Минимальные государственные социальные гарантии - жизненная необходимость малообеспеченных групп населения

Сегодня почти каждое государство стремится быть социальноориентированным. И поэтому в центре приоритетных проблем экономической политики каждой страны должен находиться человек. Это и затрагивает нашу страну. В статье 7 Конституции РФ говорится, что наше государство является социальным. А это значит, что она должна заботиться о каждом гражданине, обеспечить достойный уровень жизни всех и свободное развитие. Там же и определены основные минимальные социальные гарантии: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается постоянная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» [2].

В системе государственной социальной защиты действуют две основные функции: социальные выплаты и социальное обслуживание наиболее узвимых слоев населения: пожилые, инвалиды, дети-сироты, безработные, малоимущие семьи и другие категории граждан. Одновременно с этим социальная защита должна распространяться на всех людей через систему минимальных социальных гарантий.

Социальные гарантии – это социальные, экономические и правовые гарантии, обеспечивающие каждому человеку реализацию его важнейших социальных и экономических прав и свобод. Основной составляющей государственных социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты.

Минимальные социальные стандарты – это государственные услуги, которые гарантируются гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе на определенном минимальном допустимом уровне на всей территории Российской Федерации.

Государственные социальные гарантии созданы для того, чтобы: 1) реализовать социальную политику государства; 2) выровнить уровень жизни на территории страны и ее субъектов.

Цель социальных гарантий – обеспечение в сфере занятости и оплаты труда, в том числе защита законных прав наемного работника и предпринимателя. Для нетрудоспособных граждан минимальные гарантии предполагают поддержание во всем государстве минимальных стандартов потребления. Данная политика используется с помощью следующих форм: 1) трансфертные выплаты – стипендии, пенсии, пособия и т.д.; 2) льготы на предоставление различных услуг; 3) льготы по уплате налогов.

Самым главным составляющим системы государственных минимальных социальных гарантий является прожиточный минимум.

Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, которая включает в себя минимальные товары и услуги, обеспечивающие жизнедеятельность человека.

Расчет прожиточного минимума ведут органы государственной статистики России по нормативам удовлетворения минимальных потребностей в товарах и услугах с учетом уровня цен. Прожиточный минимум должен соответствовать величине заработной платы, и не должен быть ниже нее. Для определения прожиточного минимума используют метод потребительской корзины. В состав этой корзины входят самые необходимые продукты.

Главный критерий величины прожиточного минимума, определяющий грань бедности – стоимость потребительской корзины. При оценивании бедности в нашей стране исследователи предполагают, что Госкомстат либо скрывает уровень бедности в России по каким-то причинам, либо не может в полной мере ее измерить.

Давно известно, что уровень финансирования социальной сферы в России низкий и его надо увеличивать, как минимум, в несколько раз. Величина прожиточного минимума как в России, так и в ее субъектах, слишком мала и не может полностью удовлетворить потребности населения и обеспечить ее нормальную жизнедеятельность и свободное развитие (табл. 1). И прожиточный минимум не должен быть ниже минимального размера оплаты труда, как это происходит сегодня в Российской Федерации.

Таблица 1

Величина прожиточного минимума в Российской Федерации [1]

Из табл. 1 видно, что величина прожиточного минимума в Российской Федерации действительна низкая для того, чтобы обеспечить все нужды людей. С 2013 г. по 2015 г. ее величина выросла лишь на 30%.

Такая же ситуация состоит во всех субъектах Российской Федерации. Например, в Челябинской области величина прожиточного минимума в 2015 г. в среднем на душу населения составляет 9349 руб., для трудового населения – 10002 руб., для пенсионеров – 7706 руб., для детей – 9556 руб. а минимальный размер оплаты труда (МРОТ) на 2015 год составляет 5965 рублей. Возникает вопрос: как человеку прожить в современной России?

Многочисленные исследования, экспертизы, практика формирования потребительской корзины в Российской Федерации выявили вопрос, требующие немедленных решений. По официальным данным на 2014 г., 11,2% граждан в России живут ниже уровня бедности [3]. Сегодня российский минимальный размер оплаты труда (МРОТ) самый низкий в Европе. Он позволяет покрыть даже пятую часть самой низкой потребительской корзины средней семьи. А кроме этого нужно воспитывать и обеспечивать свою семью, своих детей. Уместен вопрос: как жить? А, что касается детского пособия, то оно не покрывает и 15% средней потребительской корзины. Поэтому гораздо больше населения в России находится на уровне бедности.

Из всего выше сказанного, становится очевидно, что потребительскую корзину нужно совершенствовать:

• 1)    учитывать при разработке вопросов по формированию непродовольственных товаров для детей: пол, возраст, потребности;

• 2)    учитывать климатические условия всех регионов, влияющие на пользование жилищно-коммунальными услугами;

• 3)    добавление в потребительскую корзину улучшения жилищных условий и накоплений;

• 4)    порядок расчета пользования транспортом детям и пенсионерам.

В России сегодня система государственных социальных гарантий имеет множество недостатков и проблем. Особенно это касается финансирования этой системы. И эти проблемы необходимо решать, так как обеспечение достойной жизни общества – главная задача государства.