процесса заставляет обратить внимание на международный опыт решения этой проблемы, особенно с точки зрения роли государства в этом процессе.

Франция имеет достаточно оригинальный опыт в области разработки и реализации научно-технологический и инновационной политики, что может представлять большой интерес для многих стран, в том числе и для России.

История становления инновационной экономики Франции показывает, что начавшийся инновационный рывок был сделан под воздействием государственной политики с принятием в 1999 году Закона об инновациях и научных исследованиях, призванный реорганизовать и модернизировать национальную инновационную систему в направлении более эффективной коммерциализации научно-исследовательского потенциала.

Реализация закона привела к принятию целого ряда решений правительства и специального «инновационного плана», цель которых заключается в создании общей правовой базы, стимулирующей развитие партнерства между государственным научным сектором и негосударственными участниками инновационного процесса.

Среди законов, регулирующих научно-технологическую и инновационную деятельность, особо важное значение имеют:

• 1.    Закон об инновациях и научных исследованиях (Loi sur l’innovation et de la recherche) от 12 июля 1999 г . Основная задача этого закона – облегчение процесса передачи технологий из государственного научного сектора в промышленность и стимулирование создания инновационных предприятий, особенно государственными научно-исследовательскими учреждениями;

• 2 .    План по развитию инноваций (le Plan Innovation), принятый в апреле 2003 г ., по сути представляющий обновление Закона от 12 июля 1999 г. Одной из главных его задач было создание правовой базы, стимулирующей партнёрство между государственным сектором и промышленностью;

• 3.    Закон об ориентации и программировании научных исследований и технологического развития Франции от 2006 г., который стал правовым оформлением Общенациональной программы действий в области научнотехнологического развития (Pacte de la recherche), принятой в 2005 г. и нацеленной на коренные изменения научно-технологической и инновационной сферы страны;

• 4.    Национальная стратегия в области научных исследований и инноваций (Stratégie Nationale de Recherche et de l’Innovation), которая начала разрабатываться на четырехлетний период с июля 2009 г.

Во Франции наиболее высокий уровень централизованного регулирования инновационной деятельности, где научные исследования признаются общенациональной программой и представлены в виде пятилетних стратегических научно-исследовательских планов.

Французская инновационная политика направлена на стимулирование частных инвестиций в науку, улучшение взаимодействия между всеми ключевыми участниками инновационного процесса в рамках полюсов конкурентоспособности и на поддержку развития малых и средних предприятий (РМЕ). С этой целью с участием государства, а также негосударственных структур осуществляются различные мероприятия, включающие международный, национальный и региональный уровни взаимодействия. В целях улучшения кооперации участников проекта и трансфера технологий, во Франции созданы инновационные кластеры («София Антиполис», «Марсельский инновационный кластер»), в стране разработана и запущена специальная программа «Полюсов конкурентоспособности»

Важнейшим инструментом для определения инновационной стратегии во Франции является прогнозирование научно-технологического развития (la prospective) , которое рассматривается как важнейший элемент государственной политики и необходимый инструмент для определения научно-технических приоритетов и стратегии.

Ключевой элемент эффективного функционирования сферы научнотехнологического прогнозирования во Франции – развитый институциональный механизм.

В настоящее время развитие сферы НИОКР и инноваций является во Франции важнейшим приоритетом    государственной политики и рассматривается как главный фактор будущего экономического роста страны.

Во Франции доля государственных затрат на НИОКР в общих затратах на эти цели составляет – 49,9%. В государственном бюджете Франции на 20112013 г.г. роль сферы НИОКР и высшей школы по-прежнему приоритетная. В

2011 году на эти направления было выделено 25,19 млрд. евро (8,7% от государственного бюджета). В 2012 г. – 25,41 млрд. евро, в 2013 г. – 25,62 млрд. евро. Остальная часть финансирования обеспечивается частным сектором, причем 70% расходов на НИОКР приходится на промышленные компании [1].

Стратегическими направлениями научной политики Франции являются обеспечение национальной независимости страны в военной и энергетической областях, а также в области транспорта и космоса. Эта стратегия была ориентирована, прежде всего, на крупные государственные предприятия и хорошо подготовленный инженерный корпус, способный решать поставленные задачи.

В настоящее время государственная поддержка научных исследований нацелена на развитие высоких технологий.

Таким образом, опыт государственной поддержки инновационной деятельности показывает, что именно государство должно разрабатывать такую инновационную политику, которая обеспечивала бы эволюционный путь к современному рынку.

Использованные исочники: