Мигранты в стороительных организациях Московского региона

Мигранты В строительный оргонизоиилк

Московского региона

В строительстве из-за низкого уровня капитализации экономические и социальные реформы проходили менее болезненно, чем в промышленности, но это не означает, что в отрасли мало проблем. В настоящее время, по сравнению с 1990 г., количество строительных организаций в России увеличивается, коренным образом меняется структура по формам собственности: около 90% объема строительных подрядных работ выполняется частными строительными организациями. Фактически происходит разукрупнение строительных организаций: если в 1990 г. их доля с численностью до 100 человек составляла 68%, то в 2007 г. уже свыше 90% [рассчитано по: 1. С. 204; 2].

В ближайшей перспективе в строительной отрасли могут обостриться многие проблемы, связанные с расширени-емжилищногоисоциально-культурного строительства при относительно низкой материально-технической базе строительных организаций. Это связано с тем, что в структуре основных фондов строительных организаций преобладают здания и сооружения, а не техническое оборудование, транспортные средства и т.п. Низкий уровень механизации, тяжелые условия труда не привлекают местное население.

Многие строительные организации болезненно пережили период перехода к рыночным отношениям: некоторые просто перестали существовать, а из других ушли наиболее квалифицированные кадры. В то время как потребность в жилье в России велика – 1,6 млрд. кв. м. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2007 г. было построено около 60 млн. кв. м жилья. Руководством России поставлена задача перед строительной отраслью – построить к 2010 г. 80 млн. кв. м. В период с 2010 по 2015 г. намечено построить не менее 1 кв. м на человека в год: около 140 млн. кв. м жилья ежегодно в целом в России (в Московском регионе – 25 млн. кв. м).

В связи с поставленной задачей в ближайшее время в строительной индустрии ожидается резкий подъём, который следует обеспечить рабочей силой, в том числе привлеченной из-за рубежа.

При каких обстоятельствах строительные организации могут увеличить объем жилищного строительства почти в 2,5 раза и в какой мере они соответствуют новым требованиям экономического развития – задача научных исследований. Несмотря на большую экономическую и социальную значимость, феномен использования трудо-

Общие итоги миграции населения по Московскому региону в 2006 г., человек

Таблица 1

	Всего	Из них в пределах России	Внутри региона	Из других регионов	Из зарубежных стран
г. Москва	81131	Прибывшие 69 252           69 252		-	11 879
Московская	126 652	109 056	27 473	81 583	17 596
область Итого	207 783	178 308	27 473	150 835	29 475
г. Москва	30 536	Выбывшие 27 764                 -		27 764	2772
Московская	59 600	58 435	27 473	30 962	1165
область Итого	90 136	86 199	27 473	58 726	3937
г. Москва	50 595	Миграционный прирост 41 488                   -		41 488	9107
Московская	67 052	50 621	-	50 621	16 431
область Итого	117 647	92 109	-	92 109	25 538

Источник: Демографический ежегодник России. М., 2007. С. 416

Таблица 2

Распределение обследованных рабочих по странам выбытия

Сирана выбытия	Количество, человек	Доля, %
РФ	218	48,6
Таджикистан	23	5,1
Кыргызстан	48	10,7
Узбекистан	6	1,3
Азербайджан	3	,7
Армения	58	12,9
Украина	16	3,6
Грузия	2	,4
Молдова	66	14,7
Другие	9	2,0
Всего	449	100,0

вых ресурсов в строительстве остается слабо изученным.

Проанализируем временную трудовую миграцию в контексте единого реального столичного региона (г. Москва плюс Московская область).

Приведенные в табл. 1 данные показывают, что миграционный прирост в Московской области гораздо больше, чем в Москве. Доля мигрантов из других российских регионов в г. Москве, наоборот, больше – 82,0%, в Московской области – 75,5% [3. С. 415; 4. С. 119].

Объемы постоянных миграционных потоков не столько велики, чтобы решить возрастающие потребности рабочей силы в регионе – без временной миграции не обойтись. По данным Федеральной миграционной службы России, в 2007 г. в Московском реги- оне разрешение на работу получили примерно 800 тыс. человек, и около половины из них – в строительном комплексе.

Для изучения состава временной рабочей силы, условий и оплаты труда, а также бытовых условий и намерений мы провели обследование в трёх строительных организациях Московской области (СК «САПСАН», «РС-Строй» и «СК-Стиль»), в ходе которого опрашивались работники, прибывшие из различных регионов России и ближнего зарубежья .

