Микроперепись населения 2015 года глазами переписчика

Микроперепись неселения – это выборочное обследование жителей страны, проводимые между переписями населения. Согласно Федеральному закону «О Всероссийской переписи населения» всеобщие переписи населения в Российской Федерации должны проводиться не реже одного раза в десять лет. С отдалением от даты проведения переписи данные устаревают и уже не в полной мере отражают современное состояние общества, что обуславливает проведение социальнодемографических обследований населения – микропереписи [5].

Целями проведения микропереписи населения являются:

• -    информационное обеспечение анализа выполнения мероприятий, предусмотренных на II этапе реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;

• -    выполнение рекомендаций ООН о необходимости проведения постоянной программы межпереписных выборочных обследований домохозяйств для сбора текущей и подробной информации по многим вопросам;

• -    апробация новых методов сбора сведений о домохозяйствах и его членах при проведении всероссийских переписей населения и других сплошных и выборочных федеральных статистических наблюдений, проводимых Росстатом, с учетом современных информационных технологий;

• -    корректировка сценарных условий  для проведения демографических

прогнозов;

• -    расширение системы показателей официальной текущей статистической отчетности по социально-демографическим проблемам [1].

Проведение микропереписи населения позволяет получить данные о современном социально-демографическом положении населения страны, актуализировать уже действующие и разработать необходимые программы развития нашего общества и оказания помощи незащищенным слоям населения.

Данные, полученные в ходе микропереписи 2015 года, не только уточнят итоги Всероссийской переписи населения 2010 года, но и дополнят их по некоторым социальным вопросам. Они помогут Правительству страны и органам власти на местах принимать обоснованные решения в социально – экономической сфере [2].

Ведь помимо традиционных вопросов о поле, возрасте, уровне образования, составе домохозяйства, источниках средств к существованию, экономической активности, национальной принадлежности, миграции и гражданстве, в опросные листы были включены вопросы о репродуктивных планах и условиях, при которых они могут быть реализованы, состоянии здоровья, истории приобретения гражданства России. Всего же каждому респонденту задавалось 28 вопросов [3].

Опрос осуществляли специально подготовленные работники – переписчики, в числе которых посчастливилось поработать и мне.

Перед началом своей работы мы прошли обучение порядку заполнения электронных опросных листов федерального статистического наблюдения «Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года» в течение двух дней в Орелстате. По завершению обучения наши знания были проверены на предмет готовности к самостоятельному проведению опроса респондентов.

В целях информирования жителей о проведении микропереписи населения на своих счетных участках мы расклеивали плакаты и листовки в местах, наиболее посещаемых респондентами, попавшими в выборочное обследование.

За весь период микропереписи мною было обследовано 202 помещения. Электронные опросные листы заполнены на 268 человек, проживающих в 160 помещениях (79,2% от обследованных помещений), при этом в 36 помещениях население отказалось от участия в микропереписи, а в 6 помещениях никто не проживал.

В каждой квартире, перед началом опроса, мы обязательно представлялись, показывали удостоверение работника микропереписи населения, паспорт и информировали жильцов о том, что:

• -    микроперепись населения является общероссийским мероприятием;

• -    информация в опросный лист заносится только со слов опрашиваемого и никак не проверяется;

• -    информация, полученная в ходе микропереписи, не подлежит разглашению или распространению и не сообщается ни в налоговые, ни в жилищные, ни в какие-либо другие государственные органы;

• -    все данные микропереписи населения будут использованы только в виде сводных таблиц [4].

Однако в случае отказа опрашиваемого от предоставления о себе сведений нам приходилось убеждать его в необходимости участия в микропереписи и договариваться о повторном посещении в удобное для респондента время. Наиболее распространенные варианты отказов: «нет времени», «не хочу участвовать», «надоели», «считаю бессмысленными подобные опросы», «очень много хотите знать», «вся информация есть в паспортном столе» и др.

Хочется отметить, что успешное проведение микропереписи населения 2015 года во многом связано с использованием современных компьютерных технологий. Опрос респондентов осуществлялся с помощью переносного планшетного компьютера. В среднем одного респондента приходилось опрашивать примерно 10-15 минут. Полученные от респондентов ответы на вопросы вводились в электронные опросные листы и сразу же проходили обработку. Программное обеспечение опросного листа было устроено так, что пока не завершится текущий опрос респондента, невозможно перейти к другому домашнему хозяйству. При этом, если в домохозяйстве проживало более 3-х человек, то в ходе опроса респондент уставал отвечать на вопросы по каждому лицу, проживающему с ним. Тогда приходилось уговаривать и упрашивать опрашиваемого, чтобы закончить опрос в этом домохозяйстве.

