Минимальная заработная плата и прожиточный минимум: отечественная практика и зарубежный опыт

UDK 330.12

Bereznikova E. N.

Undergraduate student, 2nd year

Faculty of Finance and Economics

SAEI HE «Nevinnomyssk state humanitarian-technical institute»

Russia, Nevinnomyssk

Shidakova E. E.

Candidate of economic sciences

Associate professor of the department of economics and management

SAEI HE «Nevinnomyssk state humanitarian-technical institute»

Russia, Nevinnomyssk

THE ESSENCE OF HUMAN CAPITAL IN THE INNOVATION ECONOMY

Summary: The article discusses the essence of a living wage and the minimum wage, analyzes the problem of their relations and future prospects, but also reflected the peculiarities of the Russian and foreign experience.

Существует несколько значимых индикаторов, на которых «завязана» практически вся экономика. Так, важными социальными показателями являются уровень прожиточного минимума и минимальный размер оплаты труда. Что они означают и как взаимосвязаны?

Для определения ряда социальных величин в мировой практике используется понятие прожиточного минимума. Этот показатель отражает, какой должна быть сумма, необходимая жителю определенного государства и/или региона для полноценной жизнедеятельности. В частности, прожиточный минимум включает расходы на питание, кров, лечение, водообеспечение, образование и информацию. Величина прожиточного минимума исчисляется на душу населения в градации по степени занятости: размер показателя для трудящегося человека обычно выше, чем для иждивенца (ребенка) и пенсионера. [2]

Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, включающая в себя обязательные платежи и сборы, минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Определение величины прожиточного минимума осуществляется на основании Федерального закона №134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в РФ», а также Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ (Постановление Правительства от 29 января 2013 года №56). Размер прожиточного минимума, так же как и МРОТ, устанавливается на федеральном уровне Правительством РФ (раз в квартал), и с учетом установленной величины корректируется в субъектах федерации в соответствии с местными экономическими особенностями. Необходимо заметить, что прожиточный минимум рассчитывается для разных групп населения: пенсионеров, детей, трудоспособного населения – при этом, говоря о соотношении МРОТ и прожиточного минимума, во внимание принимается только прожиточный минимум трудоспособного населения.

Величина прожиточного минимума определяется на основании потребительской корзины - то есть совокупности необходимых для нормальной жизнедеятельности человека набора продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг. Потребительская корзина определяется раз в пять лет.

Назначение прожиточного минимума аналогично назначению МРОТ – прожиточный минимум также является отправной величиной, на основании которой рассчитывают различные, платежи и сборы – применение данной категории можно найти в большом количестве законодательных норм, особенно, касающихся социальных выплат. Кроме того, величина прожиточного минимума является показателем уровня жизни населения, а также, исходя из неё, производится корректировка показателя МРОТ. [3]

Что касается понятия МРОТ, то это минимальный размер оплаты труда, который может платить работодатель своему работнику за час, день или месяц. Данная величина устанавливается государством для всех регионов (впрочем, в каждом регионе существует возможность увеличить данную величину, но не уменьшить – ст. 133.1 ТК РФ).

Зарплата работника не может быть ниже установленного предела (установленного на федеральном уровне, или, если в субъекте федерации установлен повышенный МРОТ – данной величины) – таким образом, МРОТ, в некоторой мере, является гарантией прав работников.

Индексация МРОТ производится нашим правительством периодически. Конечно, те граждане, заработная плата которых находится в непосредственной зависимости от МРОТ (в частности, граждане, занятые в бюджетной сфере, работающие по совместительству, а также неполный рабочий день) положительно воспринимают информацию о повышении данной величины. Отрицательно к данной процедуре относятся работодатели, которым придется увеличивать выплаты работникам, получающим МРОТ и ИП. Для последних, повышение МРОТ влечет за собой увеличение платежей в ПФР и страховых взносов.

Во всем мире величина прожиточного минимума, соответственно и состав потребительской корзины, зависят от уровня развития страны. Чем богаче страна, тем разнообразнее и дороже потребительская корзина. Например, в США в потребительскую корзину включены такие экзотические для нас продукты питания, как бобы лима, кленовый сироп и т. д., а в Великобритании – даже алкогольные напитки и табачные изделия.

