Миграция и формирование общего рынка труда России и стран СНГ: 20 лет спустя
Автор: Топилин А.В.
Журнал: Уровень жизни населения регионов России @vcugjournal
Рубрика: Миграция и социально-экономическое положение населения России
Статья в выпуске: 12 (166), 2011 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматривается роль миграции в формировании общего рынка труда стран СНГ; обозначены факторы формирования общего рынка и поэтапные шаги для его создания с учетом 20-летнего опыта.
Миграция, общий рынок труда, миграционный потенциал, интеграция, модернизация экономики, единое социальное пространство
Короткий адрес: https://sciup.org/143181441
IDR: 143181441
Текст научной статьи Миграция и формирование общего рынка труда России и стран СНГ: 20 лет спустя
Становление и развитие общего рынка труда стран СНГ – одна из важнейших и наиболее сложных проблем, вставших перед новым независимыми государствами после распада СССР. Обусловлено это тем, что рынок труда связан с человеческим фактором, необходимостью учета социальных, экономических, политических, психологических особенностей поведения людей в сфере трудовых отношений.
Факторы формирования общего рынка труда стран СНГ
Сегодня, как и 20 лет назад, сохраняют свое значение факторы, которые предопределяют возможность и необходимость создания общего рынка труда стран Содружества. Более того, мировой экономический кризис обострил эту проблему. В одиночку, особенно странам со слаборазвитой экономикой, сделать это будет очень трудно. Возрастает конкуренция на международном рынке труда за трудовые и интеллектуальные ресурсы. Все это делает проблему формирования общего рынка труда стран СНГ весьма актуальной и в новом XXI в.
Факторами создания общего рынка труда являются:
-
- сохранившееся исторически сложившееся территориальное разделение труда на постсоветском пространстве, элементов единого народнохозяйственного комплекса;
-
- неравномерное социально-экономическое развитие, распределение демографического и трудового потенциала между странами СНГ;
-
- наличие общих транспортной системы и коммуникаций, совместных выходов к ресурсам морских акваторий и другим природным ресурсам;
-
- исторически сложившиеся культурные, межнациональные связи народов, проживающих на постсоветском пространстве;
-
- наличие общего языка общения (русского языка), схожих образовательных систем;
-
- наконец, схожие ментальности, поведенческие черты, общая историческая память.
Формирование общего рынка труда стран СНГ происходит в условиях значительных страновых различий по показателям демографического и социально-экономического развития, особенностей институционального и законодательного обеспечения проводимых преобразований. Прежде всего, страны СНГ различаются режимами воспроизводства населения, определяющими формирование ресурсов труда в перспективе. Если Россия, Белоруссия и Украина с начала 90-х гг. прошлого века уже в течение двух десятилетий находятся в процессе депопуляции (позднее к ним присоединилась Молдова), то остальные страны – на различных стадиях демографического перехода. Государства Центральной Азии и Азербайджан переживают третий этап демографического перехода, который характеризуется более высокой по сравнению со странами депопуляции рождаемостью и пониженной смертностью благодаря более молодой структуре населения. Тем самым в республиках Средней Азии, а также в Казахстане в течение нескольких десятилетий будет обеспечиваться расширенное воспроизводство населения (табл. 1).
Таким образом, в перспективе демографический и трудовой потенциал сохранит тенденцию к неравномерному распределению по территории постсоветских стран, что потребует выработки совместных согласованных подходов к оптимизации перераспределения ресурсов труда между странами.
Таблица 1
(по данным 2008 г.)
Группы по показателям естественного движения |
Страны СНГ |
Естественное движение на 1000 жителей |
Удельный вес детей (0-14 лет), % |
||
рождаемость |
смертность |
прирост (убыль) |
|||
1 группа (депопу- |
Россия |
12,1 |
14,6 |
-2,5 |
15 |
ляция-смертность |
Белоруссия |
11,1 |
13,8 |
-2,7 |
15 |
превышает |
Украина |
11,0 |
16,3 |
-5,3 |
15 |
рождаемость) |
Молдова |
10,9 |
11,8 |
-0,9 |
17 |
2 группа (относи- |
Таджикистан |
27,9 |
4.4 |
23,5 |
36 |
тельно высокая |
Узбекистан1) |
22,4 |
5,2 |
17,2 |
|
рождаемость, |
Киргизия |
24,1 |
7,1 |
17,0 |
30 |
низкая смертность) |
Туркмения2) |
18,5 |
5,4 |
13,1 |
37 |
Казахстан |
22,7 |
9,7 |
13,0 |
23 |
|
Азербайджан |
17,8 |
6,2 |
11,8 |
22 |
|
3 группа (промежу- |
|||||
точная с неболь- |
Армения |
12,7 |
8,5 |
4,2 |
18 |
шим естественным |
Грузия |
12,9 |
9,8 |
3,1 |
17 |
приростом) |
1)2007 г.
