Мигрантов в России становится меньше

Миграция вновь начинает восполнять потери населения России, связанные с естественной убылью, но миграционный прирост находится на самом низком за последние годы уровне. Общая численность временных мигрантов также не растет, хотя официально заявивших о своем статусе трудового мигранта стало чуть больше; среди них увеличивается число выходцев из Средней Азии и падает – с Украины и из Молдавии.

Долговременная миграция

Из-за неблагоприятных изменений демографической ситуации в России в 2017 г. миграция, как и в первые два десятилетия постсоветского периода, начала выполнять функцию компенсации сокращения населения вследствие естественной убыли ( рис. 1 ). Однако, по данным Росстата, за первые восемь месяцев текущего года численность прибывших в Россию сократилась, а выбывших – увеличилась (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), в результате чего миграционный прирост снизился на 37 тыс. чел. Этого хватило, чтобы полностью компенсировать потери от естественной убыли, но рост населения России составил только 32,9 тыс. чел. против 182,7 тыс. годом раньше.

Изменение Росстатом в 2011 г. методики учета миграции (в качестве долговременных мигрантов стали учитывать зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более), видимо, уже перестало влиять на регистрируемые объемы прибытий и выбытий. Однако в последние 3–4 года динамика миграции зависит от событий чрезвычайного характера, вызвавших волну экстренной вынужденной миграции в Россию с Украины. Сокращение миграционного прироста в 2017 г. по сравнению с прошлым годом объясняется его снижением именно в обмене с Укра- иной. Волна миграции постепенно ослабевает, и поток приближается к уровню, характерному для докризисных лет. С остальными странами – участницами СНГ миграционный прирост держится на уровне 2016 г.

Из числа основных стран – миграционных партнеров России существенно увеличилась нетто-миграция с Белоруссией, наиболее сильно сократилась – с Азербайджаном и Молдавией ( табл. 1 ). Прирост с Узбекистаном так и не восстановился до уровня

-50

-100

IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIII

Миграционный прирост (убыль)

^НЕстественный прирост (убыль)

^— Общий прирост (убыль)

Рис. 1. Изменение численности населения России по компонентам, квартальные данные, 2010–2017 гг.

Источник: Социально-экономическое положение России. Доклады за 2010– 2017 гг.

2011–2014 гг., когда эта страна была основным миграционным донором России. Положительный баланс миграции вне СНГ был обеспечен почти полностью за счет Грузии и Абхазии, также заметный приток имел место из Сирии, Афганистана, Вьетнама, Турции и Индии.

Таблица 1

ПРИРОСТ ^УБЫЛЬ^ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ, ЯНВАРЬ^АВГУСТ, ТЫС. ЧЕЛ.

	Январь-август 2017 г.	Январь-август 2016 г.
Международная миграция, всего	137,5	174,5
в том числе со странами – участницами СНГ	134,5	169,6
Азербайджан	4,7	7,0
Армения	8,1	7,7
Белоруссия	6,4	1,4
Казахстан	17,8	20,7
Киргизия	10,3	8,5
Молдавия	5,6	9,4
Таджикистан	19,8	16,3
Туркмения	0,8	0,4
Узбекистан	12,6	12,2
Украина	48,4	86,0
С другими странами	3,0	4,9

Источник: Социально-экономическое положение России. Доклад за январь-сентябрь 2017 г.

Если в оставшиеся месяцы текущего года не произойдет существенного увеличения миграционного прироста населения России, то по итогам 2017 г. этот показатель будет самым низким с 2010 г.

Численность переселяющихся в пределах России (внутренних мигрантов) практически не изменилась, увеличившись на 10,9 тыс. (0,4%) по сравнению с январем-августом 2016 г. Количество регистрируемых внутристрановых мигрантов мало меняется с 2014 г., когда закончился рост фиксируемых статистикой переселений, связанных с последним изменением методики учета миграции.

Миграционный прирост (убыль) по регионам России не претерпел существенных изменений. Снижение положительного сальдо международной миграции сказалось на количестве регионов, имеющих в январе-августе положительный миграционный баланс, их число сократилось с 41 в 2016 г. до 30 в 2017 г. В России в результате внутренней миграции население стягивается в небольшое число регионов, а прирост за счет международной миграции, более равномерно распределяющийся по стране, компенсирует для многих регионов отток населения.

Как и все последние годы, крупнейшими в стране центрами притяжения мигрантов остаются Москва с Московской областью, Санкт-Петербург с Ленинградской областью и Краснодарский край. Также высокий миграционный прирост отмечен в Крыму, Воронежской, Калининградской и Тюменской областях. В результате миграции сокращается население большинства регионов Дальневосточного, Сибирского, Северо-Кавказского и Приволжского федеральных округов. Самая большая по абсолютным масштабам миграционная убыль в январе-августе 2017 г. отмечена в Омской области, республиках Дагестан и Коми, Хабаровском, Приморском краях и Волгоградской области.

Временная миграция

^^^^™2013      ^^^^м2014      ^^^^М2015      ^^^^™2016      ^^^^^^ 2017

Рис. 2. Пребывание иностранных граждан на территории России на конец месяца, млн чел., 2013–2017 гг.