В обследовании были поставлены вопросы с целью выяснить:

• ■    уровень обеспеченности строительных организаций рабочими кадрами, в том числе местными; реальные масштабы потребности в международных мигрантах;

• ■    насколько строительные организации «строги» по отношению к мигрантам- россиянам и приезжим из других стран;

• ■    какие проблемы имеются с регистрацией пребывания и работы у российских граждан и иностранных рабочих;

• ■    отношение руководства к при-

• влечению иностранной рабочей силы в строительстве;

• ■    какие виды работ доверяются иностранным рабочим, а какие – нет;

• ■    отношение мигрантов к процедуре регистрации и разрешению на работу; почему некоторые мигранты (местные и иностранные) предпочитают не регистрироваться;

• ■    насколько трудовые мигранты — граждане России более защищены в социально-трудовом плане по сравнению с гастарбайтерами, кому оказывают предпочтение работодатели;

• ■    где лучше подготовить рабочие кадры для отраслей строительства (на производстве или в специализированных учебных заведениях);

• ■    как реформировать систему подготовки специалистов с высшим образованием (сметчики, прорабы, конструкторы, архитекторы, проектировщики, специалисты по согласованию проектной документации и т.д.) и улучшить качество их работы.

В соответствии с поставленными задачами была составлена анкета ¹ .

В ходе обследования было опрошено 449 человек, или около 80% всех работающих в этих строительных организациях.

Изних218 человек,или 48,6%– граждане Российской Федерации. Основные поставщики трудовых мигрантов – Калининградская, Курская, Липецкая, Ивановская, Брянская, Московская, Саратовская, Тверская, Смоленская, Нижегородская, Ульяновская области, а также Республики Дагестан, Башкирия и Татарстан.

Московский регион привлекает работающих из всех стран СНГ. Из ближнего зарубежья приехали 231 человек, или 51,4% всех обследованных, в том числе 14,7% из Молдавии, 12,9% из Армении, 10,7% из Киргизии, 5,1% из Таджикистана, 3,6% из Украины, 1,3% из Узбекистана, и меньше 1% – из Азербайджана и Грузии (табл. 2).

Главная тенденция в составе рабочей силы в строительных организациях – все более увеличивающаяся доля рабочих кадров из Российской Федерации, что полностью совпадает с направлением миграционной по- литики местных административных органов. Эти данные опровергают общепринятое мнение о том, что строительные организации Московского региона главным образом опираются на иностранных рабочих мигрантов.

Важно подчеркнуть тот факт, что строительные рабочие в основном (более чем на 90%) ориентированы на краткосрочное пребывание. По сути это – сезонные работники. Продолжительность их работы ограничивается, как правило, летним строительным сезоном – с марта по октябрь включительно, т.е. в среднем восемь месяцев. Наиболее распространенными формами организации труда строителей является два типа – индивидуальный и малые бригады.

Обследование показало, что возрастной диапазон работников в строительных бригадах в Москве и Подмосковье типичен для трудовых мигрантов. На сезонную работу в Московский регион приезжают люди активного трудового возраста – от 25

Продолжение сноски 1 со С. 119.

22.Ваши предложение по улучшению условий прибытия и работы; 23. Вы работаете по договору (письменному, устному); 24. Ваша месячная зарплата; 25. Сколько тратите здесь; 26. Сколько отправляете домой; 27. На какие цели тратится перевод дома (покупка жилья, автомобиля, техники, плата за образование, плата за мед. обслуживание, другое); 28. Результативность вашего труда; 29. Затраты организации на работника; 30. Эффективность работника; 31. Совершали ли вы правонарушения в регионе прибытия; 32. Как относятся к вам местные жители (доброжелательно, нейтрально, плохо, агрессивно); 33. Состоите ли вы на учете в налоговых органах (не состою, отказываюсь ответить, затрудняюсь ответить, все дела ведет мой работодатель); 34. Имеете ли вы мобильный телефон (да, нет); 35. Сколько вы тратите на телефонные разговоры с родными в месяц; 36. Какими товарами и услугами пользуетесь в регионе (продукты питания, товары и услуги, другое); 37. Чем занимались на родине до приезда (работал, учился, ничего не делал); 38. Влияет ли ваш приезд на экономику вашей страны или области (да, нет, не думаю, затрудняюсь ответить); 39.Согласны ли были члены вашей семьи на ваш отъезд в Россию (да, нет, не спрашивал, не знаю); 40. Кем вы являетесь для членов вашей семьи, по их мнению (кормильцем, изменником, им все равно); 41. Намерены ли вы вернуться домой (после заработка определенной суммы, через год, через 6 мес., не намерен).

Анкетный опрос работников проводился автором перед началом работы или после смены, а также по месту временного проживания.

При обработке опросных листов (кодирование, внесение данных в РС и составление аналитических таблиц) была использована программа SPSS 16,0 for Windows.

