Многополярный вектор во внешнеполитической стратегии Дэн Сяопина: переосмысление дипломатического курса КНР

Введение . Глобальные тенденции, ориентированные на построение многополярного мира, уходят корнями в историческое противостояние Запада и Востока. До XVIII в. экономики большинства стран были в высокой степени локализованными и аграрными. Однако с началом промышленной революции в Западной Европе государства стали использовать новые методы производства и передовые способы транспортировки.

К концу XVIII в. Великобритания превратилась в ведущую мировую державу не только за счет своих колоний, но и благодаря развитию технологий. Эпоха первой промышленной революции ознаменовала собой первый этап глобализации. С начала XIX в. снижение торговых издер-

жек вызвало новый виток в развитии экономики и промышленности. Как отмечает профессор международной экономики Р. Болдуин, древнейшие цивилизации Азии и Ближнего Востока были оттеснены богатеющими западными государствами. Этот процесс получил название «Великое расхождение» («Great Divergence») (Baldwin, 2016). К началу Первой мировой войны он достиг своего пика, и спустя два десятилетия ему на смену пришла «Великая конвергенция» (термин «Great Convergence» был введен С. Хантингтоном). Этому способствовал процесс развития информационных технологий, что привело к существенному сокращению стоимости транспортировок за границу. Чтобы сохранить и поддерживать весь производственный процесс, западным компаниям и транснациональным корпорациям (ТНК) пришлось передавать свои технические и финансовые технологии в развивающиеся страны (в частности, в Китай). Все эти факторы ознаменовали собой второй этап глобализации: начало мирового господства капиталистического Запада, а также разрушение социальных формаций в Азии.

Окончание Второй мировой войны стало новым витком мировой экономики. Основанный на передовых информационно-коммуникативных технологиях (ИКТ) вывод производства за рубеж сформировал промышленную конкурентоспособность нового типа, сочетавшую знания западных держав с трудовыми и сырьевыми ресурсами развивающихся стран. В XX в. глобализация привела национальные экономики к значительной отраслевой специализации. Снижение торговых издержек помогло развитию целых направлений экономики, а также благополучию занятых в них работников. Хотя развивающиеся страны принимали участие в мировой торговле, колониализм давал неоспоримое преимущество именно европейским державам.

Новый этап развития отношений «Запад – Восток» поставил перед развивающимися странами беспрецедентные задачи для поддержания экономического роста и политической стабильности. К 50-х гг. XX в. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) постепенно сумел упрочить свое положение на мировой арене. Что касается Китайской Народной Республики (КНР), то с приходом Дэн Сяопина, страна стала настоящим феноменом: «открытие» экономики для всего мира позволило Китаю не только кратно увеличить собственные показатели, но и расширить впоследствии свое влияние на глобальные процессы, продвигая идеи равноправного многополярного мирового устройства.

Литературный обзор . В отечественной научной литературе внимание исследователей преимущественно сконцентрировано на экономических аспектах понимания китайской концепции многополярного мироустройства, а также на вопросах реализации торговых возможностей и хозяйственной взаимодополняемости собственных инициатив со странами-партнерами. Здесь стоит упомянуть работы А.В. Виноградова (2010), Е.Н. Грачикова (Грачиков, Сюй, 2022), М.Л. Лагутиной (Лагутина, Михайленко, 2023), Я.В. Лексютиной¹, А.И. Салицкого, Н.К. Семеновой (2019) и др.

Изучению политических аспектов влияния Китая на формирующийся мировой порядок уделяют внимание американские и европейские авторы (Weber, 2021; Harding, 1987; Хеберер, 1993 и др.), которые освещают, главным образом, вопросы самовосприятия и роста глобальных амбиций КНР, связанных с успешностью проведения реформ Дэн Сяопина, затрагивая тем самым негативные факторы влияния Китая на формирование новой многополярной архитектуры.

