Миграции населения в Китае: прогноз для России

В течение 30-летнего периода проведения экономических реформ Китайская народная республика (КНР) развивалась быстрыми темпами. В области экономики, социального и демографического развития произошли существенные перемены глубинного характера. Основными чертами развития народонаселения Китая в начале XXI в. являются огромная численность населения с относительно молодой возрастной структурой и первыми признаками старения населения, а также интенсификация миграционных процессов в ходе экономической реформы.

В результате экономической реформы и отхода от политики «опоры на собственные силы» в КНР начались миграционные процессы. С 1990-х гг. значительно возрос масштаб внутренних миграций. Если в 1980-е гг. большая часть миграционных процессов происходила в пределах одного уезда, округа или провинции, то в 1990-е гг. миграционные процессы стали носить трансрегиональный характер – из одной провинции в другую и преимущественно в приморские районы.

В результате реформы уже с 1980-х гг. резко выросли все виды миграции населения: между городом и селом, между городами, между сёлами, между уездами, округами и провинциями. В дальнейшем в системе прописки ( хукоу ) в Китае произошли изменения, направленные на упрощение системы регистрации рабочей силы в городах, пришедшей туда из деревни или из других городов. Таким образом, либерализация системы прописки, повышение социального статуса и улучшение системы социальных гарантий для рабочих-крестьян ведут к дальнейшему развитию рынка рабочей силы и росту миграционных процессов в стране, что в значительной степени обусловлено экономическими предпосылками, связанными с дальнейшим развитием реформы.

Наибольший приток мигрантов идёт в экономически развитые районы Китая, где наряду с большим количеством предприятий государственного сектора действуют и предприятия других форм собственности, таких как коллективные, частные, индивидуальные, смешанные, с участием иностранного капитала и т.д. В частности, как свидетельствуют материалы 5-й Всекитайской переписи населения 2000 г., наиболее высокие показатели нетто-миграции характерны для городов центрального подчинения Пекина, Шанхая и Тяньцзиня и приморских провинций Ляонин, Гуандун, Чжэцзян, Фуцзянь и Цзянсу, где наиболее активно развиваются предприятия всех форм собственности, и мигрантам из других провинций легче найти работу. В то же время, в ряде внутренних провинций Китая, причём вне зависимости от их географического положения, наблюдается отрицательное миграционное сальдо, связанное, по-видимому, с неразвитостью именно альтернативных форм экономики, что затрудняет поиски работы для избыточного сельского населения в рамках этих провинций. В частности, наиболее высокие показатели чистого оттока населения характерны для таких провинций, как Сычуань, Хэйлунцзян, Аньхуэй, Цзянси, Гуанси, Хунань, Хэбэй и Цзилинь.

В настоящее время в Китае имеются три зоны миграционного притяжения, где большое количество рабочих мест и уровень доходов заметно выше, чем в среднем по стране. На севере – это зона вокруг двух городов центрального подчинения – Пекин и Тяньцзинь, на востоке – город центрального подчинения Шанхай, дельта р. Янцзы в пров. Цзянсу и северная часть провинции Чжэцзян, на юге – дельта р. Чжуцзян в пров. Гуандун. Миграция населения как легальная, так и нелегальная происходит в основном из тех провинций, где слабо развит негосударственный сектор эконо- мики, но хорошо развита транспортная сеть, например, пров. Сычуань. Как мы видим, миграционные потоки в Китае направлены в те провинции, которые привлекают больше иностранных инвестиций и соответственно могут создать больше рабочих мест со сравнительно высокой оплатой труда.

В начале XXI в. на рынке рабочей силы КНР произошли заметные изменения, связанные с растущей нехваткой рабочей силы в приморских и западных районах страны. В восточных районах это было связано с заметным старением населения и низкой рождаемостью, что было обусловлено проводившейся с начала 1970-х гг. демографической политикой, в основе которой был курс на однодетную семью. В конечном итоге, все это в большей степени затронуло экономически развитые приморские районы и города центрального подчинения, в которых заметно выросла доля пожилых людей – до 12% общей численности населения и начала снижаться численность рабочей силы трудоспособного возраста. Это стало заметно после того, как с конца 1990-х гг. туда стал направляться большой объем как внутренних, так и иностранных инвестиций. В результате стали создаваться новые рабочие вакансии, которые уже не могли быть закрыты только за счет местных жителей, и для работы на предприятиях стала привлекаться рабочая сила не только из ближайших деревень, но и из внутренних провинций.