Различия в уровнях естественного движения населения стран СНГ
2)1999 г.
Источник : Содружество независимых государств в 2008 г. Статистический ежегодник, 2009 г. [1].
При этом в ближайшее десятилетие следует ожидать действия двух одновременно протекающих процессов – углубление депопуляции в России, Белоруссии и Украине в связи с прогнозируемым снижением рождаемости и возможное расширение географии депопуляции за счет охвата ею Армении и Грузии. Так что территориальные диспропорции в распределении ресурсов труда ещё более усилятся. По имеющимся прогнозам Института социально-политических исследований РАН, если на начало 2010 г. на Россию, Белоруссию и Украину приходилось 70,1% всего населения стран СНГ, а на регионы Центральной Азии и Закавказья – 28,7%, то к 2050 г. доля первой группы стран снизится до 58%, а второй – возрастет до 40%.
Таблица 2
Основные социально-экономические показатели стран СНГ (2008 г.)
(в процентах)
Страны СНГ |
Территория |
Население |
Занятость |
ВВП |
ВВП к занятости |
Азербайджан |
0,4 |
3,2 |
3,2 |
1,5 |
0,47 |
Армения |
0,1 |
1,2 |
0,9 |
0,6 |
0,67 |
Белоруссия |
1,0 |
3,4 |
3,6 |
3,5 |
0,97 |
Грузия3) |
0,3 |
1,6 |
1,3 |
0,9 |
0,69 |
Казахстан |
12,3 |
5,7 |
6,2 |
5,3 |
0,85 |
Киргизия |
0,9 |
1,9 |
1,7 |
0,4 |
0,24 |
Молдова |
0,2 |
1,3 |
0,9 |
0,4 |
0,44 |
Россия |
77,2 |
50,4 |
54,5 |
72,7 |
1,33 |
Таджикистан |
0,7 |
2,7 |
1,7 |
0,3 |
0,18 |
Туркмения |
2,2 |
2,4 |
1,4 |
1,1 |
0,79 |
Узбекистан |
2,0 |
9,9 |
8,6 |
3,9 |
0,45 |
Украина |
2,7 |
16,3 |
16,0 |
9,4 |
0,59 |
3) Грузия в 2009 г. официально вышла из состава СНГ.
Источник : Содружество независимых государств в 2009 г. Стат. сб. Межгосударственный статкомитет СНГ, М. – 2010 [2].
Центром интеграционных процессов на постсоветском пространстве и формирования общего рынка труда продолжает оставаться Россия, на которую приходится почти 73% совокупного ва- лового внутреннего продукта стран СНГ при 55% всех занятых и 50% населения. Индекс производительности труда, рассчитанный как отношение долей ВВП к занятому населению по странам, для России составил 1,33, что значительно выше, чем во всех остальных странах Содружества (от 1,4 до 7 раз, табл. 2).
Учитывая, что показатель производительности труда «тянет» за собой и другие показатели – заработную плату, условия труда, социальные гарантии, становится очевидным направленность вектора как постоянной, так и временной трудовой миграции из стран СНГ в Россию. Однако сохранит ли Россия свою роль ядра интеграции на постсоветском пространстве, будет зависеть от многих факторов, в том числе от успешности продвижения по созданию общего рынка труда стран СНГ.