В трудах китайских авторов внимание преимущественно сосредоточено не столько на изменении восприятия Китаем глобального мирового порядка в сторону многополярности, сколько на способах реализации идей Дэн Сяопина и последующих руководителей страны посредством участия КНР в новых многосторонних международных форматах (Чжан, 2023; Чжао Лу, 2021; У, 2020 и др.).

Целый ряд аспектов, связанных с изучением роли КНР в формировании многополярного мироустройства, носит ярко выраженный дискуссионный характер. Необходимо отметить, что в дискурсе новой геополитической парадигмы отсутствует теоретически обоснованное понимание изначальных факторов и мотивов, формировавших китайское восприятие многостороннего вектора развития мирового порядка.

Первый этап внешней политики Дэн Сяопина: сотрудничество с развитыми странами . После смерти Мао Цзэдуна новый вектор развития страны под названием «Реформы открытости» возглавил Дэн Сяопин. Именно при нем страна повысила уровень социального равенства, продвинула модель земельной реформы и тем самым достигла рекордных на тот период темпов экономического развития (в течение двух с половиной десятилетий после революции 1949 г.): рост внутреннего валового продукта (ВВП) составлял почти 12 % в год [13]. Создание зон свободной торговли (ЗСТ) и приток иностранного капитала, технологий и управленческих ноу-хау стали триггером для развития собственных возможностей Китая, включающих огромные территории и трудовые ресурсы (табл. 1).

Таблица 1 – Данные об экономических показателях и партнерских связях КНР при Дэн Сяопине ¹

Table 1 – Data on PRC Economic Performance and Partnerships under Deng Xiaoping

Показатели	1980	1985	1989
ВВП в текущих ценах ($)	191 млрд	309 млрд	348 млрд
Доля в мировом BBП по паритету покупательной способности (ППС) (%)	2,05	2,99	3,63
Рост реального ВВП (годовой %)	7,9	13,5	4,2
Экспорт ($)	1,3 млрд	3,7 млрд	4,2 млрд
Импорт ($)	1,8 млрд	3 млрд	5 млрд
Чистый приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) ($)	57 млн	1,66 млрд	3,39 млрд
Главные торговые партнеры страны	США, Франция	США, Германия, Франция	Япония, Германия, США

Обсуждение . Как известно, в основе установившейся после Второй мировой войны биполярной системы лежали разные концепции мироустройства. Пекин надеялся перехватить лидерство в коммунистическом движении у СССР и возглавить мировой революционный процесс. Однако борьба с Советским Союзом окончилась поражением, из-за чего Китай вернулся в конфигурацию западноцентричного мира, оказавшись между конкурирующими сверхдержавами. Подобная расстановка сил сдерживала возрастающий потенциал КНР, заставляя пересмотреть собственное место в формирующейся мировой системе. На этом фоне показательной является теория «Трех миров», разработанная еще Мао Цзэдуном. Согласно его подходу, международные отношения состояли из трех политико-экономических миров: первый мир – США и СССР, второй – страны их лагерей (члены НАТО и Варшавского договора соответственно), третий – большинство развивающихся стран, которые провозгласили себя неприсоединившимися. Китай однозначно относил себя к третьему миру².

• 10 апреля 1974 г. Дэн Сяопин, возглавляя национальную делегацию на Генеральной ассамблее ООН, презентовал данную концепцию³, пытаясь обосновать сотрудничество Китая с некоммунистическими странами. Также он дал понять развивающемуся миру о стремлении помочь и объединить государства третьего мира с целью получить достойное место в глобальной политике. Наделив их особой идентичностью и памятуя о собственном статусе развивающейся страны, Китай заложил в основу проекта прописной принцип «единства глобального мироустройства», то есть общественного миропорядка, созданного ради популяризации голоса эксплуатируемых стран и борьбы с гегемонистским «первым» миром.