Хотя в западных районах КНР также наблюдается нехватка рабочей силы, как и в приморских районах, но причины этого иные. До начала реализации программы развития западных районов с 1999 г. уровень социально-экономического развития этих регионов был низким, в экономике преобладали предприятия госсектора, количество вакантных рабочих мест было невелико из-за небольшого объема внутренних инвестиций и почти полного отсутствия иностранных инвестиций. Однако после принятия программы развития западных районов ситуация изменилась, поскольку пошли инвестиции на развитие инфраструктуры и строительство крупных объектов, таких как газопровод Запад-Восток, железная дорога Голмуд-Лхаса, гидроэлектростанция Санься и другие. Поскольку численность населения западных районов была невелика, то в начале XXI в. в ходе реализации программы развития западных районов рабочая сила, особенно квалифицированная, также стала дефицитным ресурсом. В этих условиях стали привлекать рабочую силу, как из центральных, так и восточных районов, заметно подняли уровень зарплаты на предприятиях. Получила распространение практика направления рабочей силы из центральных и восточных районов на определенный срок – от 6 месяцев до 2 лет. Таким образом, в настоящее время для заполнения вакантных рабочих мест в приморских и западных районах единственным источником пополнения рабочей силы остаются центральные районы Китая, в которых по-прежнему количество вакантных рабочих мест меньше, чем зарегистрированных безработных. Не являются исключением и приграничные с Россией регионы – провинции Северо-Востока КНР.

Важным инструментом в борьбе регионов за рабочую силу стало повышение заработной платы. В 2010 г. средний уровень доходов городских жителей составил 19109 юаней в год (или 2823 ам. долл. в год), а сельских жителей – 5919 юаней в год (874 ам. долл.) [1, p. 103]. Эти доходы по покупательной способности можно вполне сопоставить со средней зарплатой в России с учетом намного более низких цен на продовольственные и промышленные товары, особенно во внутренних районах Китая. По другим городам КНР, таким как Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Шэньчжэнь разрыв между средними доходами жителей России и КНР еще более велик. Все это с учетом лучшей обеспеченности населения КНР жильем – 31,6 кв. м на одного человека в городе и 34,1 кв. м на одного человека в деревне [1, p. 125] свидетельствует о том, что Китай уже не является бедной страной, а перешел в новую категорию – «общества малого благоденствия», по крайней мере в приморских районах. В приморских провинциях средняя заработная плата рабочих и служащих в 2010 г. составляла 66115 юаней (9868 ам. долл.) в Шанхае, 65158 юаней – в Пекине, 40432 юаней – в Гуандуне, 40640 юаней – в Чжэцзяне, 51489 юаней – в Тяньцзине, 39772 юаня в Цзянсу [2, p 99; 3, p. 40]. Аналогичный уровень зарплаты, а то и выше, – среди рабочих крупных промышленных предприятий, таксистов, преподавателей вузов и школ. Анализ миграционных потоков в Китае из пограничных с Россией провинций показывает, что большая часть населения стремится устроиться на работу в приморские районы, например, в провинциях Ляонин, Шаньдун, Чжэцзян.

В настоящее время Китай по абсолютной численности городского населения занимает одно из первых мест в мире, однако по уровню урбанизации он заметно уступает среднему показателю для развивающихся стран. В 2000 г. общая численность городского населения составила 459,0 млн чел. (или 36,2% общей численности населения страны), а в 2007 г. – 593,8 млн. чел. (45,0%) [4]. Рост городского населения в 80-90-е гг. происходил не только за счёт естественного прироста населения, но и за счёт миграции, а также за счёт расширения количества населённых пунктов, получавших статус города по мере перемещения части экономически активного населения из сферы сельского хозяйства в несельскохозяйственную сферу.

В отличие от крупных городов, где сосредоточена значительная часть городского населения, до недавнего времени резко отставал рост средних и особенно малых городов, где не было достаточно средств для экономического и культурного развития. В нынешних условиях перенаселенности крупных городов и наличия большого количества избыточной рабочей силы в деревне единственной разумной альтернативой решения вопроса является развитие малых городов и посёлков и создание в сельской местности широкой сети предприятий несельскохозяйственной сферы. Этот путь в условиях перенаселённости крупных и средних городов оказывается довольно эффективным и при определённых условиях позволяет решить ряд серьёзных проблем китайской экономики – трудоустройство избыточного населения, создание фондов накопления для модернизации сельского хозяйства, развитие материально-технической основы малых городов, и как следствие всего этого, постепенное стирание граней между городом и деревней.

