Межсекторное взаимодействие и фандрейзинг

В рамках социетальной модели общества принято рассматривать 3 основных сектора экономики – государство, бизнес и гражданское общество. Коммерческий сектор объединяет коммерческие компании и индивидуальных предпринимателей. Основной организационно-правовой формой организаций этого сектора является акционерное общество – открытое или закрытое [1, c. 13]. В нашей стране коммерческий сектор появился в начале 90-х годов вследствие приватизации государственных предприятий и развития предпринимательства.

Бизнес сектор располагает большим количеством финансовых ресурсов и постоянно стремится к увеличению их объема. Однако прибыль бизнес сектора не всегда идет только на приращение финансового потенциала компаний или на удовлетворение потребностей их владельцев. Современный бизнес признает значимость межсекторного взаимодействия и перераспределения финансов между теми секторами, которые не имеют собственных источников прибыли.

Под межсекторным взаимодействием понимается такое ресурсное взаимодействие государства, бизнеса и общественного сектора, в котором государство выступает в качестве основного регулятора отношений, бизнес-сектор – в качестве основного донора ресурсов, а общественный сектор в качестве их основного получателя. При этом государство может также принимать на себя роль и объекта получения ресурсов (например, оказание помощи государственным учреждениям или поддержка государственных программ), и субъекта их предоставления (гранты, дотации, льготы). Но роль донора у бизнес-сектора и роль реципиента у общественного – остаются практически неизменными.

Взаимоотношения бизнеса и общественного секторов в настоящее время выражены посредством благотворительности, спонсорства, социальной ответственности и корпоративного донорства. Но эти механизмы взаимодействия включают в себя только односторонние отношения по передаче ресурсов из бизнес сектора в общественный. А так как любое взаимодействие предполагает обязательное участие обеих сторон, необходимо также рассматривать и деятельность общественного сектора по привлечению этих ресурсов. Такая деятельность называется фандрейзингом. Если в благотворительности, спонсорстве, социальной ответственности и корпоративном донорстве бизнес-структуры выступают как субъект деятельности, а общественные объединения – как объект, то в фандрейзинге предполагается противоположное распределение ролей: здесь активным субъектом является общественный сектор, а бизнес, наоборот, объектом его деятельности. Т.е. фандрейзинг – это «обратная сторона медали» для передачи финансовых ресурсов.

Под фандрейзингом понимается деятельность некоммерческих организаций по поиску, привлечению и использованию ресурсов на социально-значимые цели. Фандрейзингом в современной России занимаются все некоммерческие учреждения и организации (в том числе государственные и муниципальные), однако признанным лидером в сфере привлечения средств вот уже 20 лет выступает общественный сектор.

Общественный сектор отличается тем, что не имеет собственных источников финансового обеспечения деятельности и поэтому вынужден искать их извне. Еще одной особенностью общественного сектора является то, что организации не имеют права использовать привлеченные средства в целях учредителей или сотрудников. Эти средства могут быть потрачены только на уставные цели.

По данным Федеральной службы государственной статистики в РФ на 1 января 2012 года насчитывалось 108 736 действующих общественных объединения. Из них 3 826 имеют статус благотворительных [2].

Благотворительные организации в деле привлечения ресурсов имеют неоспоримый приоритет перед другими формами общественных объединений. Во-первых, характер их деятельности носит социальнозначимый характер, во-вторых, они решают насущные социальные проблемы, которые близки и понятны каждому человеку, в-третьих, объектами оказания помощи выступают те категории населения, которые традиционно считаются нуждающимися, помогать которым считается моральным долгом и нравственной обязанностью каждого – тяжело больные дети, люди с инвалидностью, пожилые. Также помощь благотворительных организаций может быть направлена на бездомных животных, профилактику различных форм девиаций (наркомании, алкоголизма), организацию досуга детей и подростков, т.е. на такие цели и объекты, которые в сознании людей прочно связаны с желанием помочь. Эти три особенности благотворительных организаций обусловливают более высокий уровень доверия к ним со стороны населения, чем к другим видам организаций.

Финансовое взаимодействие общественных организаций и бизнес сектора основывается на фандрейзинговом делении коммерческих компаний на крупные производственные и непроизводственные компании (российские и зарубежные), средний и малый бизнес. В зависимости от типа компании общественные организации выбирают разные стратегии проведения фандрейзинговых кампаний.

Основными критериями для первоначального выбора потенциального донора общественными организациями выступают общность территории, совпадение целевой группы, соответствие масштаба проекта финансовым возможностям компании. После формирования предварительного списка потенциальных доноров фандрейзеры учитывают и донорский опыт компании, ее маркетинговые приоритеты, даже личность руководителя компании и его интересы будут подробно проанализированы сотрудниками общественной организации.

Для обращения в крупные компании фандрейзеры выбирают масштабные проекты, общероссийские или региональные, которые поддерживаются органами власти различных уровней, либо те проекты, которые направлены на сотрудников этих компаний или на территории их присутствия. Крупные компании имеют в распоряжении значительный объем ресурсов, однако их распределение в основном ограничено разработанной концепцией социальной политики (ответственности, благотворительности), поэтому обращения в такие компании не всегда успешны.

Средний и малый бизнес является оптимальным объектом фандрейзинга для общественного сектора. Им подходят проекты самых разных уровней, от дворового до регионального, они во многом заинтересованы в рекламной поддержке, а объект для помощи предпочитают выбирать традиционный – больной ребенок, инвалид, дети-сироты. При обращении в компании такого уровня большое значение имеет эмоциональная составляющая.

Общественный сектор всегда стремится к налаживанию партнерских отношений с бизнесом. При этом партнерство бизнеса и общественного секторов, безусловно, является взаимовыгодным, а значит и коммерческие компании, и общественные организации должны прилагать массу усилий по его развитию. Кроме того, развитие такого взаимодействия находится и в сфере интересов государства, для которого передача ресурсов бизнес сектора в общественный может обеспечить возможности снижения государственных социальных расходов. В ситуации, когда государство заинтересовано в дополнительном финансировании институтов гражданского общества, коммерческие компании поддерживают идеи социально-ответственного бизнеса, а общественные организации нуждаются в ресурсах для решения проблем общества, взаимодействие этих секторов должно развиваться стремительными темпами.

Начало такому развитию в России было положено еще в 90-х годах ХХ столетия, а за последние 10 лет межсекторное взаимодействие стало действительно налаживаться, и хочется надеяться, что эта тенденция сохранится в ближайшем будущем.