Международный терроризм на современном этапе, его развитие и основные тенденции

А нализ тенденций последних лет в системе международных отношений указывает на ее динамичное и фундаментальное изменение, появление в ней новых акторов. С течением времени все большее влияние на глобальные процессы оказывают такие субъекты, как транснациональные корпорации (ТНК), неправительственные международные организации (НМО), некоммерческие организации (НКО), а также частные военные компании (ЧВК).

По мере ускорения процесса глобализации, а также под воздействием биполярной конфронтации все более громко заявляет о себе культурно-цивилизационное многообразие современного мира [Пахомова 2014: 16]. Возрастает значение различных религиозных организаций в формировании системы современных международных отношений. Отметим также, что некоторые религиозные организации в современном мире как минимум косвенно причастны если не терроризму, то к его оправданию.

Понятия «терроризм», «террорист» появились во Франции в конце XVIII в. Так называли себя якобинцы, причем всегда с положительным оттенком. Однако во время Великой французской революции термин «террорист» превратился в синоним преступника. Вплоть до 70-х гг. XX в. деятельность террористов в основном носила материальный характер. На сегодняшний день это понятие приняло ярко выраженную исламистскую окраску и к настоящему времени имеет спектр различных оттенков и методов насилия.

Отметим, что отсутствие четкого разграничения мировым сообществом таких понятий, как терроризм, экстремизм, борьба за самоопределение и сепаратизм, приводит к росту числа террористических актов. Такому положению дел в т.ч. будет способствовать сложившаяся политика двойных стандартов некоторых государств (в первую очередь США и их партнеров), позволяющая реализовывать под предлогом борьбы с терроризмом свои политические, экономические и военные интересы в различных регионах мира.

Еще одной главной отличительной чертой современного терроризма является размывание границ между международным и региональным терроризмом. Террористическая угроза затронула практически все регионы мира и является одной из важнейших угроз национальной безопасности государств и мирового сообщества в целом. Это подтверждают и данные исследования, нашед- шие отражение в Глобальном рейтинге терроризма 2017 года1, составленном Британским институтом экономики и мира. Исследование основано на информации глобальной базы данных терроризма2 Национального консорциума по изучению терроризма при университете штата Мэриленд – крупнейшей в мире статистической базы террористической деятельности. Согласно данным исследования, в мире в период с 1970 по 2017 г. было зафиксировано более 180 тыс. терактов, в результате которых погибли, по разным оценкам, около 186 тыс. чел. Отметим, что более 40% террористических атак произошли за последние 6 лет. Анализ данных исследования показал, что наиболее уязвимыми регионами в отношении террористической угрозы являются Ближневосточный, СевероАфриканский и Южно-Азиатский регионы, на которые приходится около 60% всех террористических актов, причем половина из них приходится на такие государства, как Ирак, Афганистан, Нигерия, Сирия и Пакистан [Устинкин, Рогожина 2015: 217].

Современные террористические организации (ТО) имеют собственные источники финансирования (их доходы в совокупности сопоставимы с ВВП некоторых государств), а резко возросшая техническая оснащенность террористов позволяет практически беспрепятственно распространять свои радикальные идеи, оказывая влияние на морально-психологическое состояние граждан и устойчивость государственной власти. В совокупности указанные факторы дают возможность различным экстремистским группировкам делать свои атаки более точными, мощными и опираться на планомерную систематическую основу.

Появление и деятельность такой международной террористической организации, как запрещенное на территории Российской Федерации Исламское государство (ИГ, ИГИЛ), говорит нам о новом источнике угроз, исходящих от терроризма. Выступая на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, президент РФ В.В. Путин заявил, что, «создав плацдарм в Сирии и Ираке, “Исламское государство” активно расширяет экспансию на другие регионы, нацеливается на господство в исламском мире, и не только там. Только этими планами явно не ограничивается. Положение дел более чем опасно»3.

Кульминационным событием в трансформации террористических организаций и эволюции терроризма как социально-политического явления в целом стало построение запрещенным в РФ Исламским государством четко выраженной структуры управления и вертикали власти. Наличие атрибутов власти, подобно легитимному государству, окончательно закрепило за ИГ статус квазигосударства, а экспансионистский подход руководства халифата ИГИЛ стало одной из приоритетных проблем мировой политики в связи с географическим характером угрозы. Боевики Исламского государства выступают крупнейшим дестабилизирующим фактором и без того беспокойного региона мира, затрагивая интересы как традиционных игроков на Ближнем Востоке, так и глобальных игроков. Кроме вызовов национальной и глобальной безопасности, ИГИЛ также является проводником других угроз, помимо терроризма: это контрабанда оружия и нефти, продвижение исламского фундаментализма, торговля людьми, древними реликвиями, наркотиками и т.д. [Косарев 2015: 21; Фитуни, Абрамова 2016: 5].

