Межведомственное взаимодействие: основная проблематика и пути совершенствования системы

На современном рубеже от производительности междуведомственного взаимодействия находится в зависимости качество и скорость предоставления общественных предложений, а в целом степень и качество жизни населения. Междуведомственное взаимодействие – база реализации общественной политические деятели, приоритетная разработка общественной работы с общественностью. Межведомственность еще считается ресурсом становления организаций общественной сферы.

Принципиально принимать во внимание, собственно что свежие общественные и финансовые обстоятельства устанавливают перед прогрессивной общественной работой свежие цели не лишь только в области адресной общественной помощи и поддержке «незащищенных» общественных групп, но и в области планирования, организации, контроля и координации междуведомственного взаимодействия муниципальных, социальных организаций, сфере общественного предпринимательства в профилактике и заключении задач населения, в обеспечении общественного благополучия отдельного человека и общества в целом. [3]

Принцип межведомственности все чаще используется при разработке муниципальных программ и разработке информационных систем и документов, обслуживающих социальную сферу.

Специалист, работающий в общественной сфере, находясь в центре общественной жизни, обязан действенно исполнять собственные активные прямые обязанности, вследствие чего подготовка профессионалов общественной сферы к организации междуведомственного взаимодействия предоставит возможность гарантировать общественные учреждения конкурентными специалистам, которые станут помогать действенному функционированию организации, а еще гармоническому и устойчивому развитию общества.

Для определения мнения «межведомственное взаимодействие» необходимой считается позиция Т.Н. Протасовой, которая определяет «межведомственное взаимодействие в общественной сфере как процесс согласования форм, средств и методик заключения общезначимых общественных задач с учетом интересов населения и территориально -управленческой    специфичности    взаимодействующих    сторон.

Междуведомственный расклад в работе учреждений общественной сферы увеличивает сделку всякой взаимодействующей стороны, разрешает одолеть невсеобъемлемость ведомственного управления, ведет к сосредоточении ресурсов и усилий учреждений на узловых проблемах». [2]

Ю.А. Петровская в собственной заметке дает препятствия, затрудняющие процессы междуведомственного взаимодействия в социальных организациях:

• • инертность    органов    власти    при    организации

• междуведомственного взаимодействия (инициатива общих поступков, как правило, исходит от адептов социальных организаций);

• •    личностные особенности глав организаций и учреждений (взаимодействие расценивается как добавочная нагрузка, невысокий степень коммуникативных способностей, маленькое численность общественных

• •    связей, вожделение сконцентрировать на собственной организации то или же другое назначение работы и др.);

• •    присутствует конкретная уровень недоверия к публичным организациям (предубеждение, связанное с представлениями о невысоком уровне квалификации знатоков, работающих в них);

• •    отсутствует законодательная основа, регламентирующая главные механизмы взаимодействия органов государственной власти и социальных объединений, а еще ненадлежащее выполнение функции координирующим органом.

Прогрессивное положение общественной и финансовой среды обусловливает надобность сопряженной профессиональной работы потенциальных знатоков общественной сферы с профессиональной работой социальных работников, правоохранительных органов, мед сотрудников, служащих социально-реабилитационных центров, некоммерческих организаций (НКО) и др.

Это взаимодействие требует наличие в строгом порядке особенных компетенций:  осознание междисциплинарности, познание пределов собственных профессиональных зон ответственности, дееспособность реализации междисциплинарного и междуведомственного взаимодействия и координации работы знатоков. Профессионал по общественной работе делается частью междисциплинарной команды, работающей по принципу межведомственности.[1]

С учетом анализа наилучших общественных практик возможно резюмировать, собственно что в передовых критериях становления общественной работы, общественной сферы - междуведомственное взаимодействие считается нужным социуму, различным социальным организациями, получателями общественных предложений по направлению работы с общественностью. Междуведомственное взаимодействие разрешает организациям общественной сферы увеличивать качество и эффективность собственной работы. Для воплощения междуведомственного взаимодействия нужно воплотить в жизнь подготовку грядущих знатоков общественной сферы к междуведомственному взаимодействию. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ст. 28 гласит:

Межведомственное взаимодействие при организации социального обслуживания в субъекте Российской Федерации и социального сопровождения осуществляется на основе регламента межведомственного взаимодействия, определяющего содержание и порядок действий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации, установленных настоящим Федеральным законом.

