Миграционные процессы: население России может сократиться

Миграционный прирост населения России продолжает снижаться, что в условиях естественной убыли грозит возобновлением сокращения населения страны уже в текущем году. Основная причина – уменьшение миграционного прироста с Украиной до обычных значений при слабом восстановлении притока из стран Центральной Азии. Продолжают расти перечисления мигрантов в бюджеты российских регионов.

Долговременная миграция

По данным за январь-апрель 2018 г., миграционный прирост населения России составил 57,1 тыс. человек, что меньше, чем за аналогичный период прошлого года (64,9 тыс.) и за ряд предшествующих лет. За первые 4 месяца текущего года прирост за счет международной миграции компенсировал только 47,1% естественной убыли населения, которая возобновилась с 2016 г. Если тенденции миграции и естественного движения не изменятся, уже в текущем году – впервые с 2009 г. – население России может начать сокращаться.

Продолжающееся снижение миграционного прироста населения России произошло в результате увеличения числа выбытий из страны – оно более значительно, чем рост прибытий. При этом со многими странами СНГ миграционный прирост у России в 2018 г. увеличился по сравнению с предшествующими годами ( табл. 1 ), но с Украиной он сократился резко, до значений начала 2010-х годов. Этому способствует, по-видимому, консервация ситуации на востоке Украины, прекращение массовой вынужденной миграции в Россию. Самое сильное увеличение миграционного притока в последние годы отмечено из Таджикистана, который стал крупнейшим миграционным «донором» России, опередив не только Украину, но также Казахстан и Узбекистан.

Таблица 1

ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ЗА СЧЕТ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ, ТЫС. ЧЕЛОВЕК, ЯНВАРЬ^АПРЕЛЬ 2016^2018 ГГ.

13(74) 2018

	2016	2017	2018
Международная миграция – всего	71,2	64,9	57,1
в том числе:
со странами СНГ	67,9	63,7	54,9
Азербайджан	2,5	1,9	3,0
Армения	2,0	2,4	4,9
Белоруссия	0,5	3,3	3,5
Казахстан	8,9	10,2	10,4
Киргизия	4,4	4,1	4,8
Молдавия	3,6	2,1	3,0
Таджикистан	5,6	8,5	12,1
Туркмения	0,4	0,7	1,0
Узбекистан	4,7	3,1	4,8
Украина	35,3	27,3	7,4
со странами дальнего зарубежья	3,3	1,2	2,2

Источник: Информация о социально-экономическом положении России, выпуски за 2017–2018 гг.

Миграционный прирост со странами дальнего зарубежья остается небольшим, его обеспечивают Индия, Грузия, Турция, Вьетнам, Афганистан, в то же время сохраняется убыль в миграции со странами Запада, среди которых Германия, США, Канада. Наблюдается убыль и с КНДР.

Во внутрироссийской миграции в январе-апреле 2018 г. отмечается увеличение числа фиксируемых статистикой перемещений на 4,2% по сравнению с соответствующим периодом 2017 г. Подобные колебания показателя – не новая тенденция, в таких пределах он колеблется на протяжении последних лет после резкого, более чем вдвое, увеличения в 2011–2013 гг., чему способствовало изменение методики учета миграции с января 2011 г.

Стабилен и перечень центров притяжения населения: уже несколько лет в числе главных Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Краснодарский край. Как показывают данные за 2017 г., миграционный прирост этих центров более чем на 3/4 обеспечивает внутрироссийская миграция. Помимо этого, устойчивый миграционный прирост имели Калужская, Воронежская, Калининградская области, г. Севастополь, Татарстан, Тюменская и Новосибирская области. Но миграционный прирост этих регионов, за исключением Севастополя и Тюменской области, складывается в основном за счет международной миграции.

Большинство регионов России теряют население в результате миграции, в наибольшей степени Северо-Кавказский, Приволжский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Дальневосточный округ потерял в результате миграции в январе-апреле 2018 г. 5,1 тыс. человек, это меньше, чем в 2017 г., но цель – прекращение оттока населения – по-прежнему далека от достижения.

Временная миграция

2018 год, как и 2 предыдущих года, демонстрирует общее снижение численности иностранцев, находящихся на территории России с различными целями. При этом такое снижение происходит плавно, резкого провала не наблюдается; более того, внутригодовые тренды (в том числе весенне-летний подъем показателя) сохраняются ( рис. 1 ). На 1 июня

2018 г. на территории РФ пребывало 9,63 млн иностранцев (на 1 января – 9,24 млн).

^^^™2013   ^^^м2014   ^^^е2015   ^^^е2016   ^^^м2017   ^^^п2018

Рис. 1. Пребывание иностранных граждан на территории России на конец месяца, млн человек, 2013–2018 гг.

Источник : ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

13(74) 2018

Неизменной остается доля иностранных граждан, прибывших из стран СНГ – 86% (8,29 млн на 1 июня 2018 г.). На 1-м месте по численности – выходцы из Средней Азии, на 2-м – с Украины, причем первых уже почти в два раза больше, чем вторых ( табл. 2 ).

Потенциал роста временной миграции из стран – членов ЕАЭС исчерпан, что подтверждается данными 2018 г.

