Миграционные процессы в Пермском крае

«Где лучше – здесь или там, зависит от того, где задан вопрос»

Симон Моисеев

Где родился – там и пригодился. На сегодняшний день данная закономерность утратила свою актуальность. Ежедневно десятки тысяч людей по всему земному шару оказываются вовлеченными в миграционные процессы по разным причинам.

В данной работе попытаемся порассуждать и понять, что же движет людьми, что заставляет их покидать привычные места обитания, как можно это предотвратить и нужно ли с этим бороться, каковы масштабы и динамика? Попробуем в этом разобраться, обратившись к статистике, статьям и фактам, рассмотрев территории Пермского края.

Согласно статистическим данным о ходе миграционных процессов в Пермском крае в январе-марте 2015 года ситуацию можно охарактеризовать превышением количества выбывших над количеством прибывших, то есть наблюдается миграционный отток населения из Прикамья. Например, в пределах России общий миграционный отток составил 1629 человек, международный миграционный отток – 395 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года миграционный отток увеличился почти втрое.

Значительное количество выбывших на постоянное место жительства за пределы Пермского края традиционно выбирали Центральный, СевероЗападный, Уральский и Южный федеральные округа, миграционный отток в которые составил соответственно 626, 214, 206 и 169 человек. Для выезжающих из края жителей к числу наиболее привлекательных территорий можно отнести Московскую область, миграционный отток в которую составил 140 человек, Краснодарский край (153 человека), г. Санкт-Петербург (170 человек), Свердловскую область (191 человек) и г. Москва (387 человек).

Положительный миграционный прирост сложился в целом с Сибирским (в большей степени за счёт Кемеровской области, Красноярского и Забайкальского краёв) и Дальневосточным (в основном за счёт Сахалинской области и Приморского края) федеральными округами.

С пятью регионами, входящими в Приволжский федеральный округ (ПФО) также наблюдалось положительное сальдо миграции. Так, наиболее заметный приток населения в Прикамье отмечался из Республик Башкортостан, Удмуртия и Кировской области (42, 31 и 20 человек соответственно). В то же время в другие субъекты ПФО зафиксирован миграционный отток из Пермского края, наиболее значимый – в Республику

Татарстан (78 человек).

По сравнению с аналогичным периодом предшествующего года в январе-марте 2015 года наблюдалось отрицательное сальдо миграции со странами СНГ, которое составило 379 человек. В первую очередь это Узбекистан, Таджикистан и Армения (500, 206 и 125 человек соответственно). В то же время весомый миграционный приток в Пермский край отмечен из Украины (462 человека).

Рис. 1. Миграционный прирост, убыль (-) населения Пермского края со странами СНГ (человек)

За январь-март 2015 года в части международного обмена населением со странами дальнего зарубежья отмечен небольшой миграционный отток (16 человек), при этом наиболее значимый показатель сложился с Турцией (8 человек). Также наблюдался отток в Грузию (6 человек) и Германию (4 человека) [5].

Если же мы обратимся к статистическим данным по миграционным процессам в Пермском крае за прошлые года, то можно сказать, что ситуация кардинально изменилась. Например, в 2013 году для Пермского края характерна миграционная прибыль населения. По данным департамента развития человеческого потенциала края, за 10 месяцев 2011 г. миграционный прирост в Перми составил 6 704 чел., что в 5 раз больше, чем год назад. В октябре 2010 г. он составлял 1 357 чел. Это те, кто зарегистрировался по месту пребывания (в том числе временно).

Наибольший миграционный прирост пришелся на мигрантов из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Кыргызстана и Армении [2]. При этом нелегальная миграция сложно поддаётся подсчётам. Основная масса мигрантов оседает в краевом центре и крупных городах, где легче найти работу и получить поддержку соотечественников.

Численность временных мигрантов – иностранных граждан в Пермском крае специалисты оценивают в 40-50 тыс. чел. в год. Это не означает, что столько человек находились на территории края одномоментно (происходила определенная ротация временных мигрантов, кроме того, один человек в течение года мог зарегистрироваться не один раз) [3]. В силу увеличения количества мигрантов в ряде районов края начинают происходить конфликты межэтнического характера с примесью хозяйственных интересов. Так, в 2009 г. имел место конфликт между коренными жителями и мигрантами в с. Карагай. Аналогичную ситуацию можно наблюдать и на сегодняшний день в других городах и селах Пермского края. Но по сложившейся традиции, краевыми властями отвергалась его этническая составляющая. То есть при росте количества трудовых мигрантов высока вероятность возникновения межэтнических конфликтов с коренным населением.