Роль миграции в создании общего рынка труда
Практически все виды миграций оказывают прямое или косвенное влияние на формирование рынка труда, будь то страна (внешняя миграция), либо регион (внешняя и внутренняя миграция). При этом действие постоянной миграции со сменой места жительства и временной трудовой миграции на рынок труда имеют свои особенности. Непосредственное, прямое воздействие на рынок труда оказывает, прежде всего, временная трудовая миграция как иностранной, так и российской рабочей силы, поскольку целью этих мигрантов, как правило, является только поиск работы и заработка.
Мигранты же, прибывающие на постоянное место жительства, влияют на формирование рынка труда не только прямо, но и косвенно, ибо не все из них сразу же выходят на рынок труда. К последним относятся лица трудоспособного возраста, поступившие в высшие и средние специальные учебные заведения (хотя часть из них может подрабатывать в свободное от работы время), домохозяйки, пенсионеры (часть из них также может пойти работать), лица свободных профессий. Естественно, нет на рынке труда и детей мигрантов, как правило, прибывающих с родителями. Влияние этих категорий мигрантов на рынок труда будет сказываться в перспективе, когда будущие молодые специалисты получат диплом, а дети возрастной группы 0-15 лет достигнут трудоспособного возраста.
Общим ключевым моментом для всех миграций является трудовой фактор, то есть необходимость решения вопроса трудоустройства мигрантов, как основы их успешной интеграции в новой среде проживания. Поэтому все виды миграций, так или иначе, изменяя баланс спроса и предложения рабочей силы, влияют на ситуацию на национальных рынках труда стран Содружества, формирование общего рынка труда на постсоветском пространстве.
Основные тенденции миграционных процессов на территории стран СНГ в период 2000-2008 гг. характеризовались следующим:
-
- сохраняется устойчивое перераспределение населения в пользу России за счет миграции из всех стран СНГ (за исключением Белоруссии);
-
- масштабы этого перераспределения по сравнению с 90-ми гг. в результате сокращения миграционного потенциала в странах СНГ снизились;
-
- одновременно усиливается трудовая миграция между странами СНГ;
-
- доминирующей является односторонняя трудовая миграция из стран СНГ в Россию.
В результате в 2000-е гг. численность населения России за счет постоянной миграции увеличилась на 1160 тыс. человек (табл. 3). Это в 3 раза меньше, чем в 90-е гг. Сократились масштабы миграции в Россию практически из всех стран СНГ. Вместе с тем результативность миграционного обмена России со странами СНГ в эти годы была высокой: из каждых 100 прибывших в РФ выбывало обратно только 40 человек. Этому способствовали высокие темпы экономического роста в «тучные» годы и диверсифицированный рынок труда России. Наиболее убыточные встречные потоки мигрантов сложились в Таджикистане – на 100 прибывших выбывало 792 чел., в Кыргызстане – 782 чел., в Армении – 654 человек. Такие соотношения миграционных потоков свидетельствуют об узости и негибкости рынков труда этих стран, что приводит к выталкиванию избыточной рабочей силы в другие страны, прежде всего, в Россию.
Таблица 3
Страны СНГ |
Число прибывших в страну |
Число выбывших из страны |
Прирост/убыль |
На 1000 прибывших приходится выбывших, чел. |
Азербайджан* |
19 |
37 |
-18 |
195 |
Армения |
13 |
85 |
-72 |
654 |
Белоруссия |
160 |
105 |
55 |
66 |
Грузия |
-84 |
|||
Казахстан |
535 |
731 |
-196 |
137 |
Кыргызстан |
38 |
297 |
-259 |
782 |
Молдова |
20 |
64 |
-44 |
320 |
Россия |
1918 |
758 |
1160 |
40 |
Таджикистан |
12 |
95 |
-83 |
792 |
Украина** |
366 |
444 |
-78 |
121 |
Источник : Статистический ежегодник СНГ в 2008 г. Москва, 2009 г., с. 127 [3]. * 2000-2007 гг.
** Оценка
Межгосударственная миграция населения стран Содружества за период 2000-2008 гг., тыс. чел.