Источник: ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

Временная миграция в Россию в 2017 г. лишь немного уменьшилась по сравнению с показателями 2016 г. (рис. 2). Рано начавшийся сезонный подъем показателя временного пребывания иностранцев, поначалу обещавший перекрыть прошлогодние уровни, остановился уже в середине лета, и численность таких иностранцев третий месяц держится на отметке 10,2 млн чел. Это самое малое за последние 5 лет количество иностранцев, пребывавших на территории России в конце лета – начале осени.

Большинство этих иностранцев неизменно представлено гражданами СНГ (85%), на 1 октября 2017 г. их было 8,7 млн, что на 1,5% ниже показателя прошлого года и на 9% – 2014 г. Основной контингент – это граждане стран Средней Азии и Украины ( табл. 2 ).

Таблица 2 ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЗ СНГ В РФ НА ДАТУ, ЧЕЛ.
	02.10.14	01.10.2015	01.10.2016	01.10.17
Азербайджан	615609	537475	531471	587527
Армения	528699	518731	523124	515282
Белоруссия	489365	622786	741453	696261
Казахстан	583799	704535	613067	549199
Киргизия	553675	519487	582863	618706
Молдавия	584912	525903	490844	442743
Таджикистан	1152721	967751	999035	1076452
Узбекистан	2455276	2038155	1779002	1898933
Украина	2593952	2596092	2581380	2333152
СНГ, всего	9558008	9030915	8842239	8718255

Источник: ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

Постепенно восстанавливается численность пребывающих в России граждан Узбекистана и Таджикистана (хотя максимумы 2014 г. пока не достигнуты), быстрыми темпами продолжает расти численность выходцев из Киргизии – их уже больше, чем представителей Казахстана. Продолжает сокращаться численность украинцев и молдаван.

Интерес к России со стороны представителей развитых стран по-прежнему низкий, их численность продолжает сокращаться ( табл. 3 ). По сравнению с докризисными значениями она снизилась в 2,6 раза, а по отдельным странам (Испании, США, Великобритании) – в 5–7 раз. Сокращение идет по всем группам, независимо от целей въезда. По сравнению с началом октября прошлого года уменьшилась и численность находящихся с туристическими целями.

К началу октября в России пребывало 4,1 млн трудовых мигрантов – иностранцев, въехавших с целью «работа по найму» (в 2016 г. на эту дату – 3,9 млн, в 2015 г. – 4,1 млн), 96% из них были выходцами из стран СНГ. И без того статистически малозаметный поток трудовой миграции из дальнего зарубежья подвергается дальнейшему законодательному сокращению. Среди стран СНГ есть всего две страны, откуда поток трудовых мигрантов падает, – это Украина и Молдавия.

Таблица 3

ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЗ НЕКОТОРЫХ СТРАН ЕС И США В РФ НА ДАТУ, ЧЕЛ.

	13.11.13	01.10.15	01.10.16	01.10.17
Германия	352335	148414	116948	114007
Испания	77200	23144	16011	15224
Италия	77193	34908	28114	24948
Великобритания	174061	50478	29739	24427
Финляндия	108312	47360	94557	72615
Франция	65559	38645	29697	27751
ЕС в целом	1177829	546341	513367	458133
США	220086	68367	53978	46206

Источник: ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

На 1 октября 2017 г. у трудовых мигрантов было 1,75 млн действительных документов для трудоустройства (разрешений на работу и патентов), еще около 1 млн имели право работать без таких документов (граждане стран – членов ЕАЭС). Это означает, что около двух третей объявивших себя при въезде «трудовыми мигрантами» потенциально могли работать в России законно (чуть выше уровня начала лета).

Растущее (хотя и не очень быстрыми темпами) стремление мигрантов легализоваться на российском рынке труда можно увидеть и по увеличению числа оформленных разрешений на работу (и особенно патентов), по сравнению с 2016 г. ( табл. 4 ). Однако это стремление не встречает поддержки у российских работодателей: количество отправленных ими в миграционные органы уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными мигрантами по сравнению с прошлым годом сократилось и за 9 месяцев 2017 г. составило 1,2 млн.

За 9 месяцев 2017 г. мигранты перечислили в региональные бюджеты

38,4 млрд руб. (ежемесячные платежи за патенты), что выше прошлогодних показателей за тот же период почти на 3,5 млрд руб. По-прежнему основной вклад в эти платежи вносят мигранты из Узбекистана и Таджикистана – на них приходится 86% всех оформленных за 9 месяцев патентов.

Таблица 4

ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РАБОТЫ МИГРАНТОВ В РФ, ЯНВАРЬ^СЕНТЯБРЬ, ЧЕЛ.

		9 месяцев 2014 г.	9 месяцев 2015 г.	9 месяцев 2016 г.	9 месяцев 2017 г.
Разрешения на работу для ИГ*		993351	134657	95158	100394
CD S 5 О H co	Разрешения на работу для квалифицированных специалистов (КС)*	97928	16213	9145	12530
	Разрешения на работу для высококвалифицированных специалистов (ВКС)	22485	29554	20217	16143
Патенты**		1940521	1476090	1193811	1294880

Итого                                         2933872       1610747       1288969       1395274

* с 1 января 2015 г. выдаются только ИГ из визовых стран;

** с 1 января 2015 г. выдаются ИГ из безвизовых стран для работы как у физических, так и у юридических лиц.

Источник: ГУВМ МВД РФ, форма 1-РД. •