Считается, что на величину прожиточного минимума влияет место жительства человека и окружающие условия. К примеру, для проживания в регионах севера людям нужна более калорийная пища, включающая мясо и жиры, и топливо для обогрева, в то время как жителям южных регионов незачем отапливать свои дома и большую долю в их структуре питания занимают свежие овощи и фрукты, традиционные для климатического пояса.

В Великобритании потребительская корзина предусматривает затраты по оборудованию жилья (включая приобретение мебели и электроприборов), организации путешествий и отдыха (оплата развлечений, приобретение аудиовизуального оборудования), а также затраты по содержанию личного автомобиля.

В Европе и Америке понимают, что для поддержания жизнедеятельности слабообеспеченных слоев населения не нужны дорогие и модные вещи, поэтому цены для расчета прожиточного минимума отслеживаются в недорогих магазинах и берутся по минимальной шкале.

Что касается менее развитых стран, в первую очередь бывшего социалистического лагеря, то установление минимальной величины прожиточного минимума здесь ограничено экономическими возможностями. Например, в Болгарии прожиточный минимум рассчитывается с начала 1990-х годов. Его величина около 60 дол. Но вот что интересно, данный показатель до сих пор не применяется для социальной защиты населения. Это обусловлено финансовыми возможностями бюджета, сокращением налогового бремени и курсом на ускоренный экономический рост.

В странах с рыночной экономикой экономический подъем неизбежно связан с ростом минимального потребления, сокращением бедности. Это происходит не только в Европе, но и в Азии. Например, в Китае за истекшие десятилетие ВВП увеличился в 4 раза, что существенно сократило масштабы бедности.

Для России, учитывая ее современное экономическое состояние, западные стандарты потребления пока недоступны. Поэтому федеральные нормативно-правовые акты ориентируют региональную власть на предельные нормы потребления, с учетом финансовых возможностей конкретных территорий. МРОТ в нашей стране по сей день остается ниже прожиточного минимума. Минтруда предполагает приблизить минимальную зарплату к прожиточному минимуму, который сейчас составляет в среднем по России 7800 рублей. Если сравнить МРОТ России с другими странами, то среди европейских стран, в которых проводили соответствующие исследования, Россия располагается на 23 месте.

Самый высокий уровень МРОТ в 75600 рублей был зафиксирован в Люксембурге. В пятерку стран с наиболее высоким минимальным размером оплаты труда Европы входят: Бельгия, Ирландия, Нидерланды, Франция. Ниже стоят только Казахстан и Молдова, где МРОТ ни разу не изменялся с 2009 года. Украина со своим МРОТ в 4240 рублей располагается в рейтинге ниже России, зато по паритету покупательной способности её МРОТ выше, чем в России и составляет $281. [2]

Согласно данным Росстата, с доходами ниже прожиточного минимума в стране сейчас более 17 млн. человек. Работа по повышению МРОТ проводится согласно Плану деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ на 2013-2018 годы в рамках достижения основной цели «Достойный труд, справедливая заработная плата».

Минтруд России подготовил законопроект о поэтапном повышении МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения, по которому с 2018 года МРОТ вырастет на 21,7 процента. Ранее предполагалось, что МРОТ с 1 января 2018 года может быть повышен до 10047 рублей. Однако по поручению Президента РФ В.В. Путина Министерство труда подготовило законопроект об увеличении МРОТ с 1 января 2018 года до 9489 рублей. Ее отношение к прожиточному минимуму вырастет с текущих 73 до 85 процентов. А в следующий раз она повысится с 1 января 2019 года и станет равна прожиточному минимуму.

Правда, насколько именно процентов она повысится через полтора года и какой станет в цифрах пока не известно. Абсолютный размер МРОТ будет установлен исходя из динамики прожиточного минимума. В Госдуму законопроект внесут вместе с проектом бюджета России на 2018 и плановые 2019 и 2020 годы. МРОТ после повышения будет равен общероссийскому прожиточному минимуму и будет одинаковым для всех регионов. [4]

Заработная плата по-прежнему является основным источником дохода в Российской Федерации, поэтому, чтобы обеспечить своё население минимальными гарантиями правительство должно продолжать работу над повышением МРОТ. Конечно же, в условиях сложившейся экономической ситуации, это довольно трудная задача, но особенно актуальная, так как от экономической нестабильности в большей степени страдают именно незащищенные слои населения. Необходимо повысить МРОТ хотя бы до уровня прожиточного минимума. [1]