Международный опыт противодействия коррупции для реализации его в Российской Федерации на современном этапе развития

Определение политического курса на укрепление демократических начал, развитие деклараций правового социального государства и гражданского общества в России требует не только укрепления позиций страны в геополитическом контексте, где уже достигнуты значительные успехи. Решение внутригосударственных проблем гораздо более значимо как с позиций реализации указанных конституционных начал, так и с позиции укрепления международного авторитета страны. Сегодня одним из наиболее острых и значимых препятствий в реализации намеченного властью курса все чаще объявляется коррупция. На сегодняшний день существует индекс восприятия коррупции, ко- торый представляет собой ежегодный рейтинг государств мира, отражающий оценку уровня восприятия коррупции аналитиками и предпринимателями по десятибалльной шкале. Составляется названный индекс с 1995 г. компанией «Transparency International». Индекс коррупции конца 2013 г. – начала 2014 г. охватывает 176 стран и территорий, осно- ван на данных из источников за последние два года. Индекс ранжирует страны по шкале от 0 (самый высокий уровень) до 100 (самый низкий уровень) на основе восприятия уровня коррумпированности государственного сектора. Согласно данным индекса восприятия коррупции за 2013 г., наименее коррумпированными государствами в мире являются Дания, Финляндия и Новая Зеландия. В 2013 г. Россия набрала 28 баллов и заняла 133 месте в рейтинге. Такой же результат показали Гайана, Гондурас, Иран и Казахстан. По сравнению с 2012 г. стоит отметить положительную динамику, так как тогда Россия заняла лишь 143-е место и находилась на одном уровне с Нигерией и Угандой. Если проводить параллель с другими постсоветскими странами, то показатели коррумпированности в России не слишком уж радужные. Так, Эстония заняла 32-е место, Латвия – 48-е место, Литва – 54-е место, Армения – 105-е место. Самой коррумпированной страной в Европе оказалась Украина, занявшая 144е место в рейтинге, а самыми коррумпированными в мире оказались Северная Корея, Сомали и Афганистан (174-е ме-сто).1

Показатели коррумпированности стран в мире свидетельствуют о том, что коррупция по-прежнему остается одной из основных проблем многих государств мира, тем самым ослабляя систему демократических институтов. Также это свидетельствует о том, что многие правительства стран не в состоянии защитить своих граждан от коррупции и её проявлений. Судя по данным индекса восприятия коррупции, она не обошла и Россию, 133-е место которой свидетельствует о необходимости большей прозрачности государственных институтов, большей подотчётности высших должностных лиц. Безусловно, коррупция подрывает основы функционирования Российского государства, что приводит к самым негативным последствиям. Накопленный опыт противодействия коррупции на международном уровне указывает на необходимость выработки соответствующих мер и в России. Прежде всего, следует уделить внимание внешним проявлениям уже существующей, явной коррупции. В дальнейшем позаботиться о мерах противодействия потенциальной коррупции. На сегодняшний день известно достаточно много антикоррупционных программ. Например, Всемирным банком в 2000 г. была разработана единая многоцелевая стратегия противодействия коррупции.

На практике реализованным примером комплексного противодействия коррупции является стратегия Нидерландов. В целом стратегия предполагает откровенную «войну» с коррупцией. Подобные меры противодействия коррупции были реализованы и в Венесуэле, что существенно улучшило функционирование органов государственной власти страны.

Интересным представляется и опыт противодействия коррупции во Франции, где ещё в 1991 г. при Министерстве экономики и финансов была создана служба Тракфин (Tracfin). Этот орган создавался для борьбы с отмыванием нелегальных доходов, но потом в поле его зрения попали дела о коррупции крупных француз- ских госчиновников.

Коррупция в России – это попытка построить альтернативную экономику при отсутствии нормальных законов, механизмов реализации множества проектов. Человечество давно уже осознало, что противодействовать коррупционной преступности только с помощью карательных мер невозможно. Истинной целью правоохранительной деятельности любого государства и общества является предупреждение преступлений и иных правонарушений. При противодействии коррупции важную роль играет предупреждение этого социального зла с помощью системы мер государственного и общественного воздействия на детерминанты коррупции с целью их последующей нейтрализации. При этом следует учитывать, что проблема коррупции, беспрецедентного разрастания её масштабов является закономерным следствием происходящих в обществе политикоэкономических процессов, характеризующихся политической нестабильностью, экономическим упадком, дефектами в правовой системе, общим снижением уровня морали, ослаблением системы социального контроля. В этой связи очевидно, что антикоррупционная политика должна учитывать многообразие причин и условий коррупции и включать как меры общей профилактики по устранению или ослаблению причин преступности в целом, так и специальные мероприятия по устранению криминогенных факторов, способствующих совершению подобного рода деяний.

Таким образом, меры противодействия коррупции в России заключаются в разработке и осуществлении разносторонних и последовательных действий государства и общества по устранению детерминантов, порождающих коррупцию и способствующих возникновению этого явления в различных сферах жизни.