до 45 лет. Наиболее массовыми возрастными группами у строителей являются 36–40 лет и 31–35лет. Среди обследованных рабочих женщины составляют лишь 10%.

Основная масса приезжих строительных рабочих – люди семейные (72,6%), детей и иждивенцев имеют более 80% респондентов. Таким образом, обследование подтвердило, что важнейший фактор трудовой миграции – стремление мигрантов материально обеспечить семью. Эту причину миграции назвали почти все опрошенные рабочие.

Среди строительных рабочих только 35,4% составляют русские, четвертую часть (24,5%) – люди, представляющие народы и этнические группы Российской Федерации, около 20% – мигранты из средней Азии, 14% – армяне, доля грузин и азербайджанцев не превышает 1%.

Преобладающая часть строительных рабочих (84,2%) имеют среднее, средне-специальное и высшее образование. Это высокий показатель, особенно для строительства, поскольку в этой сфере деятельности велика доля неквалифицированного труда (более 60%). Профессиональное образование имеют 38,1% респондентов. 5,1% – высшее образование. Женщины и мужчины с высшим образованием работают малярами, плиточниками, кровельщиками и т.д.

Женщины, приезжающие на работу в Московский регион, чаще, чем мужчины, имеют специальное образование. Для профессиональной структуры трудовой миграции характерно преобладание массовых рабочих профессий строительного производства. Среди строителей много маляров-штукатуров, монтажников, плотников, сварщиков, имеющих специальное профессиональное образование.

Однако среди строителей относительно высока доля работников, не имеющих профессиональной подготовки (35,6%). Но почти все женщины-мигранты имеют соответствующую квалификацию.

Несмотря на общий высокий образовательный уровень приезжих рабочих, им доверяют не все виды работ. Например, все механики и прорабы – из РФ, крановщиков – 75%, водителей – 94,1%, сантехников – 65%. В то же время доля подсобных рабочих из РФ составляет только 38,9%, каменщиков – 36,0%, слесарей – 38,5%, столяров – 33,3%, бетонщиков и монтажников по 40,0%. Примечательно, что основная масса подсобных работников – из Средней Азии, Закавказья и Молдавии.

Общие условия труда для всех временных мигрантов – это очень напряженный рабочий график. Не все рабочие имеют возможность питаться в специальных столовых.

По законодательству, работа, оформленная по разрешениям, должна засчитываться в трудовой стаж. Однако редко кто уверен в том, что их правительство будет выполнять достигнутые договоренности.

Около половины рабочих из РФ проживают в съемных квартирах и домах, 26,7% – в общежитиях, в вагончиках – лишь 25,7%, в то время как из Таджикистана в вагончиках проживают 78,3% работников. Не указали свои места проживания 89,6% временных рабочих из Киргизии, 84,5% из Армении, 51,5% из РФ, 50,0% из Молдавии. Условия жизни трудовых мигрантов в Московском регионе довольно тяжелые – тесные общежития, плохо отапливаемые вагончики-бытовки. Многие снимают комнату или квартиру. Затраты на жилье, по данным опроса, сильно различаются.

Как правило, преобладающая часть обследованных рабочих (90,6%) работают по устному договору. При этом письменные договоры с работодателями оформили 44,8% приезжих из Армении, 13,0% из Таджикистана, 6,3% из Украины.

Среднемесячная зарплата строительных рабочих составляет от 20 до 25 тыс. руб. Однако заработки временных работников сильно различаются. Наиболее высокая заработная плата у местных работников – почти вдвое выше, чем у приезжих. Доля рабочих, получавших свыше 30 тыс. руб. в месяц, среди мигрантов из РФ составляет 66,7%, из Украины и Армении – по 13,3%. Самую низкую зарплату (до 10 тыс. руб.) имеют рабочие из Азербайджана (66,7%).

Среди всех профессий потолок зарплаты (более 30 тыс. руб.) получают штукатуры (46,7%), затем водители, маляры и крановщики (13,3%). А это в основном мигранты из регионов РФ. Зарплата от 25 до 30 тыс. руб. – у водителей (64,7%), плиточников сантехников и крановщиков (62,5%). Зарплату от 20 до 25 тыс. руб. получают штукатуры (56,5%) и бетонщики (80,0%). Заработная плата у работающих женщин сравнительно ниже. Равенство по гендерному признаку существует только в самой нижней шкале зарплаты: здесь половина и мужчин, и женщин получают до 10 тыс. руб. в месяц. С повышением уровня зарплаты дискриминация по половому признаку становится более существенной: свыше 30 тыс. руб. получают лишь 13,3% женщин, а от 10 до 15 тыс. руб. – 8,1%. Чем выше уровень зарплаты, тем меньше доля женщин, получающих её.