Однако в рамках существовавшей биполярной системы КНР и другие развивающиеся страны не могли соперничать со сверхдержавами, их глобальными проектами и институтами. Поэтому уход от доктрины «трех миров» совпал с пересмотром партийной идеологии и началом реформ. На XII съезде (1982 г.) Коммунистическая партия Китая (КПК) заявила о смене внешнеполитической доктрины: мир и развитие были названы основными тенденциями современности, одновременно было принято решение о равноудаленности и невступлении в союзнические отношения с любой из сверхдержав. КНР официально соглашалась на встраивание в существующий мировой порядок на существующих условиях. Во внешней политике это означало отказ от лидерских амбиций и переход к прагматичному курсу, направленному на взаимодействие и максимизацию экономического роста.

Чтобы подготовить страну к модернизации, Дэн Сяопин занялся укреплением более тесных отношений с развитыми странами, прежде всего, с европейскими государствами. В 1975 г. КНР установила официальные отношения с Европейским союзом, вскоре было подписано соглашение об установлении дипломатических отношений между Европейским экономическим сообществом (ЕЭС) и КНР. Во многом создание Совместного комитета ЕС – Китай в 1978 г. поспособствовало успеху реформ и открытости. Среди европейских партнеров КНР наиболее знаковыми были Франция и Великобритания. Так, благодаря подписанию фискального протокола между КНР и Францией об экономическом и техническом сотрудничестве (1987 г.), Китай получил от французского правительства в общей сложности 640 млн франков1. Вскоре, благодаря французским технологиям, в КНР начали строиться крупнейшие атомные электростанции, и двустороннее сотрудничество в этой сфере постепенно укреплялось.

Что касается взаимоотношений с Великобританией, то здесь определяющим стал гонконгский вопрос. Бескомпромиссная позиция Дэн Сяопина способствовала подписанию Совместной китайско-британской декларации (1984 г.) о восстановлении китайского суверенитета над Гонконгом. Показательно, что впоследствии ценность Лондона для Пекина как партнера значительно снизилась. Постепенно Шанхай стал альтернативной Гонконгу, а Китай упрочивал статус мировой фабрики и превращался в международный финансовый центр. Этот стратегический шаг стал ключевым для технологического развития Китая, а также отражал его растущие внешнеполитические амбиции.

Помимо расширения контактов с западными партнерами, Дэн Сяопин принял серьезные решения, проложившие путь к улучшению дипломатических отношений со своим соседом по АТР – Японией. В 1978 г. в ходе его визита был подписан знаковый Договор о мире и дружбе между двумя государствами. Прежде всего, этот документ расширял экономические отношения двух стран. В декабре 1979 г. министр иностранных дел Охира объявил о первых займах, и Япония предоставила Китаю в общей сложности более 3,6 трлн иен (32,4 млрд долл. США) за 40 лет2. Она стала важной моделью и первостепенным партнером в экономических реформах Поднебесной в течение следующих двух десятилетий (см. табл. 1).

Огромную роль для восстановления китайской экономики сыграли отношения с США. В 1972 г. администрация Р. Никсона предприняла смелый шаг по улучшению отношений с Китаем, чтобы получить стратегическое преимущество над Советским Союзом. Одним из важнейших условий «мирного возвышения» Китая в период реформ стали договоренности с руководством США в 1970-е гг., выразившиеся в Шанхайском коммюнике (февраль 1972 г.) и соглашениях, подписанных в начале 1979 г. Договоренности предполагали пересмотр ситуации в Евразии: Китай отказывался от сдерживающих мер в отношении стратегических интересов США в этом регионе и сосредотачивался на внутренних экономических реформах; Штаты обеспечивали дипломатическую поддержку и благоприятные политические условия для притока иностранных капиталов на рынок Китая. Вашингтон также открывал собственный рынок для импорта китайских товаров, создав условия для начала беспрецедентно долгого периода роста китайской экономики.