Снижающийся тренд безвозвратной миграции в Россию восполнялся ростом внешней трудовой миграции, которая более чутко реагирует на колебания спроса и предложения на рынке труда. За 1994-2008 гг. численность трудовых мигрантов, работающих в России, увеличилась в 18 раз – с 129 тыс. до 2,4 млн человек, а с 2000 г. – в 11,4 раза. Если раньше лидирующее положение в миграции иностранной рабочей силы занимала Украина и Молдова, то с середины первого десятилетия XXI в. началась тенденция роста трудовой миграции из стран Центральной Азии. В 2008 г. по объемам трудовой миграции в Россию на первое и второе место вышли Узбекистан (642,7 тыс. чел.) и Таджикистан (391,4 тыс. чел.). Доля стран Центральной Азии в структуре потока трудовых мигрантов превысила 50%.
При этом Россия становится все более зависимой от трудовой миграции из стран СНГ: если на протяжении всего периода, начиная с 1994 г., доля трудовых мигрантов из стран Содружества составляла примерно 50%, то в последние годы она возросла, достигнув 74%. Другие же страны СНГ за последнее десятилетие все больше ориентируются на привлечение иностранной рабочей силы из стран дальнего зарубежья. Например, в Казахстане 9 человек из каждых 10 трудовых мигрантов приходится на граждан стран дальнего зарубежья. Если в 2001 г. Украина привлекала из стран СНГ каждого второго трудового мигранта, то в 2008 г. – уже только каждого четвертого. В Молдове работает из стран СНГ только каждый пятый иностранный трудовой мигрант (табл. 4).
При активных миграционных связях между Россией и странами СНГ крайне слабо развита трудовая миграция между другими государствами Содружества. Так, Казахстан в обмене с Белору-сью, Молдовой и Украиной ограничивается обменом всего чуть более тысячи трудовых мигрантов в обоих направлениях. Украина в 2008 г. направила в Белоруссию, Казахстан и Молдову всего 1178 чел., а приняла у себя в качестве трудовых мигрантов из этих стран 1317 чел. Для сравнения: численность трудовых мигрантов, прибывших из Казахстана в Россию, составила 10,4 тыс.чел., из Украины – 245,3 тыс.чел. Формирование общего рынка труда стран предполагает не только более сбалансированный и взаимовыгодный трудовой обмен между Россией странами СНГ, но и активизацию миграционных процессов между всеми остальными государствами Содружества.
Таким образом, в настоящее время общий рынок труда стран СНГ еще не сформировался и складывается под противоречивым влиянием, как внутренних факторов интеграции, так и внешнего воздействия международного рынка труда в условиях возрастания конкуренции за трудовые и интеллектуальные ресурсы. С одной стороны, продолжают действовать притягательные силы со стороны России, привлекающие мигрантов из стран СНГ, с другой, – усиливается ориентация стран Содружества на внешние рынки труда.
Таблица 4
Численность иностранных работников, прибывших из стран СНГ и других стран
Человек |
в % |
|||||
Всего |
Из стран СНГ |
Из других стран |
Всего |
Из стран СНГ |
Из других стран |
|
Белоруссия 2001 |
1623 |
1272 |
351 |
100,0 |
78,4 |
21,6 |
2008 |
2463 |
1060 |
1403 |
100,0 |
43,0 |
57,0 |
Казахстан 2001 |
10720 |
996 |
9724 |
100,0 |
9,3 |
90,7 |
2008 |
54204 |
6447 |
47757 |
100,0 |
11,9 |
88,1 |
Молдова 2001 |
291 |
47 |
244 |
100,0 |
16,2 |
83,8 |
2008 |
1003 |
214 |
789 |
100,0 |
21,3 |
78,7 |
Россия 2001 |
283711 |
148602 |
135109 |
100,0 |
52,4 |
47,6 |
2008 |
2425900 |
1780000 |
645900 |
100,0 |
73,4 |
26,6 |
Украина 2001 |
3202 |
1673 |
1529 |
100,0 |
52,2 |
47,8 |
2008 |
26981 |
7032 |
19949 |
100,0 |
26,1 |
73,9 |
Источник: Содружество независимых государств в 2001 г. Статистический ежегодник 2002 г., с. 127 [4]; Содружество независимых государств в 2008 г. Статистический ежегодник 2009 г., с. 139 [5].