Одной из следующих проблем, с которой ведущие государства мира стол- кнутся в будущем, – это укрепление террористических организаций в информационном пространстве, в частности в киберпространстве, для распространения своей идеологии и вербовки в экстремистские группировки [Старкин 2015: 37]. Наиболее успешно у эмиссаров ТО получается вербовать сторонников с помощью социальных сетей. Одной из первых групп, созданных в социальных сетях Фейсбук и ВКонтакте, был паблик «Новости Джихада в Сирии». И подобных сайтов с течением времени становится все больше. Если в 1998 г. их насчитывалось всего 12, а к 2005 г. – 4 800, то уже к 2013 г. – около 10 тыс. Из них на русском языке функционировали около 200. Зачастую объектом вербовки становятся психически неуравновешенные люди и граждане, которые испытывают материальные трудности, а также молодежь с радикальными антиправительственными взглядами.

В социальных сетях активно распространяются пропагандистские фото- и видеоматериалы, которые демонстрируют якобы счастливую и безбедную жизнь боевиков, их героизм, где осуществляется трансляция сцен их успехов в боевых действиях. Основная задача подобных продуктов – привлечь внимание объекта вербовки с целью его дальнейшей психологической обработки путем изоляции от близкого окружения и социума в целом и вовлечения в ряды террористов. Вербовщики ТО используют ту же самую технологию, что и тоталитарные секты.

Сегодня можно констатировать, что именно при помощи такой продукции в социальных сетях боевикам ИГИЛ удалось завербовать граждан практически из 100 стран мира. Выходцы из стран СНГ и Российской Федерации на 2016 г. составляли почти 1/6 иностранцев в террористической группировке – около 5 тыс. из 30 тыс. наемников. Одним из резонансных случаев такой вербовки стало дело студентки МГУ В. Карауловой, а также гибель актера В. Дорофеева за ценности и идеалы Исламского государства.

Последствия экспансии ИГ вызвали острейший миграционный кризис в ЕС. По данным Европейской комиссии, в период с 2015 по 2018 г. на территорию Европейского союза прибыли более 1,65 млн нелегальных мигрантов1 [Устинкин, Морозова, Куконков 2018: 456]. Этому способствовала кризисная ситуация в регионах Ближнего Востока и Северной Африки. Под видом беженцев в страны Европы проникают также члены экстремистских группировок, в частности ИГИЛ, для формирования так называемых скрытых ячеек с целью активизации террористической деятельности. Наметилась тенденция совершения терактов в традиционных местах отдыха европейцев (серия атак в Париже, атака на рождественскую ярмарку в Берлине, взрыв на концерте в Манчестере и т.д.) – все это делается с целью максимального воздействия на моральное и психологическое состояние граждан, формирование состояния перманентной напряженности и незащищенности населения перед террористической угрозой [Зеленков 2017: 90].

Следует отметить, что боевики в основном действуют в тех европейских государствах, которые формировали политическую и военную обстановку в отмеченных выше регионах, а также в странах, которые включились в антитеррори-стическую операцию в Сирии и Ираке.

Такое положение дел заставляет мировое сообщество реагировать на ситуацию и делать шаги к сотрудничеству против глобальной террористической угрозы. Это сотрудничество нашло свое отражение как на глобальном, так и на региональном уровнях. Оно выразилось в следующих действиях:

• –    принятии Конвенции Совета Европы 2005 г. по борьбе с терроризмом;

• –    выработке Глобальной стратегии ООН по борьбе с терроризмом;

• –    создании специальной комиссии по борьбе с терроризмом, которая оказывает содействие государствам-членам в реализации Глобальной стратегии ООН по борьбе с терроризмом;

  – учреждении 15 июня 2017 г. Контртеррористического управления ООН.

Кроме того, собираются международные конгрессы по данному вопросу, страны заключают договоры о сотрудничестве в вопросах защиты от террористических атак.

Однако следует принимать во внимание, что запрещенное в РФ ИГИЛ вышло за рамки исключительно террористической угрозы. Подобно инструменту социальной инженерии, фактор Исламского государства необходим правящим элементам Запада в качестве консолидации последнего и глобального управления. Вместе с тем феномен «халифата» активно используется политическими игроками для «разжижения» гражданского общества, основанного на национальном компоненте, в странах, исторически сложившихся как государства-нации. В этом контексте следует понимать, что даже в случае исчезновения угрозы, исходящей от ИГ, в перспективе нельзя исключить появление на его месте другой управляемой террористической организации подобного рода.

Из сказанного выше можно сформулировать эволюцию субъектов террористической деятельности. Рассматривая развитие запрещенного в РФ Исламского государства, экстраполируем возможность появления в будущем еще одного субъекта – управляемого террористического государства, которое де-юре будет официально признано хотя бы некоторыми действующими субъектами международных отношений и в основе своего существования поставит цель, которая может быть достигнута с помощью террористических методов и под религиозными лозунгами. Только всемерная и всемирная борьба с террористическими организациями может сделать появление такого актора международных отношений невозможным.