Мировая и общероссийская практика взимания курортного сбора в 2023 году

Налоговое администрирование санаторно-курортной сферы применялось у нас в стране не в первый раз. Если обратиться к истории курортного сбора, то его применение было впервые введено на территории СССР.

Так, в целях усиления средств местных советов на благоустройство курортов и культурное обслуживание трудящихс, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР на основания постановления ЦИК СССР №74, СНК СССР № 1646 от 17.08.1933г. разрешили местным советам устанавливать и взимать на усиление местных средств курортный сбор на следующих основаниях:

• 1)    курортный сбор должен взиматься с граждан, приезжающих в курортные местности для лечения или отдыха в течение лечебного сезона;

• 2)    перечень курортных местностей, в которых разрешается взимание курортного сбора, а равно начальный и конечный сроки взимания сбора в каждой местности будут устанавливаться народными комиссариатами финансов союзных республик по соглашению с народными комиссариатами здравоохранения;

• 3)    размер курортного сбора составлял 3 руб.

В современной России курортный сбор был введен с 2018 года, согласно Федеральному закону от 29.07.2017 № 214-ФЗ (далее — Закон о курортном сборе).

Закон о курортном сборе с физических лиц — это нормативный документ, установивший в качестве эксперимента 4 региона, в которых с приехавших гостей берется туристический сбор. Регионы самостоятельно установили его размер, а собранные средства направят на развитие инфраструктуры и модернизацию курортных объектов.

Закон устанавливает, что полученные за счет введения сбора средства должны расходоваться строго адресно на развитие курортной инфраструктуры, в частности: на обустройство территории для массового отдыха граждан, улучшение условий отдыха в курортной зоне, строительство дорог, улучшения состояния достопримечательности, повышение уровня сервиса.

Но доходы от туристического налога не играют никакой роли в бюджете региона, так как на них приходится не более 0,1 % от общего объема налоговых поступлений. По сути, на эти деньги невозможно качественно развивать инфраструктуру.

Туристический налог также активно применяется во многих туристически развитых странах мира, среди которых на первом месте оказалась Турция. На данный момент в Турции появился курортный сбор, он вступил в силу с 2023 года. Налог будет взиматься в объектах размещения, включая гостиницы, мотели, апартаменты, гостевые дома и кемпинги. При этом отели будут платить такой налог как с цены размещения гостя, так и с остальных оказываемых услуг, в том числе питания, услуг бассейна и SPA, конференций, развлечений и т.д. (табл. 1).

Кроме того необходимо указать что в каком городе как Барселона, Венеция, налог введен с 2023 года. Тоже самое касается и Валенсии. Там курортный сбор введен с 2023 года.

Таблица 1 - Сумма курортного/туристического налога/сбора по некоторым странам

Получая поступления от курортного сбора, большая часть доходов муниципалитеты во всем мире тратят на ремонт, поддержку исторических и археологических памятников культуры, поддержку инфраструктуры рекреационных объектов, туристических объектов и т.д. Взимание курортного сбора в России мало чем отличается от мировой практики. Недостатком можно считать недифференцированный подход к сумме налога.

Не ставится разница между недорогой гостиницей и дорогим отелем. Сумма в итоге составит в обоих случаях 50 рублей. В данном вопросе необходимо изучить опыт взимания туристского сбора вол Франции и Венеции, где налог составляет от 0, 2 евро до 10 евро, в зависимости от класса отеля.

Таким образом, введение туристического налога можно назвать закономерным этапом развития российской экономики, и как показала практика прошлых лет, а именно 2021 год и 2022 год, данный сбор не привел к негативным последствиям, таким как: отток туристов в другие регионы или другие страны, где курортный сбор не взимается.