О миграционном потенциале
Научно обоснованное определение понятия миграционный потенциал даётся за счет ввода двух критериев оценки: странового, устанавливающий количественные параметры потенциала, и этнического, определяющего его структурные предпочтения. Исходя из этих критериев, к миграционному потенциалу относится часть населения предполагаемых стран-доноров, которая обладает возможностью мигрировать в государство-реципиент и соответствует по своим характеристикам его требованиям, то есть геополитически и экономически заданным критериям отбора, предъявляемым к иммигрантам – будущим гражданам страны.
Реальная величина миграционного потенциала русских вместе с другими титульными для России народами, по оценкам Л.Л. Рыбаковского, не превышает 5 млн человек. Общая же численность русских и других народов России, проживающих в ближнем зарубежье, составляет 17-18 млн человек.
Таким образом, реальный миграционный потенциал не превышает 30%. Сегодня даже этот потенциал используется крайне плохо. Об этом свидетельствуют результаты выполнения государственной программы переселения соотечественников: планировали переселение сотен тысяч человек, а приезжают единицы. Надо иметь в виду, что с каждым годом миграционный потенциал будет «таять», ибо он будет стареть и утрачивать свою активность, а новые поколения молодежи уже формируются в новой социальной среде и имеют новые ценностные ориентации. Даже если допустить, что в перспективе сохранится сальдо миграции на уровне 260 тыс. человек в год, то есть на уровне последних трёх лет (2007-2009 гг.), данного миграционного потенциала хватит только на 15 лет (с учетом естественной убыли). Фактически он будет исчерпан гораздо раньше. Прогнозы Росстата по трем сценариям тоже не вселяют оптимизма. Даже реализация среднего прогноза Росстата, по которому предусматривается сальдо миграции от 272 тыс. человек в 2011 г. до 395 тыс. человек в 2030 г., что даёт в общей сложности 5 млн человек, потребует подключения новых каналов иммиграции.
В условиях роста конкуренции за людские ресурсы выбор таких стран-доноров весьма ограничен. Это страны Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, страны Африканского континента. Зато риски, связанные с притоком населения другой этнокультуры, существенно возрастут. Последствия этого требуют всесторонней оценки и анализа.
Является ли политика стимулирования максимального возвращения в Россию всех соотечественников благом для неё? Безусловно, миграция соотечественников пополняет демографический и трудовой потенциал России. Однако значительное сокращение численности диаспор русского и других российских народов в странах СНГ вплоть до практически полного их исчезновения как, например, в Грузии, не отвечает геополитическим интересам России. Движение наших соседей как стратегических партнеров к мононациональному государству, с доминированием одного этноса, которое усилилось в последние двадцать лет, ослабляет межнациональные связи между нашими странами, создаёт благоприятную почву для распространения национализма в странах СНГ, угрожает безопасности России. Поэтому политика России в отношении диаспор российских народов в ближнем зарубежье должна быть взвешенной, включающей меры как по поддержке соотечественников в экономической, социальной, политической, этнокультурной сферах в местах их нынешнего проживания, так и меры по оказанию содействия в переселении на родину.
Формирование общего рынка труда в условиях модернизации экономики
Первая концепция поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств-участников СНГ была разработана при непосредственном участии автора и одобрена решением Экономического совета Содружества Независимых Государств 15 декабря 2000 г. Прошло десять лет, однако целый ряд основных положений концепции не потерял своей актуальности и сегодня. Прежде всего, обоснованно была поставлена цель политики формирования общего рынка труда – создание условий для беспрепятственного перемещения рабочей силы стран Содружества по территории государств-участников СНГ, базирующихся на балансе социальных и экономических интересов с учетом особенностей национальных законодательств каждого государства. Не утратили своей значимости и провозглашенные принципы создания общего рынка труда: добровольность участия в нем стран Содружества, объединяющих свои усилия по гармонизации интеграционных процессов в сфере социально-трудовых отношений, обеспечение равных прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей в области труда и занятости независимо от страны пребывания, свобода передвижения в рамках общего рынка труда.
Из-за разной скорости экономических преобразований и реформирования социальнотрудовых отношений увеличились разрывы между странами в социально-экономическом развитии. Если в 2001 г. соотношение показателей ВВП на душу населения в России и Таджикистане составляло 11,2 раза, то в 2008 г. оно увеличилось до 16,8 раз. Сохраняются высокими – более 10 раз, разрывы между странами в уровнях заработной платы (табл. 5). Несколько уменьшились различия в размерах пенсий. Однако продолжает расти пропасть между бедными и богатыми слоями населения внутри стран.