Мониторинг экономической ситуации в России

Таблица 2

ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЗ СНГ В РФ НА ДАТУ, ЧЕЛОВЕК

	02.06.2014	01.06.2015	01.06.2016	01.06.2017	01.06.2018
Азербайджан	603706	548870	491851	536660	607736
Армения	509223	522757	508774	507068	504835
Белоруссия	415656	551886	711193	676082	617633
Казахстан	567096	664099	555435	552900	459257
Киргизия	545502	505882	565127	622899	638735
Молдавия	584423	545963	497412	430750	375568
Таджикистан	1170825	999774	981353	1067247	1123954
Узбекистан	2580929	2148143	1798943	1923388	2017830
Украина	1638641	2582053	2385404	2246058	1941449
СНГ, всего	8616001	9069427	8495492	8563052	8286997

Источник : ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

Единственное исключение – Киргизия, рост миграции из которой продолжается; по числу находящихся в РФ своих граждан эта страна вышла на 4-е место. Практически полностью восстановилась численность мигрантов – граждан Таджикистана и Азербайджана (по сравнению с уровнем 2014 г.). Растет, но пока еще не достигла прежних объемов миграция из Узбекистана. В то же время численность мигрантов из Молдавии и с Украины продолжает падать.

Не удается переломить тенденцию уменьшения численности временно пребывающих иностранцев из развитых стран Запада: по сравнению с 2014 г. этот показатель в среднем снизился на 2/3 ( табл. 3 ). Сокращению подверглись все виды миграции, с любыми целями. Больше всего – туризм, служебные и деловые поездки.

Таблица 3

ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЗ НЕКОТОРЫХ СТРАН ЕС И США В РФ НА ДАТУ, ЧЕЛОВЕК

	04.05.2014	01.06.2015	01.06.2016	01.06.2017	01.06.2018
ЕС в целом	1166725	778843	453334	453733	393369
Германия	348266	229336	93815	103321	96033
Испания	76669	42838	12280	14029	13086
Италия	75429	51631	25546	25141	22470
Великобритания	177840	107140	25941	24065	20146
Финляндия	105989	59142	82809	79025	59112
Франция	65701	48706	28959	29337	27481
США	219667	137480	44604	43267	38734

Источник : ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

13(74) 2018

На 1 июня в РФ пребывало 4,2 млн трудовых мигрантов, официально въехавших в страну с целью «работы по найму» (столько же, сколько и годом ранее на эту дату). Более 96% мигрантов этой категории – выходцы из стран СНГ. По сравнению с прошлым годом несколько выросла численность трудовых мигрантов из Киргизии, Узбекистана, Белоруссии; заметно снизилась – с Украины и из Молдавии; по всем остальным странам значения показателя изменились несущественно.

К 1 июня 2018 г. трудовые мигранты имели на руках 1,85 млн действительных разрешительных документов для работы (разрешений на работу и патентов), еще около 1,1 млн человек имели право работать без таких документов (граждане стран – членов ЕАЭС). Итого, как минимум

69% всех трудовых мигрантов имели потенциальную возможность трудоустроиться официально (это выше уровня начала лета прошлого года на 5%).

О постепенно растущем желании мигрантов легализоваться на рынке труда в России свидетельствуют и данные по числу оформленных документов в течение года ( табл. 4 ). Итоговое число оформленных документов превысило показатели 2016 и 2017 гг. и приближается к уровню 2015 г., хотя уровень 2014 г. пока по-прежнему недостижим. Вероятно, сохранение основных миграционных правил в сфере легализации без изменений хотя бы на протяжении трех лет помогает мигрантам адаптироваться к ним, несмотря на сохранение невысоких заработков в секторах основной мигрантской занятости.

Таблица 4

ОФОРМЛЕНО РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РАБОТЫ МИГРАНТОВ В РФ, ЯНВАРЬ^МАЙ, ЧЕЛОВЕК

	2014	2015	2016	2017	2018
Разрешения на работу для ИГ*	562030	80856	55616	54458	45915
В том Разрешения на работу для КС*	26739	7329	5254	6074	7428
числе: Разрешения на работу для ВКС	12335	14368	13017	9402	9978
Патенты**	1025478	856482	661235	732985	805129
Итого	1587508	937338	716851	787443	851044

Примечание . ИГ – иностранные граждане; КС – квалифицированные специалисты; ВКС – высококвалифицированные специалисты.

* - с 1 января 2015 г. выдаются только ИГ из визовых стран;

** - с 1 января 2015 г. выдаются ИГ из безвизовых стран для работы как у физических, так и у юридических лиц.

Источник : ГУВМ МВД РФ, форма 1-РД.

За 5 месяцев 2018 г. мигранты перечислили в бюджеты российских регионов 23,6 млрд руб. (авансовые налоговые платежи за патенты), в прошлом году за тот же период – 18,8 млрд. С каждым годом вклад в эти платежи мигрантов из Узбекистана и Таджикистана растет (в этом году 89% патентов были оформлены выходцами из этих двух стран, в 2016 г. – 82%, в 2017 г. – 86%).•

13(74) 2018