Многих респондентов возмущал вопрос о языках. Если раньше при переписи 2010 года спрашивали только о языках владения и родных языках, то при микропереписи – дополнительно и о языках фактически используемых в повседневной жизни.

Вопросы о репродуктивных планах задавались не только женщинам (в возрасте 18-44 лет), но и мужчинам (в возрасте 18-59 лет), они вызывали удивление у незамужних девушек и неженатых юношей, а также женщин в возрасте 40-44 лет и мужчин в возрасте старше 50 лет. Такой контингент мягко отказывался от ответа на поставленный вопрос.

Если мужчина или женщина в опросном листе указали, что хотят иметь детей больше, чем собираются иметь, то выяснялось, в какой степени определенные условия могли бы способствовать рождению желаемого числа детей. В перечень условий для рождения желаемого числа детей были включены следующие варианты:

• 1)    возможность получения ежемесячного денежного пособия (предоставления оплачиваемого отпуска) по уходу за ребенком до 3 лет;

• 2)    возможность получения федерального материнского (семейного) капитала;

• 3)    возможность получения материнского (семейного) капитала, установленного в регионе проживания;

• 4)    возможность получения ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка в размере прожиточного минимума ребенка, установленного в регионе проживания;

• 5)    возможность без проблем получить место для ребенка в детском саду, яслях;

• 6)    налоговые льготы работающим родителям;

• 7)    предоставление семьям с тремя и более детьми земельных участков под строительство жилого дома;

• 8)    возможность иметь гибкий график работы (или неполный рабочий день/неделю, или дистанционно, на дому);

• 9)    возможность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

• 10)    изменение личных обстоятельств;

• 11)    повышение уровня жизни Вашей семьи;

• 12)    возможность при рождении второго или последующего ребенка получить беспроцентную ссуду на покупку жилья площадью в размере социальной нормы [4] .

Конечно, 12 перечисленных условий по пятибалльной системе оценки утомляли население при опросе, многие из них предлагали о сокращении количества вопросов в опросном листе.

В подавляющем большинстве респонденты с пониманием отнеслись к проводимому мероприятию. На мой взгляд, респонденты пожилого возраста более доброжелательны и контактны, чем респонденты молодого поколения.

Негативно повлияли на нашу работу во время обходов домохозяйств, попавших в выборочное обследование, участившиеся случаи мошенничества. Люди просто боялись открывать двери незнакомым гражданам. Ведь действительно вместо «настоящего переписчика» мог прийти и мошенник, поэтому проявляя бдительность, большинство респондентов спрашивали о наличии всех атрибутов переписчика и только, увидев характерные детали, соглашались на опрос. У всех переписчиков было специальное номерное защищенное от подделок удостоверение с надписью Федеральная служба государственной статистики, с подписью руководителя Росстата и печатью, действительное только при предъявлении паспорта, портфель синего цвета с надписью «РОССТАТ», светоотражающий синий браслет с надписью «РОССТАТ» и компьютерный планшет [3] .

К сожалению, по этой и по другим причинам, на моем счетном участке в 36 помещениях (17,8% от обследованных помещений) население отказалось от участия в микропереписи 2015г. В большей части из них проживают квартиранты, сюда же отнесены помещения, в которые не удалось попасть. В основном это помещения, с отгороженными тамбурами, где установлены двери-сейфы. Звонки в квартиры при этом отсутствуют, люди там проживают, но провести в них опрос так и не удалось. О жильцах этих помещений мне пришлось узнавать от старшего по подъезду и от людей с соседних этажей.

Следующим негативным моментом в нашей работе было отсутствие освещения около домов, в подъездах и на лестничных площадках, да и октябрь месяц, когда проводилась микроперепись населения 2015 года, не совсем удачный, так как световой день стал уже коротким. Поэтому наличие фонарика в данный период времени было бы как никогда, кстати, но он отсутствовал в атрибутике переписчика.

В целях обеспечения безопасности участковые сопровождали переписчиков при обходе домохозяйств, попавших в выборочное обследование, при необходимости. Кроме того, мы имели информацию о местах проживания социально-опасных лиц, состоящих на учете. На моем участке не было необходимости в сопровождении участковым.

В заключение хотелось бы отметить, что в ходе микропереписи 2015 года было зафиксировано большое число отказов от ответов на отдельные вопросы переписных листов или нежелание населения вообще принимать участие в опросе. Поэтому не терпит отлагательства решение вопроса об обязательности участия населения в переписях, а в случае отказа применения штрафных санкций, как это делается во многих странах.