Советско-американский конфликт сделал Китай ситуационным партнёром США на международной арене. Показательной стала встреча Дэн Сяопина в 1979 г. с президентом Дж. Картером. Главной темой была возможность консолидации двух государств против «советского гегемонизма». В том же году КНР и США установили дипломатические отношения. Декан Института исследования общеполитической обстановки Университета Цинхуа Ху Анган отмечает, что одной из главнейших целей визита Дэн Сяопина в США был исключительно поиск выгодного экономического партнерства3. Учитывая данный контекст, можно предположить, почему в 1989 г. санкции США против Китая были в основном сосредоточены на контактах на высоком уровне и военном сотрудничестве; также Дж. Буш подчеркивал, что подобные ограничения не должны были повлиять на экономические и торговые связи между Китаем и США4.

Если говорить об изменениях во внешнеполитической стратегии КНР, то многие китайские эксперты отдают предпочтение идеологическим причинам. Профессор Суйшэн Чжао отмечает, что Китай готов принять любую стратегию, если она обеспечивает ему мирное развитие и сосущество-вание5. Поэтому распад СССР и окончание холодной войны способствовали прагматичному переходу от политики однополярности к многополярности. Ради поддержания экономического роста и повышения совокупной государственной мощи, КНР нужно было на время отказаться от амбиций, чтобы избежать конфликта с США. Готовый к диалогу и лишенный глобальных амбиций Китай вполне устраивал Вашингтон, что придавало постбиполярной конфигурации большую стабильность. Превращающийся в мировую фабрику, он становился для США фигурой, экономический потенциал которой можно было бы контролировать и поэтому целесообразно было укреплять.

Второй этап внешней политики: сотрудничество с развивающимися странами . Новый вектор многополярности . Хотя в 1980-х гг. в мировом ландшафте все еще доминировала холодная война, на фоне соперничества США – СССР и конфронтации Восток – Запад призыв к сотрудничеству становился все сильнее. Как отмечает профессор Международного института стратегических исследований Гун Ли, с одной стороны, у Китая появилось больше возможностей для маневра в дипломатии, с другой – глобальные изменения заставили Дэн Сяопина переосмыслить место КНР в меняющейся международной структуре¹.

• 11 мая 1987 г. Дэн Сяопин встретился с Генеральным секретарем ООН Х.П. де Куэльяром и отметил: «Политика Китая ставит в качестве своих главных задач вопросы войны и мира, экономического развития между Севером и Югом и установления нового международного экономического порядка»². В ходе XIII Национального конгресса КПК, проходившего в том же году, мир и развитие были названы «главными темами современности». Китай публично заявил о своем нежелании строить отношения с партнерами на основе исключительно идеологических симпатий или антипатий и стремлении заниматься решением проблем развития, в частности, стран третьего мира.

К концу холодной войны интерес КНР к новым партнерствам начал увеличиваться по мере расширения экономических контактов и роста стремления к строительству многополярной системы. Так, отношения с СССР улучшились, после того как к власти пришел М. Горбачев в 1985 г. Показательным в контексте поддержки сотрудничества с развивающимися странами выступил и «Диалог века» в 1988 г., реализованный с президентом Бразилии Ж. Сарнеем о сотрудничестве в парадигме Юг – Юг. Этот вектор развития стал важной вехой развертывания теории Дэн Сяопина «Восток, Запад, Юг и Север»3. В том же году состоялся важнейший для укрепления партнерства Китая и Индии визит премьер-министра Индии Раджива Ганди в КНР, в ходе которого страны согласовали меры по укреплению доверия и безопасности на индийско-китайской границе. Также в ходе беседы с премьер-министром Индии Дэн Сяопин сделал акцент на готовности Китая развивать многостороннее сотрудничество с развивающимися странами и затронул тему нового формирующегося мирового порядка, в котором значимую позицию должны занять именно развивающиеся страны, такие как Китай, Индия и Бразилия. В данном процессе основополагающую роль должны были сыграть выдвинутые КНР пять принципов мирного сосуществования (взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование). Продвигая данную концепцию, Дэн Сяопин неоднократно отмечал, что эти принципы должны использоваться в качестве «руководящих норм международных отношений». Таким образом, к началу нового тысячелетия был сформирован глобальный посыл о необходимости стимулирования гармоничного общемирового развития в контексте нового многополярного развития.