Медленно продвигалась гармонизация законодательства стран СНГ в сфере регулирования миграции. Реализация многосторонних соглашений все чаще заменяется практикой принятия соглашений на двусторонней основе. Разработка же совместных соглашений между всеми странами СНГ по вопросам регулирования занятых и миграции ведется очень медленно. До сих пор не актуализированы соглашения между государствами членами Содружества по вопросам сотрудничества в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, в области пенсионного обеспечения, охраны труда и другим соглашениям, принятым еще в первой половине 90-х гг. Все это серьезно сдерживает реализацию концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств-участников СНГ.
Необходимо менять подходы к формированию общего рынка труда стран СНГ с учетом реалий XXI в. Его становление и развитие проходит в условиях мирового экономического кризиса, который носит затяжной характер, усиления диспропорций в распределении демографического потенциала между странами СНГ, сокращения численности населения трудоспособного возраста в странах депопуляции – России, Украине, Белоруссии. Резервы роста занятости за счет вовлечения в экономику отдельных категорий трудоспособных (женщин с детьми, инвалидов и т. д.) и пенсионеров весьма ограничены. Акцент в создании общего рынка труда должен быть сделан на сокращение и изменение структуры спроса на рабочую силу, повышение ее территориальной и профессиональной мобильности в рамках общего рынка труда.
Таблица 5
Валовой внутренний продукт по ППС и среднемесячная заработная плата по странам СНГ (в дол. США)
Объем ВВП на душу населения |
Среднемесячная номинальная заработная плата |
Средний размер месячной пенсии (за декабрь) |
|||||
2000 г. |
2008 г. |
2001 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2000 г. |
2008 г. |
|
Азербайджан |
654,3 |
5261 |
49,5 |
334,0 |
371,1 |
15,8 |
119,6 |
Армения |
593,8 |
3719 |
42,1 |
285,7 |
267,8 |
8,1 |
69,7 |
Беларусь |
1140,0 |
6358 |
73,6 |
403,9 |
351,0 |
30,9 |
177,0 |
Грузия |
704,5 |
2909 |
36,7 |
358,9 |
8,1 |
16,4 |
|
Казахстан |
1228,2 |
8030 |
101,1 |
505,4 |
451,3 |
27,8 |
125,7 |
Кыргызстан |
285,7 |
962 |
25,7 |
147,1 |
142,3 |
9,6 |
31,5 |
Молдова |
361,1 |
1667 |
32,8 |
243,5 |
230,3 |
6,9 |
62,2 |
Россия |
1775,1 |
11827 |
79,0 |
696,9 |
627,4 |
29,2 |
154,7 |
Таджикистан |
158,7 |
703 |
8,5 |
67,5 |
65,4 |
1,8 |
25,6 |
Узбекистан |
552,4 |
1011 |
|||||
Украина |
642,7 |
3902 |
42,3 |
342,9 |
238,9 |
15,4 |
116,7 |
Источник: Статистический ежегодник СНГ в 2008 г. – Москва, 2009 г. [6]
Производительность труда в России как минимум в 4 раза ниже, чем в развитых странах. По производству отдельных видов продукции, например, автомобилей с учетом их качества отставание еще больше. Высок износ оборудования, в обрабатывающих отраслях промышленности он достигает 50 и более процентов.
Значительна доля ручного и тяжелого физического труда, особенно в строительстве и сельском хозяйстве. Раздута занятость в некоторых видах деятельности, например, в финансовокредитной сфере. Охранниками при разросшихся офисах, по имеющимся оценкам, работают до 1 млн молодых, здоровых мужчин. Численность занятых в государственных органах управления Российской Федерации разбухает каждый год, и уже превысила численность чиновничьего аппарата, который был в Советском Союзе. Низка территориальная и профессиональная мобильность населения, что негативно отражается на развитии трудового потенциала и освоении новых технологий.
