Миграция: основные тренды января-февраля 2021 года

По имеющейся оперативной информации1 о долговременной миграции, в январе-феврале 2021 г. миграционный прирост населения России составил 26,8 тыс. человек, оставшись примерно на уровне прошлого года (27,1 тыс.). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года ненамного сократилось как число прибывших (на 4,8%), так и число выбывших (на 6,3%). При этом миграционный прирост со странами СНГ увеличился на 6,7%, а со странами дальнего зарубежья заметно снизился. Учитывая, что сравнение происходит с месяцами 2020 г., еще не затронутыми ограничениями, введенными во время пандемии COVID-19, видно, что в текущем году пандемия на параметры учтенной долговременной миграции влияет незначительно.

Миграционный прирост увеличился со многими странами СНГ, кроме Украины, Узбекистана и Туркменистана. Миграция с Украиной в последние годы приобретает волнообразный характер – подъемы в отдельные годы, когда страна становится основным миграционным донором России, сменяются спадами, когда параметры миграции приходят в обычное состояние.

10(142) 2021

Учитывая, что естественная убыль населения России, в том числе под воздействием пандемии, продолжала оставаться экстремально высокой, миграция в первые 2 месяца 2021 г. компенсировала потери от нее только на 14,6%, т.е. показатель естественной убыли остается примерно на уровне 2020 г. Полагаем, что в текущем году компенсирующая роль миграции возрастет, но до компенсации потерь, близкой к 100%, будет очень далеко.

Число внутристрановых перемещений в январе-феврале по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилось на 8,9%. Миграция в пределах России продолжает сокращаться уже третий год подряд (падение началось в I квартале 2019 г.). В отличие от прошлых лет, когда показатель, испытывая незначительные колебания, в целом рос (начиная с 2011 г.), в последние годы проявляется устойчивая тенденция снижения миграционной активности россиян. Это – тревожная тенденция, зародившаяся еще до пандемии и, возможно, усилившаяся в связи с введенными ограничениями и масштабным переходом на удаленную работу. Полагаем, что в течение 2021 г. по сравнению с прошлым годом падение прекратится, но это все равно будет означать очень существенное снижение внутристрановой мобильности.

Сокращение активности в долговременной миграции, судя по данным Обследования рабочей силы (ОРС)1, не компенсируется ростом временной трудовой миграции россиян: в 2019 г. она увеличилась только на 0,3%, тогда как в 2017–2018 гг. рост достигал почти 3%.

Временная миграция

До начала пандемии, в 2019 г., число иностранных граждан, пребывавших на территории России со всеми целями, колебалось в пределах от 9,6 млн до 11,2 млн человек. В течение 2020 г., в связи с полным закрытием границ для въезда и выезда, ситуация кардинально изменилась, и общая численность иностранцев в России сократилась с 10,3 млн в конце января 2020 г. до 7,1 млн человек к концу года. В 2021 г., ввиду отсутствия заметных подвижек в процессе восстановления нормального транспортного сообщения с основными миграционными донорами России, иностранное присутствие продолжило сокращаться, и на 1 апреля 2021 г. численность иностранных граждан составила 5,54 млн. Лишь в апреле, вероятно, в силу частичного открытия авиасообщения с Узбекистаном и Таджикистаном, начался небольшой рост, и на 1 мая численность иностранцев выросла до 5,66 млн ( рис. 1 ).

По-прежнему 86% всех пребывающих в России иностранцев – граждане стран СНГ, их доля почти не меняется в последние годы. Наиболее массово на территории нашей страны представлены граждане стран Средней Азии и Украины, при этом численность граждан Украины почти сравнялась с численностью граждан Киргизии ( табл. 1 ).

По сравнению с прошлогодними данными на начало мая, когда численность граждан из основных стран СНГ еще не успела значительно сократиться, иностранцев из СНГ стало на 39% меньше (по сравнению с 1 мая 2019 г. – на 42%). Больше всего снизилась численность граждан Украины и Молдавии – на 53 и 51% соответственно (по сравнению с 2019 г. – на 61 и 58%); меньше всего – численность граждан Киргизии – на 18% (на 13%), Армении – на 22% (на 29%), Таджикистана – на 35% (на 36%).

10(142) 2021

С прошлой весны в 3 раза сократилась численность граждан стран ЕС, так низко она еще ни разу не опускалась за последнее десятилетие. При этом число граждан таких стран, как Испания, Италия, Франция, сократилось более чем в 5 раз ( табл. 2 ). Если анализировать цели пребывания, то в наибольшей степени сократилось число туристов, а также пребывающих с коммерческими и туристическими целями (на 74–78%); в наименьшей степени сократилось число работающих по найму (на 36%); пребывающих со служебными целями стало даже на 2% больше.

