Минимальный социальный стандарт уровня жизни в России: методы оценки

Минимальным социальным стандартом уровня жизни населения России с 1992 г. служит прожиточный минимум (ПМ). Он выполняет важную социальную роль в качестве критерия оценки нуждаемости домохозяйств в социальной помощи. Методика расчёта ПМ периодически менялась, но уровень абсолютной бедности всегда оценивался по доле населения с доходом ниже ПМ. В статье подробно рассматривается методика расчёта ПМ, принятая в 2013 г., основанная на нормативно-статистическом подходе. Анализ потребления продуктов питания и структуры потребительских расходов малоимущих домохозяйств по данным бюджетного обследования домохозяйств за 2012-2019 гг., выявил несоответствие их ПМ, который действовал до 2020 г. включительно. С 2021 г. оценка критерия бедности проводится статистическим методом без расчёта минимальной потребительской корзины (закон № 473-ФЗ от 29.12.20). Граница бедности определяется по соотношению с медианным душевым доходом, а уровень бедности имеет относительный характер. Ретроспективный анализ динамики среднедушевого и медианного дохода населения РФ и среднедушевого ПМ за 2013-2020 гг. позволил оценить разницу в уровнях абсолютной и относительной бедности, а также понять, чем руководствовались разработчики закона при определении величины среднедушевого ПМ в размере 44,2 % от медианного дохода и ПМ для основных социально-демографических групп населения на 2021 год. Кроме того, на конкретных примерах с помощью логарифмически-нормальной функции, которая используется Росстатом для расчёта распределения населения по доходам, показано, при каком соотношении медианного дохода со средним уровень относительной бедности может сократиться вдвое по сравнению с 2019 годом