1 ноября 2010 г. проводилась 6-я Всекитайская перепись населения, которой предшествовала большая подготовительная работа, в том числе составление карт переписных участков с помощью спутниковых систем. В ней участвовали более 6,5 млн счетчиков и инструкторов, которые посещали домохозяйства и прилагали все усилия для максимально аккуратного и точного учета числа всех жителей Китая. Перед ними стояли немалые трудности, самой главной из которых была возросшая мобильность населения, учет многочисленных мигрантов. Анкета каждой последующей переписи становится все более развернутой, дает все больше информации о демографических и социальных процессах в КНР. Цель переписи – дать объективную картину демографической ситуации в стране, статистическую основу для постановки и решения задач социально-экономического развития китайского общества до 2040 г., построения общества «малого благоденствия». В силу огромного массива данных на обширной территории опубликованы только предварительные результаты переписи; как правило, для их обработки и сведения воедино требуется не менее полугода [5, p. 39]. По итогам переписи, по состоянию на 0 часов 1 ноября 2010 г. общая численность населения КНР составила 1 млрд. 339 млн. 724 тыс. 852 человека по сравнению с цифрой 1,265825048 млрд человек по данным переписи 2000 г. Абсолютный прирост численности населения за 10 лет (2000-2010 гг.) – 73,899804 млн человек (5,84%), 0,57% в год [6]. Это на 0,5% ниже показателя, зарегистрированного для периода 1990-2000 гг. Только за 10 лет число жителей Китая прирастает на величину, равную половине населения России.

Демографические процессы современного Китая характеризуются высокими темпами урбанизации, ростом миграционного движения населения. За последние 10 лет значительно увеличилась доля городских жителей. По данным последней Всекитайской переписи населения 2010 г., доля городского населения в КНР достигла 49,68%, в абсолютном выражении 665,57 млн человек; по сравнению с 2000 г. рост на 13,46% [6]. Уровень урбанизации неодинаков в различных регионах страны. В 2009 г. удельный вес городского населения был выше всего на восточном побережье, где он составил 57,0% общей численности населения; 44,3% – в центральных районах и 39,4% в западных районах КНР. Но вследствие политики ограничения роста мегаполисов и крупных городов и стимулирования роста средних и малых городов в 2009 г., например, численность городского населения на востоке снизилась на 0,21%, а в центральных и западных районах, напротив, возросла – на 0,39% и 0,19% соответственно, что отражало основные направления политики руководства КНР в области урбанизации. Предполагается, что к 2025 г. число городских жителей в Китае может достичь 915 млн человек [7].

Пополнение городского населения происходило в основном за счет миграции, которая за годы реформ достигла беспрецедентных масштабов. Число мигрантов к 2010 г. возросло до 261,390 млн человек (более полугода проживают не по месту прописки), что на 117 млн человек или 81,03% больше показателя 2000 г. [6].

Согласно прогнозам, в ближайшие 20-30 лет до 300 млн человек переедут в города из деревень, что потребует от властей дополнительных усилий по управлению миграционными потоками, обеспечению стабильного развития городской инфраструктуры, в том числе транспорта, пристального внимания к решению социальных проблем мигрантов и охране окружающей среды в городах; очевидно, что в серьезных изменениях нуждается система регистрации.

В ближайшее десятилетие не менее 100 млн сельского населения будут переселены в города. Такой прогноз дал Государственный комитет по демографической политике и плановому деторождению Китая, который 9 октября 2011 г. опубликовал «Доклад о развитии мигрирующего населения Китая – 2011», согласно которому в 2020 г. численность населения в китайских городах и поселках превысит 800 млн. Вместе с тем в документе отмечается, что для обеспечения здорового развития процесса урбанизации Китай сталкивается с немалыми вызовами: отсутствием сформировавшейся рациональной поселково-городской системы, несовершенством политики, способствующей упорядоченной миграции и рациональному размещению населения. Кроме того, сфера общественного обслуживания в городах отстает от обеспечения потребностей растущего населения [8].

По оценкам китайских демографов, в годы 12-й пятилетки (2011-2015 гг.) доля экономически активного населения начнет постепенно снижаться, и Китай будет вынужден переориентироваться от привлечения неквалифицированной рабочей силы из деревни на повышение производительности труда, в том числе в сельском хозяйстве, на переход от экстенсивных к интенсивным формам развития производства, переход к инновационной экономике за годы 12-й пятилетки. Это – ключ к решению основных проблем: снижение доли экономически активного населения и старения населения, относительной нехватки природных ресурсов и охраны окружающей среды путем использования энергосберегающих технологий.

Принимая во внимание основные параметры демографического развития КНР (факторы старения населения и снижения численности населения в трудоспособном возрасте) и планы социально-экономического развития на ближайшие десятилетия – масштабные проекты по освоению западных районов, возрождению промышленной базы Северо-Восточного Китая, крупные инфраструктурные проекты, рост материального благосостояния населения и заметное повышение его жизненного уровня по сравнению с российским Дальним Востоком, вряд ли следует в будущем ожидать интенсивной миграции из Китая на территорию России.