Основными направлениями снижения спроса на рабочую силу и изменения его структуры должны стать:
-
- внедрение новейших технологий, обновление оборудования, развитие наукоемких производств, экономящих живой труд;
-
- перестройка системы образования под потребности рынка труда в специалистах и квалифицированной рабочей силе;
-
- повышение территориальной профессиональной мобильности населения;
-
- регулирование потоков трудовой миграции на взаимовыгодной основе в соответствии с потребностями экономик стран СНГ в рабочей силе определенных профессий и уровня квалификации.
Таким образом, для формирования общего рынка труда стран СНГ принципиально важным является то, что модернизация экономики – это безальтернативный курс выхода из кризиса не только России, Украины и Белоруссии, с сокращающимся контингентом населения в трудоспособном возрасте, но и стран Центральной Азии, имеющих значительный демографический и трудовой потенциал. Без модернизации экономики страны Центрально-азиатского региона будут в постоянной зависимости от избыточных ресурсов труда.
Поэтапные шаги
Конкретные шаги поэтапного формирования общего рынка труда стран СНГ с учетом опыта первого десятилетия XXI в. могут быть следующими:
-
1. Распространение условий трудоустройства для трудовых мигрантов из Казахстана в рамках Таможенного союза, действующих в Союзном государстве Россия – Беларусь. Для этого предоставить гражданам Казахстана на территории России и Белоруссии и гражданам РФ и Белоруссии на территории Казахстана одинаковые права на трудоустройство, оплату труда, получение образова-
- ния, социальные гарантии и др. Тем самым будет расширено общее миграционное пространство и сделан важный шаг на пути к общему рынку труда.
-
2. Расширение двусторонних связей и межгосударственного приграничного сотрудничества, как наиболее гибких форм интеграции; усиление трудового обмена между сопредельными территориями стран Содружества на взаимовыгодной основе, преодоление одностороннего характера трудовой миграции и обеспечение многостороннего движения трудовых ресурсов.
-
3. Синхронное развитие единого социального пространства стран СНГ, обеспечивающего равные права для трудовых мигрантов в получении социальных гарантий, включая вопросы образования, медицинской помощи для членов их семей.
-
4. Укрепление статуса русского языка как языка межнационального общения на постсоветском пространстве, развитие коммуникативных функций русского языка как одного из мировых языков в глобализирующемся мире.
При этом необходимо ввести статистический учет деятельности граждан Белоруссии на территории России, который в настоящее время отсутствует, а также предусмотреть такой учет для граждан Казахстана, временно работающих в Российской Федерации. Аналогичный учет должен быть налажен также в Белоруссии и Казахстане для отслеживания занятости российских трудовых мигрантов.
Создание общего рынка труда стран СНГ будет способствовать гармонизации интересов в сфере занятости населения государств-партнёров в рамках единого безвизового пространства, повышению эффективности использования трудовых ресурсов, обеспечению правовой и социальной защиты трудовых мигрантов, созданию благоприятных условий для перемещения населения между странами СНГ и, в конечном счете, обеспечению устойчивого экономического роста всех членов Содружества.
-
1. Содружество независимых государств в 2008 г. Статистический ежегодник, 2009 г.
-
2. Содружество независимых государств в 2009 г. Стат. сб. Межгосударственный статкомитет СНГ. – М. – 2010.
-
3. Статистический ежегодник СНГ в 2008 г. Москва, 2009 г., с. 127
-
4. Содружество независимых государств в 2001 г. Статистический ежегодник 2002 г., с. 127
-
5. Содружество независимых государств в 2008 г. Статистический ежегодник 2009 г., с. 139
-
6. Статистический ежегодник СНГ в 2008 г. – Москва, 2009 г.
Список литературы Миграция и формирование общего рынка труда России и стран СНГ: 20 лет спустя
- Содружество независимых государств в 2008 г. Статистический ежегодник, 2009 г.
- Содружество независимых государств в 2009 г. Стат. сб. Межгосударственный статкомитет СНГ. - М. - 2010.
- Статистический ежегодник СНГ в 2008 г. Москва, 2009 г., с. 127.
- Содружество независимых государств в 2001 г. Статистический ежегодник 2002 г., с. 127.
- Содружество независимых государств в 2008 г. Статистический ежегодник 2009 г., с. 139.
- Статистический ежегодник СНГ в 2008 г. - Москва, 2009 г.