Мониторинг экономической ситуации в России

1      2      3      4      5      6      7      8      9     10     1112

месяцы

^^^^^^^^^^ 2013            ^^^^^^^^^^ 2014           ^^^^^^^^^^ 2015                   20162017

2018             2019             20202021

Рис. 1. Пребывание иностранных граждан на территории России на конец месяца, млн человек, 2013–2021 гг.

Источник: ФМС РФ, ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

Таблица 1

Пребывание иностранных граждан из СНГ в России на дату, человек

	04.05.14	01.05.16	01.05.18	01.05.19	01.05.20	01.05.21
Азербайджан	600096	483830	605341	636957	701614	299081
Армения	491501	490850	492349	488260	446403	347680
Белоруссия	404218	704297	613983	648523	659418	562961
Казахстан	559379	553491	455462	479588	466464	263491
Киргизия	539108	561756	639706	713001	757652	623043
Молдавия	562939	489694	376079	320115	270082	132875
Таджикистан	1137939	947251	1084153	1255165	1242629	809166
Узбекистан	2509998	1726198	1926345	2099835	2046189	1190634
Украина	1606186	2325673	1904548	1700775	1386103	654920
СНГ, всего	8411364	8283040	8097966	8342219	7976554	4883851

Источник: данные ФМС РФ и ГУВМ МВД РФ.

Таблица 2

Пребывание иностранных граждан из некоторых стран ЕС и США в России на дату, человек

10(142) 2021

	04.05.14	01.05.16	01.05.18	01.05.19	01.05.20	01.05.21
ЕС в целом	1166725	441855	379721	377881	687921	226133
Германия	348266	91410	87159	84360	138196	40576
Испания	76669	12043	12721	12602	29652	5597
Италия	75429	24516	21610	20762	42347	8203
Великобритания	177840	28646	18151	15397	27615	8513
Финляндия	105989	80006	61038	46239	87349	46561
Франция	65701	26449	24193	26012	58556	10131
США	219667	42628	35231	32550	53651	23149

Источник: данные ФМС РФ и ГУВМ МВД РФ.

Численность трудовых мигрантов (указавших цель при въезде в Россию – «работа по найму») на 1 мая 2021 г. составила 2,68 млн, три четверти из них – это граждане стран Средней Азии. По сравнению с 2020 г. численность трудовых мигрантов сократилась на 35% (по сравнению с 1 мая 2019 г. – на 38%). Самое большое сокращение коснулось контингента работников из Украины и Молдовы – на 58 и 52%; трудовых мигрантов из Азербайджана стало на 49% меньше, Казахстана и Узбекистана – на 42%, Таджикистана – на 37%. Менее всего сокращение затронуло поток трудовых мигрантов из Армении и Киргизии – их стало соответственно на 17 и 18% меньше.

Из всех находившихся в России трудовых мигрантов 1,03 млн обладали действительными документами для работы (разрешениями на работу или патентами), а 913 тыс. имели право работать без таких документов (мигранты из стран ЕАЭС). Таким образом, около 72% трудовых мигрантов имели право легально выйти на российский рынок труда.

В связи с неоднократным продлением Указа Президента РФ о сроках действия разрешительных документов для мигрантов, уже находившихся на территории России¹, и отсутствием значимого притока новых иностранных работников, число вновь оформляемых документов в 2021 г. резко сократилось ( табл. 3 ). На конец I квартала 2021 г. было оформлено на 47% меньше патентов и на 14% меньше разрешений на работу (РНР).

Таблица 3

Оформление разрешительных документов для работы мигрантов в РФ, январь-март, 2014–2021 гг., человек

		2014 г.	2016 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Разрешения на работу для иностранных граждан (ИГ)*		257996	22855	21005	22974	15508	13304
о н со	разрешения на работу для квалифицированных специалистов (КС)*	10177	2501	2898	3196	1665	953
	разрешения на работу для высококвалифицированных специалистов (ВКС)	6730	4531	4900	7165	5651	7678
Патенты**		434436	280628	341369	363891	420332	224233
Итого		692432	303483	362374	386865	435840	237537

* с 1 января 2015 г. выдаются только ИГ из визовых стран.

** с 1 января 2015 г. выдаются ИГ из безвизовых стран для работы у физических и юридических лиц.

Источник: данные ФМС РФ и ГУВМ МВД РФ.

За I квартал 2021 г. в региональные бюджеты поступило 8,91 млрд руб. за оплаченные трудовыми мигрантами патенты (в 2020 г. за тот же период – 13,86 млрд руб.; в 2019 г. – 11,29 млрд руб.). Подавляющее большинство платежей вносят мигранты из двух стран Средней Азии. Так, именно граждане Узбекистана и Таджикистана в 2021 г. получили 93% патентов; на долю граждан Молдавии пришелся 1% полученных патентов, граждан Украины – 3%. ж

10(142) 2021