Поворотным моментом во внешней политике Дэн Сяопина стали события на площади Тяньаньмэн (1989 г.), когда правительство увидело, что опыт заимствования западной демократии может оказаться губительным для страны. Через год Конгресс США одобрил закон PL 101-2461 , который предусматривал обширные санкции против Китая, хотя экономические связи не были полностью разорваны (см. табл. 1). Отношения в сфере политики и безопасности принимали новый оборот. Введение ограничений со стороны бывших партнеров и осознание фундаментальных разногласий по путям разрешения глобальных проблем стали серьезными барьерами для развития плодотворного сотрудничества между странами Запада и КНР. Вскоре Дэн Сяопин выдвинул новый принцип, который позже был назван стратегией 24 слов – 24 字战略 («24-Character Strategy»). Она содержала основные положения о том, каким образом Китай должен защищать свои национальные интересы, одновременно усиливая взаимодействие с миром после завершения холодной войны: отстраненно наблюдать, крепко стоять на ногах, спокойно решать проблемы, выжидать, вести себя скромно, никогда не претендовать на лидерство (Дэн Сяопин, 1995).

В беседе с лидерами КПК 3 марта 1990 г. Дэн Сяопин отметил: «В будущем, мир станет трехполярным, четырехполярным или пятиполярным... В так называемом многополярном мире полюсом будет и Китай… Какие бы изменения ни происходили,… мы должны неуклонно расширять отношения на основе пяти принципов мирного сосуществования…»1.

С изменением международного контекста стало меняться и самовосприятие КНР. В январе 1981 г. при встрече с высокопоставленными гостями из США Дэн Сяопин отметил: «Прервись сейчас все международные связи, мы проживем… вывод, будто Китай в ком-то нуждается, приведет к разработке ошибочных решений»2. Это было стратегическое заявление, которое показывало решимость Дэн Сяопина в том, что Китай может и готов продолжать проект реформ и открытости, сделав его глобальным; более того, КНР за долгие годы впервые осмелилась оспорить доминирующую позицию США в меняющемся международном порядке.

Впоследствии, продолжая курс на многосторонность, взятый Дэн Сяопином, КНР под руководством Цзян Цзэминя занялась восстановлением отношений с соседями вокруг своих границ. Страна расширяла свое присутствие в глобальной политике посредством участия в различных многосторонних институтах, присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия3, Договору о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний4, ВТО, форумам АТЭС и АСЕАН. Продолжением дипломатии Дэн Сяопина стала идея о необходимости налаживания равнозначимых отношений с максимально возможным числом государств, не сближаясь чрезмерно ни с одним из них. Результатом реализации такой политики стало создание «пояса добрососедства», в рамках которого КНР занялась восстановлением отношений с Россией, Монголией, Индией и странами Юго-Восточной Азии. Китайское руководство все более энергично продвигало концепцию многополярности, в соответствии с которой отношения государств должны осуществляться на основе международного права и под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН).

Заключение . Внешнеполитическая дипломатия Дэн Сяопина не только заложила основу для построения многосторонней сети партнерств, но и позволила кардинально изменить характер международного сотрудничества КНР на глобальной арене. Благодаря национальному лидеру Китая:

• – сложилась многоступенчатая стратегия международной сети партнерств: на первом этапе КНР наладила сотрудничество с развитым капиталистическим миром, необходимое для экономического развития страны; на следующем, сумев нарастить необходимый потенциал, – пересмотрела внешнеполитическую стратегию, отдавая предпочтение сотрудничеству с развивающимися странами;

  – к концу XX в. основными принципами дипломатии КНР стали критика западноцентричного и поддержка нового равноправного мироустройства.

Благодаря гибкой и многоступенчатой стратегии Дэн Сяопина, Китай стал одним из глобальных инициаторов и последователей идеи многополярного развития.