Регламент межведомственного взаимодействия определяет:

• 1)    перечень органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих межведомственное взаимодействие;

• 2)    виды деятельности, осуществляемой органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

• 3)    порядок и формы межведомственного взаимодействия;

• 4)    требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме;

• 5)    механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций к его осуществлению;

• 6)    порядок осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия.

Российское законодательство дает четкое определение таких понятий как:

Межведомственное    информационное    взаимодействие   - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими      государственные      услуги,      органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, многофункциональными центрами.

Межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги и соответствующий требованиям, установленным статьей 7.2 настоящего Федерального закона." [4]

В качестве решения проблемы, необходимо введение в эксплуатацию Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ) – это региональная государственная коммуникационная система, состоящая из цифровых баз данных, содержащих в себе информацию о применяемых организациями и органами цифровых и технических средствах, гарантирующих возможность доступа при помощи системы взаимодействия к их информационным системным страницам и цифровым услугам, а также сведения об истории процесса работы в СМЭВ электронных уведомлений при оказании государственных и городских услуг и о статусе выполнения государственных и городских функций в электронном формате.

Система межведомственного электронного взаимодействия дает возможность органам власти всех уровней по проверке и по наблюдению в цифровом формате передавать и обмениваться информацией, которая является обязательной для оказания государственных услуг. Использование системы позволяет воплотить в действие принцип «одного окна» при оказании госуслуг гражданам Российской Федерации. При обращении человека за услугой в профильную организацию, специалисты организации находят все необходимые данные в иных организациях, при запуске СМЭВ. Впрочем, общеизвестно, что отказ от мануального труда во всевозможных государственных и городских структурах имел свое место быть в различное время, на разнообразном уровне, и с использованием всевозможных шагов.

В любом ведомстве действуют личные и особенные правила документооборота, со всеми вытекающими из них задачами. В одном месте уже запущен в работу настоящий цифровое делопроизводство, а в другой организации ещё до сих времен применяется мануальный ввод данных и документов. Несмотря на это, в том случае, если речь идет о внедренной и работающей системе, налицо абсолютный «набор» стереотипов, форматов и т.д. Вследствие чего, как лишь только был запущен общероссийский портал Gosuslugi.ru, создание в наискорейшей возможности Системы междуведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) стало острейшей потребностью. По сущности, СМЭВ подразумевает под собой комплект стандартов и решений, которые предоставляют возможность цифровым системам федеральных и городских структур упрощенно проводить взаимодействие между собой, а еще с Единственным порталом госуслуг.

Отталкиваясь от личного опыта работы в подведомственной организации Министерства экономического развития, хочу отметить, что большую роль в межведомственном взаимодействии играет человеческий фактор, даже при использовании различных программ электронного документооборота. Одним из нововведений в области внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, следует отметить появление цифровой платформы под названием «Мой экспорт», которая предоставлена при помощи информационной системы «Одно окно». «Одно окно» - это электронная комплексная система, которая имеет возможность обеспечить субъектам малого и среднего предпринимательства онлайн-доступ для организации к государственным услугам, которые способствую выходу компании на экспорт. Все услуги данной экосистемы направлены на предоставление решений задач предпринимателей на каждом этапе по выходу на экспорт - начиная консультациями в сфере внешнеэкономической деятельности и поиском партнера заграницей, заканчивая оформлением экспортного контракта.

Ещё 1 существенная функция СМЭВ, это обеспечивание функционирования    муниципальных    информационных    систем информационно-аналитической помощи муниципального управления.