В 90-е гг. ХХ в. после отмены визового режима между Российской Федерацией и КНР стала развиваться китайская миграция в Россию, которая достигала примерно 750 тыс. человек в 1993 г. Большую часть китайских мигрантов в России составляли челноки-торговцы, привозившие из КНР на территорию России, прежде всего, Сибири и Дальнего Востока, низкокачественные потребительские товары, в обмен на которые закупали в Китай российские природные ресурсы – металлы, лес, рыбу, а также химические удобрения и продукцию машиностроения. В Россию выезжали также и трудовые мигранты, которые были заняты преимущественно в сельском хозяйстве, строительстве, лесозаготовках. Захват китайскими бизнесменами господствующего положения на дальневосточных рынках потребительских товаров, ущемляющие российские государственные интересы, сделки российских коммерсантов с хорошо организованными китайскими фирмами породили представление у российского обывателя о китайской экспансии.

Однако анализ как китайских статистических данных по населению, так и показателей численности китайской рабочей силы по данным Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ в сочетании с данными различных социологических опросов и научных работ по демографическим проблемам российского Дальнего Востока и Сибири показывает, что эта угроза явно преувеличена и связана с незнанием данной ситуации. В настоящее время общая численность китайских мигрантов на территории РФ едва превышает 0,2% общей численности населения России и по такому критерию, как удельный вес китайского населения в общей численности населения страны, Россия ус- тупает США, Канаде, Австралии, не говоря уже о некоторых странах Юго-Восточной Азии, таких как Таиланд или Индонезия.

Об этом свидетельствует и сравнительно небольшое число человеко-визитов граждан КНР в РФ в течение года – примерно 750 тыс. Более того, по текущим статистическим данным, численность китайских мигрантов на российской территории с каждым годом уменьшается в результате проводимой экономической политики руководства РФ по ликвидации экономической основы маятниковой миграции китайцев. В частности, после принятия в конце 2006 г. правительством РФ постановления о запрете торговли иностранных граждан на рынках начался массовый отток китайских торговцев с российского Дальнего Востока и Сибири, поскольку большая часть китайских трудовых иммигрантов – примерно две трети была занята в сфере торговли.

В настоящее время общая численность жителей КНР, находящихся на территории России, невелика. С учетом имеющихся данных о прохождении государственной границы, количестве китайских студентов и аспирантов (всего около 15 тысяч человек), находящихся на учебе в России и общем количестве китайских рабочих по трудовым контрактам, по нашим оценкам, одномоментная численность китайцев в России составляет примерно 350-400 тыс. чел. Практически все китайские граждане прибывают в РФ легально на срок работы или учебы, однако в дальнейшем при продлении визы возникают различные сложности, и многие граждане КНР становятся нелегалами поневоле из-за того, что у них вовремя не продлена виза.

На наш взгляд, в нынешней ситуации нехватки рабочей силы на Дальнем Востоке и в Сибири экспорт трудовых услуг из Китая в Россию является взаимовыгодным. Для Китая Россия – один из крупнейших рынков экспорта рабочей силы. Для российского Дальнего Востока и Восточной Сибири импорт рабочей силы из Китая решает проблему нехватки рабочей силы в сельском хозяйстве (выращивание овощей) и строительстве. В принципе добрососедство, интенсивное экономическое сотрудничество предполагает и требует интенсивной миграции в приграничных районах обеих стран. Однако пока роста импорта рабочей силы из Китая в Россию ожидать не приходится из-за застоя в экономике российского Дальнего Востока и Сибири. Поэтому в обозримом будущем, вряд ли следует опасаться массового наплыва китайской рабочей силы в Россию, так как средний уровень заработной платы в России в целом, и на Дальнем Востоке, в частности, уже вполне сопоставим со средним уровнем по КНР, а по ряду рабочих профессий и среди интеллигенции уже выше, чем в России.

Успешная реализация выдвинутых XVII съездом КПК задач в области социальноэкономического развития повлечет за собой дальнейшее обеспечение трудоспособного населения рабочими местами, рост его материального благосостояния и заметное повышение его уровня жизни по сравнению с российским Дальним Востоком, таким образом, вряд ли возможна интенсивная миграция из Китая на территорию России. Для решения всех потенциальных проблем, связанных с миграциями из Китая, лучшим средством является создание экономически сильной России и наращивание экономического потенциала на восточных территориях России – Дальнем Востоке и Сибири.

****

• 1.    Чжунго тунцзи чжайяо-2011 (China Statistical Abstract-2011). National Bureau of Statistics of China. Beijing. 2011.

• 2.    Чжунго тунцзи няньцзянь – 2006 (China Statistical Yearbook-2006). National Bureau of Statistics of China. Beijing. 2006.

• 3.    Чжунго тунцзи чжайяо – 2008 (China Statistical Abstract-2008). National Bureau of Statistics of China. Beijing. 2008.

4.
). 5. China Population Today. Beijing. Vol. 28, № 4, 2010. 6.
. 7.Чжунго тунцзи синьсиван (Информационная сеть китайской статистики). 03.02.2011. 8.
.