Кроме того, временные трудовые мигранты находятся в менее выгодных условиях по сравнению с местными работниками по ряду других показате- лей, например, отсутствует вознаграждение за выслугу лет, по итогам работы и т.п. Особенно много нареканий у гастарбайтеров по поводу продолжительности рабочего времени.

По нашему мнению, ответы респондентов на вопрос «сколько денег вы отправляете домой», оказались не очень искренними. Если 69,3% мигрантов из российских регионов отправляют домой в среднем в месяц от 10 до 20 тыс. руб., то 73,9% таджиков – от 2 до 5 тыс. руб., 87,6% киргизов – от 5 до 20 тыс. руб., 84.5 % армян – от 5 до 20 тыс. руб.,100% грузин – от 2 до 5 тыс. руб., 84,9 % молдаван – от 5 до 20 тыс. руб. В целом строительные рабочие тратят в Московском регионе около половины своих заработков, а вторую половину отправляют домой.

С помощью заработков в Московском регионе люди надеются у себя дома решить имущественные проблемы, такие как, покупка жилья (4,5%), автомобиля (4,2%), техники (6,2%), плата за образование детей (14,5%), оплата за медицинское обслуживание (7,3%), остальное – чтобы «просто прожить». Более половины (59,7%) опрошенных не указали, на какие цели будут тратить заработанные деньги.

Большинство (87,6%) трудовых мигрантов из регионов РФ до приезда в Московский регион имели работу. Не работали 4,1%, а 8,3% учились. Примерно такое же соотношение у строительных рабочих из Украины, Молдавии, Армении и Киргизии. 82,6% гастарбайтеров из Таджикистана, 83,3% из Узбекистана, 100% из Грузии и Азербайджана у себя дома не работали и не учились. Главная цель их приезда в Московский регион – работа.

Результативность труда мигрантов мы определяли исходя из оценок руководителей строительного производства.

Как показало обследование, 22,5% прорабов оценили результативность труда мигрантов как высокую, 61,2% – как среднюю и 16,3% как низкую.

При низкой результативности подразумевался понижающий коэффициент 0,9, при высокой – 1,1. Стоимость эффективности труда определялась как отношение товарной выработки в объеме строительно-монтажных работ в денежном выражении к количеству человеко-дней участвующих в производстве в течение отчетного периода (месяц). В частности, если объем этих работ составил N руб. и в процессе работы участвовала бригада численностью 5 человек, то, товарная выработка на одного рабочего в месяц составляет N/5 руб. Зарплата составляет примерно от 15 000 до 20 000 рублей, или около 10–15% от прямых затрат. В среднем прямые затраты составляют около 75% от строительно-монтажных работ. Таким образом, строительные организации стремятся создавать связь между эффективной работой рабочих и объемами строительно-монтажных работ.

Расчеты по этой методике показали, что стоимость эффективности работника из других регионов России составила 48,6%, работников из Таджикистана – 5,1%, Узбекистана – 1,3%, Украины – 3,6%, Киргизии – 10,7%, Армении – 12,9%, Молдовы – 14,7%. Именно малая эффективность гастарбайтерского труда, по мнению руководства строительных организаций, лежит в основе относительно низкого уровня их зарплаты.

В целом обследование показало, что трудовые мигранты – это опытная, относительно квалифицированная, и в то же время «не амбициозная» рабочая сила. Для строительных предприятий она является средством, помогающим пережить временную нехватку рабочих рук. При этом некоторые руководители, используя безысходное положение мигрантов, иногда ставят их в тяжелые условия, стараясь обойтись во всем по минимуму. Поэтому следует жестко регламентировать условия работы и быта трудовых мигрантов.

По нашему убеждению, мигранты должны дополнять российский рынок труда, а не переполнять его. Конечно же, миграционное законодательство необходимо совершенствовать. Годовой опыт квотирования на привлечение иностранных работников показал, что Минсоцразвития РФ и местные власти еще не в состоянии определить реальные потребности регионов по использованию труда мигрантов. Просчеты в этой области (необоснованное сокращение квот), особенно в Московском регионе, могут привести к росту нелегальных мигрантов. Основой для формирования политики в отношении трудовой миграции из-за рубежа должно являться определение четких потребностей в рабочей силе: не только в количественных, но и качественных характеристиках. Но, решая сиюминутные проблемы обеспечения строительства некачественной рабочей силой, надо думать о будущем и начинать подготовку собственных рабочих кадров строителей, механиков, сварщиков и т.д. уже сейчас, а также осуществлять широкое техническое и технологическое перевооружение этой отрасли.