Сейчас в Пермском крае активно реализуется отбор приезжих по программе «хочешь работать в России? Пройди тест». Согласно закону, вступившем в силу с 1 января граждане из ближнего зарубежья обязаны пройти тест на знание русского языка, базовые знания истории и законодательства [4]. На мой взгляд, эта мера повышает «качество» прибывших граждан. Но зарегистрироваться приходит лишь малая часть прибывших. По-прежнему очень большое количество нелегальных мигрантов продолжают работать и жить на территории Пермского края. Некоторые относятся к этому очень отрицательно. Кажется, действительно. Приезжают, занимают рабочие места. Но по факту, где они работают? На стройке, где зверские условия, под палящим солнцем, в мороз, обслуживающем персонале. Причем они согласны работать за копейки, выполняя достаточно сложную физическую работу. И те, кто кричит, что эти люди занимают их рабочие места, должны прежде всего здраво оценить, а пошли бы они сами на такую работу.

Необходимо отметить, что на данный момент в Пермском крае наблюдается очень большой отток рабочей квалифицированной силы в другие регионы и за рубеж. Если же рассматривать перемещения внутри края, можно отследить тенденцию переселения населения из малых городов и сел в краевой центр. С чем это связано? Есть ряд причин, объясняющих данное явление. Во-первых, люди покидают малые города в поисках лучшей жизни. А поиски лучшей жизни – это достойная зарплата, чтобы обеспечивать семью, достойное жилье, возможность получить образование и так далее.

Рассмотрим для примера обычный провинциальный город на окраине Пермского края, назовем его город N. На сегодняшний день в городе проживает около 16 000 человек (не считая прилежащие деревни и села). По сравнению с прошлыми годами, численность населения стабильно снижается. Во-первых, из-за отрицательного прироста населения (умирает почти вдвое больше, чем рождается). Во-вторых, из-за отсутствия рабочих мест. Новые рабочие места уже много лет не создавались, а в существующих организациях «сидят» господа и дамы «давно за 40». В-третьих, если же все таки есть какая-то вакансия, размер зарплаты оставляет желать лучшего. В основном это минимальный размер оплаты труда, то есть примерно шесть тысяч рублей [6]. А что такое сейчас эти шесть тысяч рублей? Пара-тройка раз походов в продуктовый магазин. А людям как-то нужно содержать семью, обеспечивать достойное будущее своим детям. Поэтому, люди стремятся переселиться в большие города, где будет больше возможностей для заработка. Многие уезжают работать на север вахтовым методом, кто-то просто уезжает от семьи в другой город, работает там и отсылает заработанное семье. Молодое поколение, закончившее школу так же стремится уехать жить в большой город (по статистике, примерно 85% выпускников школ уезжают учиться в Пермь, Екатеринбург, где остаются жить и возвращаться обратно не планируют. Конечно, местные власти на муниципальном уровне пытаются проводить политику привлечения молодых специалистов, мотивируя их вернуться обратно в родной город целевыми программами обучения. Но, как показывает практика, люди предпочитают заплатить какую-то сумму штрафа, но возвращаться обратно отказываются. Таким образом, в упомянутом выше городе N, фактическая численность населения снижается и за 5 лет отток составил примерно 20%. И таких населенных пунктов, подобных городу N, достаточно много в крае.

В начале 2014 года было принято решение о создании совета по миграционной политике. Ближайшей задачей миграционного совета является разработка концепции миграционной политики Пермского края. На тот момент предполагалось, что совет будет квотировать и регулировать число въезжающих в край мигрантов, внедрять программы адаптации и интеграции мигрантов, обеспечивать «конструктивное взаимодействие мигрантов и принимающего сообщества», заниматься общественной безопасностью на территории Пермского края [1]. Спустя год мы можем наблюдать первые плоды осуществления мер, описанных выше.

Таким образом подводя итог анализу процессов миграции в Пермском крае можно сделать несколько выводов.

С одной стороны, мы видим, что начали предприниматься меры по отбору «качественных» мигрантов, что, несомненно, является позитивным моментом. С другой стороны, в крае очень сильный отток населения из малых городов в областные центры, а также за пределы территории Пермского края. К сожалению, на сегодняшний день мы не наблюдаем интенсивно проводимой политики по приостановлению миграции такого типа. На мой взгляд, было бы целесообразно предпринять меры по созданию рабочих мест, привлечению и мотивации молодых квалифицированных специалистов для работы и развития малых городов.